Ближе к НАТО: откажется ли Швейцария от нейтралитета из-за конфликта на Украине

В Швейцарии опубликован доклад экспертной рабочей группы по вопросам безопасности, которая работала над ним с июля 2023 года по заказу минобороны республики. Европейские СМИ называют документ "сенсационным" и "взрывным". Из-за "резкого ухудшения обстановки в Европе" авторы призывают швейцарское правительство пересмотреть концепцию нейтралитета в сторону углубления военного сотрудничества с НАТО, а также ЕС. Эти выводы будут учтены в новой стратегии безопасности Швейцарии, которая будет принята в 2025 году.

Что будет с нейтралитетом

"В сенсационном докладе группа экспертов рекомендует правительству страны, сохраняющей нейтралитет с 1515 года, работать над "общим оборонным потенциалом" с ЕС и НАТО", — отмечает Politico.

Издание отмечает, что с началом военного конфликта на Украине вопрос о швейцарском нейтралитете "вновь стал предметом дебатов как внутри страны, так и за рубежом", причем "давление на Берн с целью прояснить позицию растет".

Предложения отказаться от нейтралитета в докладе нет, но его концепцию предлагают сделать "более гибкой".

Нет в нем и призывов вступить в НАТО или хотя бы вынести обсуждение этого вопроса на референдум (главный инструмент швейцарской прямой демократии, который по-прежнему работает). Вместе с тем авторы полагают, что "военное сотрудничество с НАТО и ЕС следует углублять и дальше с целью достижения общего оборонного потенциала и превращения его в полноценное оборонное сотрудничество" в интересах Швейцарии.

Что еще предлагают в докладе

Одно из ключевых предложений — увеличить оборонный бюджет страны до 1% ВВП к 2030 году (по данным Politico, сейчас страна тратит на военные нужды 0,76%, что намного меньше, чем любой член НАТО, не считая Исландии, у которой нет своей армии), а также смягчить строгое законодательство в области экспорта вооружений. Оно действует еще с 1990-х годов.

Издание напоминает, что сейчас Берн запрещает продажу оружия странам, которые ведут военные действия. Хотя республика присоединилась к западным санкциям против России в сфере экономики и финансов, однако заблокировала поставки оружия и боеприпасов на Украину из нескольких европейских стран.

Большинство авторов доклада склоняются к тому, что "запрет на реэкспорт должен быть снят".

Среди тех, кого Федеральный департамент обороны, защиты населения и спорта привлек к работе над ним, были дипломаты, высокопоставленные чиновники, представитель всех швейцарских кантонов. По данным Politico, соавторами выступили, в частности, бывший главнокомандующий швейцарской армии, а также известный немецкий дипломат Вольфганг Ишингер, который многие годы возглавлял международную Мюнхенскую конференцию по безопасности.

Рекомендации лягут на стол министру обороны и безопасности Виоле Амхерд, к которой в 2024 году по ротации перешел пост федерального президента. Левые пацифисты и крайне правые партии в швейцарском парламенте уже раскритиковали доклад, который заподозрили в "пронатовских симпатиях".

Как Швейцария сближалась с НАТО и ЕС в вопросах обороны

"За последние месяцы Федеральный совет Швейцарии продемонстрировал готовность к сотрудничеству как с НАТО, так и с ЕС в вопросах безопасности", — отмечает Politico.

Так, 28 августа швейцарская делегация направилась в Люксембург для встречи с Агентством поддержки и закупок НАТО (NSPA). Также накануне на территории Швейцарии впервые открылся офис НАТО. При этом в Североатлантическом альянсе настаивают, что представительство создано ради укрепления связей с другими международными организациями, аккредитованными в Женеве, прежде всего — с отделением ООН.

Ранее в этом месяце правительство Швейцарии также одобрило ее участие в двух проектах PESCO (программы Постоянного структурированного сотрудничества по вопросам безопасности и обороны для стран-членов ЕС). Один из них касается киберзащиты, другой — военной мобильности. Последний призван облегчить передвижение войск и военной техники по территории Европы.

На это отреагировали в Москве. Там в очередной раз обвинили швейцарцев в том, что они перестали быть нейтральными. "Решение Швейцарии присоединится к так называемому "военному Шенгену" отражает дрейф Берна от принципов нейтралитета Швейцарии", — заявила на брифинге официальный представитель МИД России Мария Захарова.

Также на Смоленской площади обвиняли Швейцарию в том, что та превратилась в "ангажированную" площадку для международной конференции по Украине. Она прошла в июне в Бюргенштоке. Москва приглашение не получила, однако заявила, что в любом случае отказалась бы от него. В свою очередь, организаторы утверждали, что именно нейтральный статус позволил альпийской республике провести мероприятие.