«Правые объединятся под знаменами президента»: куда приведет конфликт властей в Польше

Что происходит в Польше вокруг Конституционного трибунала (суда) – «госпереворот», как утверждает президент страны Кароль Навроцкий, или «высшая конституционная необходимость», на чем настаивает правительство? О противостоянии двух главных лагерей в блиц-интервью RTVI рассказал старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Дмитрий Офицеров-Бельский.

– Кто все-таки прав и кто не прав в этой ситуации – с точки зрения польских законов? Это действительно «госпереворот»?

– Эта история очень давняя, она началась еще в 2015 году, незадолго до парламентских выборов (на них «Гражданская платформа» Дональда Туска проиграла правой партии «Право и справедливость». – Прим. RTVI). Сначала противозаконно поступили тусковцы. Перед уходом они решили назначить пятерых новых судей Конституционного трибунала – в том числе и взамен тех судей, которые должны были уйти уже после того, как переизберется новый состав парламента.

Но Туск понимал, что они проиграют выборы, и они решили действовать так: сейчас мы изберем трех судей, у которых только что вышел срок, – а заодно еще парочку судей, которых должны будут избрать в декабре, то есть уже после выборов.

Когда по итогам тех выборов к власти пришли ПиСовцы, они уже со своей стороны сразу же предприняли шаги, которые впоследствии тоже были признаны нелегитимными. Они приняли закон о том, что предыдущее избрание судей было полностью незаконным, и вместо предыдущих пяти избранных судей решили назначить новых пятерых судей. Но ведь первые три судьи были назначены совершенно законно! И поэтому здесь уже беззаконие «тусковское» сменилось на беззаконие «ПиСовское».

– И как это трактовать сейчас?

– Уже спустя время, когда у Ярослава Качиньского (лидера «ПиС». – Прим. RTVI) накопились проблемы во взаимоотношениях с европейцами, ЕСПЧ официально постановил, что Конституционный трибунал в Польше не является законным судом – в таком формате, в каком он существует. То есть внутри страны он оставался легитимным, а по европейским меркам – совсем нелегитимным.

И когда Дональд Туск в этот раз возвращался к власти (в 2023 году на выборах победила коалиция во главе с «Гражданской платформой», и Туск вернулся в кресло премьера. – Прим. RTVI), он  обещал, что будет заниматься восстановлением верховенства права.

– То есть он занимается восстановлением верховенства права? Или все-таки посягает на конституционный строй, как утверждает президент Навроцкий?

–  Есть два правовых подхода к нынешней ситуации, и ее можно трактовать двояко. По мнению Навроцкого (президент страны Кароль Навроцкий избрался в 2025 году при поддержке ПиС, но формально он беспартийный. – Прим. RTVI), решения Конституционного трибунала окончательны – он ссылается на 190-ю статью Конституции.

Соответственно, исходя из этой логики, даже если процедура назначения судей в 2015 году была спорной, трибунал все равно функционирует, и правительство не имеет право смещать главу трибунала, блокировать здания полицией и так далее. С этой точки зрения действия Туска – государственный переворот, нарушение Конституции и уголовное преступление.

С точки зрения Туска, Конституционный трибунал был признан и Европейским судом по правам человека, и Евросоюзом нелегитимным. А если он нелегитимен, то все его решения юридически ничтожны.

Правительство ввело в оборот принцип «состояния высшей конституционной необходимости». Если власть захвачена автократами, то исполнительная ветвь обязана пойти на экстраординарные, пусть и не прописанные в законе меры ради восстановления порядка и исполнения, например, международных судебных обязательств.

– Что будет дальше? Тем более что через год Польшу ждут новые парламентские выборы.

– Насколько хорошо Туск подготовился к этому шагу – тоже вопрос, потому что происходящее стало шоком абсолютно для всех, в том числе для членов его «Гражданской коалиции». Действительно, в 2027 году в Польше пройдут выборы, и у Туска просматриваются не очень вдохновляющие перспективы.

Сама по себе «Гражданская платформа» сейчас пользуется поддержкой на уровне 30-32%. Во-первых, этот процент поддержки еще упадет, во-вторых, коалиция с Туском становится токсичной для его союзников – да и с самими союзниками большая проблема.

Правые тоже раздроблены, но сейчас они объединятся под знаменами президента. Навроцкий – идеальная фигура для объединения правых – при том, что он надпартийный, он не является членом «ПиС». И он сейчас самый популярный политик в стране – другое дело, что у него мало возможностей повлиять на развитие событий.

Вот, он ночью приехал к трибуналу, ворвался в здание, которое было оцеплено полицией, – а что они сделают против президента? Но он тоже в этом противостоянии, по сути, больше не может ничего сделать.

На мой взгляд, конкретно в этом противостоянии Туск победит, но надолго его возможностей по контролю за страной не хватит. Именно поэтом у он так бьется сейчас за Конституционный суд: свои люди в трибунале ему будут нужны, даже если он в 2027-м проиграет выборы.