Внесудебный отзыв лицензий и гигабитный стандарт: Минцифры готовит реформу отрасли связи

Минцифры прорабатывает возможность лишать операторов связи лицензии без суда за повторные нарушения, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на замглавы министерства Дмитрия Угнивенко. Кроме того, провайдеров могут обязать обеспечить в каждой квартире интернет со скоростью не менее 1 Гбит/с.

Угнивенко рассказал о готовящихся требованиях к операторам 8 октября на форуме «Цифровые решения 2026», выступая на сессии о регулировании телекоммуникационной отрасли, пишет «Ъ».

По его словам, внесудебный порядок лишения лицензии может применяться за повторные нарушения законодательства о связи. Также прорабатываются запрет на получение лицензии сроком на десять лет и требование обеспечить непрерывность услуг связи. Кому может грозить такой запрет и что подразумевается под непрерывностью, издание не уточняет.

Мнение эксперта. Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков в разговоре с газетой не поддержал иницитиаву. «Для начала надо привести в порядок текущие требования к операторам и убрать неэффективные механизмы лицензионной работы. Например, отзыв лицензии за несданный отчет парализует работу и оператора, и обслуживаемых им клиентов. Механизм отзыва лицензии должен быть максимально сложным», — заявил он.

Еще одна мера касается скорости интернета. Как рассказал Угнивенко, провайдеры должны будут обеспечить не менее 1 Гбит/с на домохозяйство в каждом многоквартирном доме. Выполнить это требование им предстоит в течение 10 лет.

Законопроект о реформе отрасли связи министерство надеется внести в Госдуму до конца года, сообщил Угнивенко изданию. Он также считает, что нужно учесть особенности работы малых операторов, которые остаются единственными на своей территории, и дать им время на выполнение новых требований. Переоформить лицензию бесплатно компании смогут в течение года, уточнил чиновник.

Мнение эксперта. Партнер практики «Цифровая трансформация» компании Strategy Partners Сергей Кудряшов главным плюсом предлагаемых требований считает то, что впервые появляется проверяемое обязательство по ширине канала на уровне отдельного дома. Десятилетний срок, по его мнению, совпадает с инвестиционным циклом отрасли, поэтому неисполнимым это требование для операторов не станет.

Ранее «Коммерсантъ» писал, что реформа предполагает несколько уровней лицензий вместо почти 20: муниципальную, базовую, универсальную и генеральную. Индивидуальные предприниматели при этом лишатся права оказывать услуги связи.

По данным газеты, на услуги связи должно будет приходиться не менее 50% выручки оператора, а лицензии подорожают, и их стоимость будет зависеть от размера территории, на которой работает компания. Кроме того, планируется ввести минимальный размер отчислений в резерв универсального обслуживания (РУО). Из этого фонда финансируется проект устранения цифрового неравенства, который реализует «Ростелеком».

Операторы предупреждали, что из-за несоответствия новым требованиям с рынка может уйти около трети провайдеров, сообщало издание в апреле. По данным «ТМТ Консалтинга», сейчас на пятерку крупнейших игроков приходится 70% частных абонентов широкополосного доступа в интернет. «Вымпелком», «МегаФон», МТС и «Ростелеком» от комментариев отказались.

UPD: спикер Госдумы Вячеслав Володин в своем телеграм-канале заявил, что депутаты ГД считают «неправильной» позицию Минцифры, согласно которой ведомство «в вопросах цен на тарифы связи планируется ориентироваться на рост тарифов ЖКХ».

«Любые тарифы должны быть в первую очередь обоснованы. И точно нельзя сравнивать предприятия связи с коммунальным хозяйством. Это некорректно — разные сферы, со своими особенностями, проблемами и рентабельностью. Озвученное решение больше напоминает соревнование в вопросах установления тарифов между двумя отраслями, что недопустимо», — сообщил он, добавив, что в парламенте такой подход к формированию тарифов «не поддерживают».