- 5 мин
- 1
Якорем по кабелю: как ЕС может усилить защиту подводных международных сетей
Аналитик британской компании Titan Марианна Сатта опубликовала доклад об угрозах «мировой паутине» на дне Балтики, где проходят основные кабели сети. НАТО зафиксировало более 10 случаев, когда суда повреждали кабели якорями. Сатта выступила с предложением необходимых действий.
Атласский институт международных отношений опубликовал доклад «Молчаливый фронт. Кабельный кризис в Балтийском море» аналитика британской компании Titan Марианны Сатта. Работа посвящена кризису, который может произойти при повреждении кабелей международной сети на дне моря. Автор размышляет над переустройством системы безопасности на Балтике — предлагает доработать законодательство ЕС для привлечения к ответственности судов, повредивших кабели, вне зависимости от флага. RTVI публикует основное из доклада.
Подводные кабельные системы, по данным экспертной группы Европейской комиссии, передают более 95% мирового межконтинентального трафика данных, включая финансовые транзакции, облачные сервисы и военные коммуникации. Поскольку цифровая инфраструктура становится все более важной для экономических систем и систем безопасности, сбои в этих сетях имеют более широкие стратегические последствия.
Повреждение кабеля может произойти в течение нескольких минут, а ремонт может занять дни или недели в зависимости от доступности ремонтных судов и погодных условий. Ремонт кабелей — это сложная морская инженерная операция, включающая несколько этапов и требующая ограниченного глобального флота специализированных судов (их в мире всего 75).
«С октября 2023 года так называемый теневой флот России повредил по меньшей мере одиннадцать кабелей в Балтийском регионе. Схема действий остается неизменной: коммерческое судно, работающее в международных водах, задело якорем морское дно, причинив повреждение кабелям. Установление вины остается сложной задачей в рамках морского права, а ремонт часто занимает недели», — пишет автор.
Кроме так называемого теневого флота России, под подозрением НАТО находятся суда из Китая. Реакцией на эти угрозы стало решение Европейской комиссии принять в феврале 2026 года «Набор инструментов для обеспечения безопасности кабелей». На развитие подводной инфраструктуры было выделено 347 миллионов евро.
«Однако структурные уязвимости сохраняются в трех областях: установление авторства и правовая юрисдикция, право собственности на инфраструктуру и возможности восстановления после сбоев», — считает Сатта.
Схема угроз
Недавние инциденты в Балтийском море иллюстрируют повторяющуюся картину повреждений критической инфраструктуры в условиях, затрудняющих установление причинно-следственной связи, пишет аналитик, намекая, что они вряд ли были случайностью.
«В ходе операций НАТО по морскому мониторингу в Балтийском море было зафиксировано несколько инцидентов, связанных с якорями, которые были протянуты по морскому дну на необычно большие расстояния, в некоторых случаях — на сотни километров. Оперативные оценки показывают, что такие расстояния превышают типичные расстояния, связанные со случайными постановками на якорь. Частота инцидентов — одиннадцать случаев за примерно пятнадцать месяцев — свидетельствует об устойчивой тенденции вмешательства в инфраструктуру, даже когда юридическая причастность остается предметом спора», — пишет Сатта.
В октябре 2025 года суд в Хельсинки отклонил обвинения, связанные с инцидентом с судном Eagle S, которое повредило кабель, поскольку Финляндия не обладала достаточной юрисдикцией в рамках существующей системы морского права. Этот случай продемонстрировал ограничения правовых механизмов, доступных прибрежным государствам, когда ущерб инфраструктуре происходит в международных водах или затрагивает суда, зарегистрированные под иностранными флагами.
Предложения по безопасности
Для перехода Европы от реактивного подхода в «кабельном кризисе» к устойчивому необходимы, по мнению Сатта, два структурных вмешательства:
«Во-первых, ЕС должен создать суверенный флот для ремонта кабелей. Не модульное оборудование, размещенное в портах, а специализированные суда, поддерживаемые государством и работающие под мандатом ЕС или совместного национального мандата, по аналогии с логикой, уже применяемой при совместных закупках средств ПВО. Коммерческий рынок ремонта не может обеспечить эти мощности в условиях противостояния. Во-вторых, ЕС должен провести реформу рамок морской юрисдикции, чтобы разрешить преследование за саботаж инфраструктуры независимо от государства флага судна, устранив пробел в правоприменении, выявленный прекращением дела Eagle S в октябре 2025 года».
Справка
Марианна Сатта окончила Королевский колледж Лондона с отличием по специальности «Военные исследования и история». В настоящее время специализируется в области международной безопасности. Ее исследования сосредоточены на разведке, обороне и оценке рисков с акцентом на геополитический и социально-экономический анализ.
Автор графики Ксения Баринова.
