Зеленский подписал закон о правах национальных меньшинств в сфере образования: что изменится для венгров Закарпатья

Президент Украины Владимир Зеленский подписал поправки к законодательству об образовании, расширяющие права национальных меньшинств. 12 октября 2026 года Верховная рада одобрила соответствующий законопроект: за него проголосовали 266 депутатов из 450. Документ предусматривает дополнительные гарантии обучения на родном языке для венгров Закарпатья и представителей других национальных меньшинств, использующих официальные языки Евросоюза. При этом отдельные положения могут вводиться поэтапно, сообщает Telex.

Принятие поправок стало результатом переговоров между Киевом и Будапештом. Вопрос об образовательных правах венгерского меньшинства на протяжении нескольких лет оставался одним из спорных пунктов двусторонних отношений и влиял на позицию Венгрии по вопросу о продвижении Украины к членству в ЕС.

Что изменится в украинских школах

Согласно новым правилам, украинский язык сохраняет статус государственного языка обучения. Вместе с тем расширяются возможности использования в школах языков коренных народов и национальных меньшинств, являющихся официальными языками Евросоюза.

Поправки касаются не только преподавания предметов. Они также регулируют использование языков меньшинств в школьном общении и при оформлении образовательной документации.

В частности, в школах, получивших специальный национальный статус, допускается преподавание на языке соответствующего меньшинства и использование этого языка в документации. Его также можно применять в общении между учащимися и другими участниками образовательного процесса на территории школы.

При этом украинский язык останется языком преподавания ряда предметов. В школах с национальным статусом на нем будут изучать украинский язык и литературу, а также предмет «Гражданское образование».

Как школы смогут получить национальный статус

Одним из критериев присвоения специального статуса станет доля учащихся, более половины должны принадлежать к соответствующему национальному меньшинству.
 В школах, не отвечающих установленному требованию, предполагается создавать отдельные национальные классы. В них также можно будет преподавать на языке меньшинства и использовать его в школьной документации и повседневном общении.

Какие гарантии предусмотрены для венгерских школ

Ласло Зубанич, глава Союза венгерских демократических объединений Украины заявил, что специальный статус школы может сохраняться до тех пор, пока доля учащихся, принадлежащих к соответствующему национальному меньшинству, не опустится ниже 20%.

Зубанич также сообщил, что примерно в ста школах, где учатся венгерские дети, лишь в восьми доля венгероязычных учащихся не достигает установленного порога. В таких учебных заведениях возможность обучения на венгерском языке предполагается обеспечить за счет создания отдельных национальных классов.

Еще одна гарантия касается руководства школ: директор или его заместитель в учебном заведении с национальным статусом должен владеть языком соответствующего меньшинства.

Закон также предусматривает участие родителей в определении языка преподавания. Согласно разъяснениям Зубанича, переход к преподаванию на украинском языке в национальной школе или отдельном национальном классе будет возможен при поддержке не менее двух третей родителей.

Эти положения имеют практическое значение для венгерской общины Закарпатья: они определяют условия обучения на родном языке и критерии сохранения особого статуса учебных заведений.

Выпускные экзамены на венгерском языке

Поправки затрагивают и порядок завершения школьного образования. По данным Telex, венгерские учащиеся смогут сдавать выпускные экзамены на родном языке, в том числе по предмету «История Украины».

Издание также сообщает, что ранее обсуждавшееся ограничение, предусматривавшее переход на украинский язык при сдаче выпускных экзаменов после 2030 года, в новой редакции не сохраняется.

Кроме того, готовится предложение о включении венгерского языка в перечень предметов по выбору на выпускных экзаменах. По оценке Зубанича, такая возможность может появиться в течение полутора лет.

Как закон связан с переговорами Украины и ЕС

Вопрос о языковых правах национальных меньшинств был одним из факторов, осложнявших продвижение Украины к членству в Евросоюзе. Венгрия настаивала на предоставлении долгосрочных гарантий обучения на родном языке для венгерской общины Закарпатья.

В июне 2026 года Киев и Будапешт достигли политической договоренности о защите прав этнических венгров. Изменение образовательного законодательства стало одним из шагов по выполнению этих обязательств.

После принятия закона венгерская сторона согласилась не препятствовать дальнейшим процедурным действиям, связанным с открытием второго и третьего переговорных кластеров Украины с ЕС. Однако это не означает автоматического открытия новых кластеров: для продвижения процесса необходимы дополнительные решения на уровне Евросоюза.

Документы, необходимые для дальнейшего продвижения переговоров, обсуждались на встрече министров иностранных дел ЕС в Люксембурге. Следующим этапом может стать межправительственная конференция с участием Украины и стран Евросоюза.

Продвижение переговорного процесса не означает скорого вступления Украины в ЕС. Стране предстоит согласовать законодательство с европейскими нормами по целому ряду направлений. Ключевые этапы расширения требуют согласия всех государств — членов Евросоюза.

Какие вопросы предстоит решить в 2027 году

Принятие поправок к образовательному законодательству не завершает работу над вопросом языковых прав. В 2027 году украинскому парламенту предстоит рассмотреть дополнительные изменения, касающиеся использования языков меньшинств в других сферах, а также их политического представительства.

Среди возможных дальнейших шагов упоминаются корректировка избирательного законодательства и выполнение плана действий по защите прав национальных меньшинств. Киев и Будапешт ранее обсуждали дополнительные требования, связанные с использованием языков меньшинств.

Таким образом, новый закон регулирует важную часть образовательных прав, однако его практическое применение и дальнейшие законодательные решения останутся предметом внимания венгерской стороны.

Возможная встреча Зеленского и Петера Мадьяра

Telex также связывает принятие закона с перспективой встречи президента Украины Владимира Зеленского и премьер-министра Венгрии Петера Мадьяра.

Мадьяр заявлял, что выполнение Украиной взятых обязательств может стать шагом к улучшению двусторонних отношений. При этом он подчеркивал, что Венгрия не намерена предоставлять Украине военную помощь и разрешать транзит вооружений через свою территорию.

На фоне разногласий по вопросам безопасности и европейской интеграции языковая политика остается одним из направлений, по которым Киев и Будапешт пытаются достичь договоренностей.

Как реформа затронет румынскую и польскую общины

Принятие закона вызвало дискуссию не только в Венгрии, но и в Румынии. Румынские общественные организации выразили обеспокоенность положением школ с преподаванием на румынском языке и призвали Бухарест добиваться дополнительных гарантий от Киева.

По данным румынского телеканала TVR Info, в Черновицкой области в рамках отдельной реформы школьной сети из 44 лицеев с преподаванием на румынском языке 15 должны сохранить статус лицеев с обучением до 12-го класса. Остальные 29 предполагается преобразовать в гимназии, где обучение завершается после 9-го класса. Это не означает закрытия всех этих учебных заведений или прекращения преподавания на румынском языке.

Румынские организации выступают за сохранение существующей сети школ и гарантии возможности получать образование на родном языке на протяжении всего периода обучения. Их претензии связаны с тем, что расширение прав на использование языка в учебном процессе само по себе не решает вопроса о сохранении полноценных школ с обучением в старших классах.

Изменения могут затронуть и польскую общину Украины. Польский Центр восточных исследований OSW ранее отмечал, что новые правила способны расширить использование польского языка в учебных заведениях — в том числе при преподавании предметов, общении с родителями и ведении школьной документации.

При этом действие нового механизма зависит от статуса соответствующего языка в Евросоюзе. Русский язык не подпадает под предусмотренный законом критерий официального языка ЕС. Таким образом, поправки расширяют возможности использования ряда европейских языков национальных меньшинств, но не устанавливают аналогичный порядок для всех языковых общин Украины.

Эксперт о законе: «не гуманитарный жест, а вынужденный размен Киева ради евроинтеграции»

Политолог, кандидат исторических наук, специалист по истории Закарпатья Григорий Миронов прокомментировал RTVI закон о правах национальных меньшинств в сфере образования. Эксперт считает, что закон - не гуманитарный жест, а вынужденный размен Киева ради евроинтеграции.

С 2014 года, напоминает эксперт, происходит насильственная украинизация и «выдаваливание» национальных меньшинств из Закарпатья - и венгров, и русинов, и румын.

По словам эксперта, Венгрия «тоже сдала свои позиции».

Он констатирует, что в итоге и одна из сторон не будет удовлетворена этой позицией.