«Какой смысл им легализоваться?» Почему в России мигрантов берут на работу

Трудовая миграция в Россию растет — об этом свидетельствуют официальные данные. Граждане страны традиционно относятся к тем, кто приехал в нее работать, с подозрением и недоверием, а работодатели видят в мигрантах прежде всего возможность не устраивать их на работу официально, а значит и не платить необходимые отчисления. Бывший депутат Госдумы, до апреля 2023 года — глава фракции «Справедливой России» в думе Астраханской области Олег Шеин рассказывает RTVI об основных проблемах, связанных с миграцией, и о путях их решения.

Масштабы

В 2021 году в России находились 13,2 млн. иностранных граждан, преимущественно выходцев из центральной Азии, в том числе 5 млн узбеков, 3 млн таджиков и один миллион кыргызов. Пятью годами ранее иностранцев было 12,2 млн. человек.

Здесь речь идет о всех находящихся в стране, в том числе и тех, кто нарушил сроки выезда. Таких людей, впрочем, немного, потому что нарушение сроков влечет за собой депортацию без права возвращения. Проще съездить к родне в Андижан и вернуться.

В 2022 году у этих тринадцати миллионов иностранцев, живущих в России, родилось 45 000 детей. Всего в России в этом году родилось 1,3 млн. детей — то есть на иностранцев приходится 3% рождений. При этом рождение в России не влечет за собой выдачу ребенку гражданства.

Отдельно упомянем иностранцев, ставших гражданами России. Их число в последние два года достигло полутора миллионов, но больше половины этих людей были гражданами Украины. Из стран Центральной Азии, приковывающих российское внимание, в основном гражданство получают таджики — полмиллиона человек за семь лет.

Среди узбеков гражданство получили менее 100 тысяч человек, а киргизов с туркменами и вовсе незначительное число. То есть российское гражданство получили менее миллиона жителей Центральной Азии при общем населении страны в 145 миллионов человек.

Ситуация на рынке труда

Трудовая иммиграция представляет собой по российским меркам вполне квалифицированный труд. И «Правительственная газета», и Высшая школа экономики фиксируют, что на протяжении многих лет зарплаты иностранных рабочих не уступают зарплатам их российских коллег. В 2019 году средняя зарплата мигрантов составляла 42,7 тысяч рублей, в то время как россиян — 44,9 тысяч. И не надо удивляться, ведь если человек выполняет определенную работу на протяжении многих лет, он обретает и опыт, и квалификацию.

Есть характерные данные по труду женщин-иммигранток. Их присутствие на рынке труда практически полностью совпадает с долей местных жительниц. В торговле занято 33% иммигранток и 33% местных, в образовании и медицине 19% и 22% соответственно, на заводах, в энергетике и сельском хозяйстве 20% и 14%, в транспорте по 6%, в культуре по 3-4%, в управлении по 3%.

Трудовые договоры не заключаются, что позволяет работодателям не платить в пенсионный фонд, фонд медстрахования и в местные бюджеты. Разница в 35-40% для работодателя вполне комфортна, чтобы и оплатить из нее убогие общежития, и извлечь сверхприбыль.

Кроме того, отсутствие трудовых договоров позволяет широко применять сверхурочные. 50% мигрантов работают более 10 часов в день, 32% трудятся шесть дней в неделю, а еще 18% не имеют выходных вообще. Сказанное, кстати, относится к тезису о том, что мигранты якобы создают «нагрузку на экономику». Иностранные рабочие, как и их российские коллеги, создают не нагрузку на экономику, а саму эту экономику, строя дома, собирая картофель и прокладывая дороги.

Почему иностранцам невыгодна легализация

Отказ от официальной занятости часто происходит по желанию самих иностранных работников. Почему так? Вроде бы обычному работнику выгодно иметь трудовой контракт, чтобы быть защищенным в правах. Но российские правила совершенно сознательно делают для иностранных рабочих переход на легальную занятость невыгодной. Если срок трудового договора составляет менее полугода — а на стройках и полях как правило так и есть — то НДФЛ для таджика или узбека составит не 13%, а 30%.

С правом на пенсию ситуация еще интереснее. В российском законодательстве оно возникает при наличии стажа в 15 лет и при выработке не менее чем 28 баллов. Один балл выдается за год работы на минимальной зарплате. То есть иностранные работники точно находятся в положении, когда, отчисляя в Российский Пенсионный фонд деньги три года, пять лет или десять они никакой пенсии от него не увидят. Учета этих лет в их национальной пенсии тоже не происходит.

Права на медицинскую страховку иностранцу официальная занятость в России тоже не дает. Надо покупать полис. Ну и зачем таджикскому рабочему трудовой договор, если платить придется больше, а ни пенсии ни медицинской страховки при этом не появляется?

Но разумеется, если можно использовать неофициальный труд узбекского сварщика или таджикского маляра, то российский работник зачастую попадает на стройку точно на таких же условиях: без выходных, без восьмичасового рабочего дня и с риском остаться без нормального расчета по зарплате.

Преступность

Если принять за данность, что иностранцев в стране 13 млн человек, а население России — 145 млн, тогда получается, что иностранцы составляют 9% населения. Вполне логичным кажется, что на них должно приходиться около 9% преступлений. Но это не так.

В 2020 году в России было совершено более 2 млн преступлений. Из них, по данным МВД, иностранцами и лицами без гражданства совершено 34 тысячи преступлений. То есть 1,6% от общего числа и 3,3% от числа расследованных.

Эти данные подтверждаются и сведениями УФСИН. До того, как заключенных из тюрем стали забирать воевать, что сильно исказило статистику, в тюрьмах сидело полмиллиона человек. Из них 25 тысяч были иностранцами — то есть 5%. Как можно видеть, провинившихся иностранцев сажают чаще чем россиян: если среди общего числа преступлений их доля составляет 3,3%, то среди осужденных их 5%.

Может быть, иностранцы особо активно совершают именно особо тяжкие преступления? Но данные УФСИН свидетельствуют, что среди осужденных иностранцев за убийства и тяжкий вред здоровью сидит 21%, а среди россиян — 23%. Аналогичная пропорция сохраняется и по другим преступлениям против личности.

Разница лишь в том, что среди иностранцев-преступников присутствует малая доля мошенников и высокая доля наркоторговцев. 40% иностранцев сидят именно за реализацию наркотиков, в то время как среди россиян — только 11%. Но означает ли это что иностранные работники сплошь и рядом дилеры и пушеры? Вернемся к цифрам: в России живет 13 миллионов иностранцев, из которых преступников-наркоторговцев десять тысяч человек.

В чем состоит суть проблемы

Основных проблем пять:

Неофициальная занятость. Из 13 миллионов иностранных работников трудовые договоры имеет не более пары миллионов человек. Все остальные обеспечены суррогатами вроде патентов, а многие не имеют и их — и напомним, что если на таких условиях на стройке работают мигранты, то то же верно и для россиян. Отсутствие трудовых договоров — это и дыра в пенсионном и медицинском фондах, и переработки, и занижение зарплат. Есть расчеты общих потерь российской бюджетной системы: 230 миллиардов рублей подоходного налога, 390 миллиардов отчислений в Пенсионный фонд и 60 млрд в фонд медицинского страхования.

«Традиционные ценности». С момента распада СССР сильно изменились все. Изменились и россияне, и таджики, и узбеки, и украинцы. Налет советской светскости и модернизма оказался смыт. Взывания к «традиционным ценностям» означают ни что иное, как рост конфликтов внутри общества. Действительно, женщина без платка на голове, парень с дредами или в шортах летом вместо брюк есть прямой вызов традиционализму. Буквально недавно мы были очевидцами истории, когда «хранитель моральных ценностей» из Ферганской долины избил девушку, совершавшую пробежку в шортах. Его выслали, но если бы он успел получить гражданство, то он был отделался легким испугом, а то и поощрением — как многие другие поборники традиционного образа жизни, вне зависимости от того, какую религию они исповедуют.

Сельские жители. Надо иметь в виду, что значительная часть иммиграции — это жители сел, которые попадают не просто в чужую страну, но еще и в чужой город. Русские уже прошли этот этап 70-80 лет назад, когда массовая миграция из сел в города сопровождалась волной преступности и целыми сражениями с милицией (можно вспомнить Бийск в 1961 году, и не только). Именно сложность адаптации к городу были причиной напряженности при массовом переселении дагестанцев в города центральной России лет десять-двадцать назад.

Применительно к иностранцам, лишенным официальных трудовых договоров и регистрации, резко возрастает и роль диаспор. В этом случае формализованные правила заменяются неофициальными договоренностями между лидерами этих диаспор, чиновниками и полицией, лишающими иммигрантов самой возможности чего-то добиваться по правилам, тем более, что правила они эти плохо понимают.

Служба в армии. Идея привлекать таких людей в вооруженные силы в обмен на гражданство, — то есть учить их убивать и поощрять за это, — совершенно не просчитана по своим последствиям.

Последующие поколения. Во Франции бунтуют не иммигранты. Во Франции бунтуют французы, дети и внуки иммигрантов. Их отцы и деды были очень рады перебраться из бедности в развитую страну. Но сами бунтари никакой бедности в Алжире и Сенегале не видели и никогда там не были. Они родились здесь. Они выросли в замкнутых территориальных пространствах вне обычной французской среды. Их родители не могли позволить себе (а то и не осознавали важность) дать детям хорошее образование. А без хорошего образования и с клеймом «араба» выросшие дети получили работу хуже, чем у их сверстников. И это дало прекрасную почву для религиозных фанатиков и лидеров преступных сообществ.

Что делать?

Определив реальные — а не выдуманные пропагандой и отечественными активистами ультраправого толка — проблемы, легко определить механизмы их решения:

1. Привлечение людей к труду без оформления трудовых договоров (русских, таджиков, якутов — неважно) должно влечь отсечение российских фирм и ИП от любых госконтрактов, госзаказов и налоговых льгот. Как только работодатели будут принуждены платить пенсии узбекам и киргизам, мы быстро увидим сокращение числа иностранных работников на российском рынке труда, поскольку стоимость рабочей силы возрастет. Такое решение обеспечит и основные права работников — как российских, так и иностранных — на восьмичасовой рабочий день, отдых, гарантию от незаконных увольнений и приведет к росту заработной платы в стране, поскольку людям, имеющим защиту со стороны закона, придется платить больше. Российская бюджетная система при легализации занятости пополнится примерно на 670-680 миллиардов рублей в год (в ценах 2021 года);
2. Необходимо отменить дискриминационный 30% НДФЛ для иностранных работников, подписать соглашения с соседними странами об учете российского стажа при назначении таджикской, узбекской и так далее пенсии, финансировать такую пенсию (за счет взносов с иностранных работников), а также распространить на иностранных работников систему обязательного медицинского страхования. К слову, поскольку речь идет о здоровых людях среднего возраста, средний взнос составит 26 100 рублей, а расходы на застрахованного окажутся на уровне 16 тысяч, — то есть ФОМС еще и заработает;
3. Дискурс о «традиционных ценностях» в том виде, в котором он ведется, должен быть изменен, поскольку он представляет прямую угрозу для безопасности граждан России. Каждый человек имеет право на личное пространство, если он не вторгается в чужую частную жизнь. Если кто-то начинает прибегать к насилию во имя традиции, добиваясь женского обрезания или дресс-кода на улице, то применительно к гражданам России это должно рассматриваться как квалифицирующий признак преступления, а применительно к иностранцам — влечь их пожизненную депортацию;
4. Если мы хотим ослабить диаспоры — а мы хотим это сделать — то иностранные граждане должны получить прямую государственную помощь в защите тех прав, которые у них есть по российским законам. Если не выплатили зарплату, неправомерно задержали, избили, то диаспора заставляет подчиняться неформализованным правилам. Поэтому иностранные граждане должны понимать куда обратиться и государству стоит выделить как минимум отдельного сотрудника в аппаратах уполномоченных по правам человека и выдавать его номер телефона приезжающим прямо на границе;
5. Иностранцы не должны получать российское гражданство в обмен на участие в боевых действиях;
6. Применительно к детям получивших российское гражданство иммигрантов — а речь идет про два миллиона человек из Центральной Азии — необходимы отдельные культурные и образовательные программы. Если ребенок плохо понимает русский язык, это не значит, что он сам плохой или глупый. Это значит, что в таких школах учителя должны пройти курсы подготовки по преподаванию «русского как иностранного». Германия, например, предоставляет такие курсы всем — что эмигрантам из России, что эмигрантам из Турции. В отличие от Франции там особых беспорядков не наблюдается. Кстати, как и в Великобритании, где индиец вообще стал премьер-министром. Это тоже не привело ни к бунтам, ни к крушению британской культуры.

Ну а косвенным результатом принятия таких решений по совершенно понятным экономическим причинам станет снижение привлекательности иностранной рабочей силы для российского бизнеса и как следствие — уменьшение трудовой миграции.

---

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.