«Мало кто верит в успех мирных переговоров». Почему разгорелся палестино-израильский конфликт

До 7 октября 2023 года палестино-израильский конфликт казался замороженным, однако после субботней атаки, унесшей, как уже известно, более тысячи жизней израильтян, а потом и примерно такое же количество жизней жителей сектора Газа, все изменилось. О его истории и корнях в своей колонке для RTVI рассказывает востоковед, журналист Марианна Беленькая.

Уже шесть дней Израиль находится в состоянии войны после того, как в субботу на его территорию ворвались боевики палестинского движения ХАМАС под прикрытием ракетной атаки. За один день погибли около 1,2 тыс. человек. Точной цифры пока нет, судьба десятков человек неизвестна. ХАМАС и еще одно палестинское движение «Исламский джихад» утверждают, что в их руках находится 130 заложников.

В ответ Израиль начал беспрецедентную операцию в секторе Газа. В первые дни он ограничился воздушными ударами, но на повестке дня стоит вопрос о наземной операции, в результате которой Израиль намерен покончить с ХАМАС. За первые четыре дня войны в Газе погибли более 800 человек. Как будут развиваться события — неизвестно, но уже сегодня очевидно, что баланс сил на Ближнем Востоке может быть изменен и все привычные схемы будут разрушены.

Международные посредники призывают обе стороны подумать о гражданском населении. Но выделяются две разные тенденции. Вашингтон безоговорочно встал на сторону Израиля, в Москве указывают что причина нынешней эскалации — нерешаемый годами палестино-израильский конфликт. В том числе, на Израиль возложена ответственность за несоблюдение международных резолюций. В Израиле же напомнили, что любое прекращение огня в регионе в итоге вновь оборачивается эскалацией.

С чего начался арабо-израильский конфликт

Арабо-израильский конфликт — действительно один из самых старейших в мире. Все началось примерно сто лет назад.

В конце XIX века как реакция на антисемитизм в Европе возникает сионистское движение. Его целью стало возвращение еврейского народа в Эрец-Исраэль — землю, которая, согласно Торе, была обещана евреям Всевышним. Началась массовая алия (репатриация или дословно — восхождение) евреев в Эрец-Исраэль или как тогда называлась это территория — Палестину. На тот момент она находилась под контролем Османской империи.

В 1922 году, по итогам Первой мировой войны, Лига наций вручила Великобритании мандат на управление Палестиной, который распространялся на территорию, включающую современные Иорданию, Израиль, а также районы, контролируемые Палестинской национальной администрацией.

Пятью годами ранее, еще в разгар войны, министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур выразил поддержку идее «еврейского национального очага на территории Палестины». «Декларация Бальфура» и стала одним из основных документов, положивших начало созданию Государства Израиль. Лига наций возложила на Лондон ответственность за реализацию «декларации Бальфура».

Это привело к протестам арабской общины Палестины. Арабы протестовали против еврейской иммиграции, обвиняли евреев в росте безработицы, на ситуацию повлияла и общая экономическая ситуация. Немалую роль сыграл рост арабского национализма. Арабское население возмущала сама идея создания еврейского очага, тогда как их права никак не оговаривались.

Все это вылилось во второй половине 1930-х годов в многолетнее арабское восстание. В 1937 году специальная комиссия, направленная из Лондона в Палестину для рассмотрения арабских претензий, постановляет, что конфликт не может быть разрешен в рамках единого государства и рекомендует разделить Палестину.

Но к реализации этой идеи приступили уже после Второй мировой войны. В результате длительных дебатов Генеральная ассамблея ООН 29 ноября 1947 года принимает резолюцию о разделе подмандатной Британии Палестины на два государства, еврейское и арабское.

Великобритания вывела свои войска из Палестины 14 мая 1948 года. В тот же день лидеры еврейской общины подписали Декларацию независимости Государства Израиль. Арабские политики как в Палестине, так и за ее пределами отвергли план ООН, сочтя раздел несправедливым. Пять арабских армий начали войну против Израиля под лозунгом «сбросить евреев в море».

В итоге первой арабо-израильской войны или, как ее называют в израильской историографии, Войны за независимость, границы Израиля стали значительно шире, чем предполагалось по плану ООН. Иерусалим, провозглашенный Израилем своей столицей, был поделен пополам между Израилем и Иорданией. Но ситуация оставалась шаткой.

Последовала череда войн между Израилем и арабскими странами. По их результатам Израиль увеличил свою территорию почти в четыре раза. В 1967 году был полностью установлен контроль над Иерусалимом. Тогда же были оккупированы принадлежащие Сирии Голанские высоты, часть территорий, на которые сегодня претендует Ливан, а также Синайский полуостров и сектор Газа (район вокруг города Газа), бывший тогда частью Египта.

Еще в 1948 году возникла проблема палестинских беженцев. В 1967 году их число возросло. Большинство из них находятся на территории арабских стран и практически нигде не получают гражданства. Это было в первую очередь осознанным решением арабских стран, которые понадеялись на скорое возвращение палестинцев в их дома. Но проблема только разрасталась. Сегодня число палестинских беженцев составляет около 6 млн человек. И это только те, кто находится под опекой ООН. Многие до сих пор живут в лагерях беженцев. Среди них потомки лишенных дома как в 1948, так и в 1967 году.

Были ли попытки урегулировать конфликт

По итогам войн 1967 и 1973 года СБ ООН принял две резолюции — 242 и 338, — которые обязывали Израиль освободить оккупированные территории.

Синай был возвращен Египту после подписанного в 1979 году мирного договора с Израилем. Долгие годы Египет оставался единственным арабским государством, признавшим право Израиля на существование.

Официальным стартом мирного процесса, подразумевающего всеобъемлющее арабо-израильское урегулирование, включая решение палестинской проблемы, считается осень 1991 года, когда состоялась первая арабо-израильская мирная конференция в Мадриде. Но из этого ничего не вышло, хотя были весьма активные попытки договориться о мире с Сирией.

Прямой диалог с палестинцами в лице Организации освобождения Палестины стартовал в начале 1990-х годов по секретным каналам в Осло. Это стало настоящим переломом сознания, так как до этого момента Израиль не признавал ООП и палестинцев в целом равнозначным партнером по переговорам. Руководство ООП на тот момент базировалось в Тунисе.

В результате 13 сентября 1993 года в Вашингтоне была подписана Декларация о принципах организации временного палестинского самоуправления (ДОП). В документе была зафиксирована договоренность о пятилетнем переходном периоде, который должен был начаться с передислокации израильских войск из сектора Газа и Иерихона (город на Западном берегу реки Иордан) и закончиться определением окончательного статуса палестинских территорий. По месту договоренностей документ получил неофициальное название «Соглашения Осло».

Главным итогом Осло стало официальное признание ООП права Израиля на существование, а также признание Израилем права ООП представлять интересы палестинского народа. Кроме того, именно на основании этого документа и последующих к нему дополнений до сих пор и функционирует Палестинская национальная администрация.

На основании ДОП глава ООП и основного входящего в него движения ФАТХ Ясир Арафат, практически всю жизнь проживший за пределами Палестины, вернулся в Газу, чтобы создать временное правительство в 1994 году. В январе 1996 года в Палестине были проведены первые выборы, и Арафат был избран президентом Палестинской национальной администрации. Однако отношения с правительством Израиля продолжали оставаться напряженными.

В 1995 году израильский экстремист застрелил премьер-министра Израиля Ицхака Рабина — одного из главных инициаторов «Соглашений Осло». Избранный в 1996 году премьер Биньямин Нетаньяху занял жесткую позицию по вопросу дальнейшей судьбы ДОП.

Тем не менее при нем было подписано несколько промежуточных соглашений, и часть из них была реализована. В 2005 году премьер-министр Израиля Ариэль Шарон в одностороннем порядке, без подписания договоренностей с палестинцами, вывел войска из сектора Газа, также были эвакуированы находящиеся там еврейские поселения. А «Соглашения Осло» так и остались до конца нереализованными.

Камнем преткновения остается вопрос о разделе Иерусалима, на который в качестве столицы претендуют как евреи, так и арабы, а также проблема палестинских беженцев. Израиль не готов согласиться на предоставление им права вернуться в свои дома — прежде всего на территорию, давно находящуюся под его юрисдикцией и не являющуюся оккупированной, согласно резолюциям ООН. Есть проблема и с другими территориальными уступками, — еврейские поселения на территории Западного берега (в израильской терминологии это Иудея и Самария) продолжают расти. И как там теперь проводить границу между двумя государствами — неясно.

Сегодня мало кто из израильтян и палестинцев верит в успех мирных переговоров. Многие израильтяне разочаровались еще в 1990-ые, когда за «Соглашениями Осло» последовала волна терактов. Часть палестинских группировок тогда не согласилась с ДОП. С тех пор ситуация лишь усугубилась в условиях отсутствия явного лидера уровня Ясира Арафата, который умер в 2004 году, среди палестинцев. Палестинское руководство расколото — председатель ПНА Махмуд Аббас заседает в Рамалле на Западном берегу, а сектор Газа с 2007 года контролирует ХАМАС. Нет единстве и в израильском руководстве.

Так что Осло не улучшило ситуацию, а лишь привело к тому, что список жертв конфликта резко вырос. Бесконечные теракты, обстрелы Израиля с территории Газы, ответные операции Израиля против палестинцев и безнадежность — то, что испытывают обе стороны.

Почему началась нынешняя эскалация и чем она может закончиться

На оба этих вопроса нет ответа ни у кого. Обычно эскалация начинается с какого-то формального предлога, как, например, посещения Ариэлем Шароном Храмовой горы в 2000 году, что привело ко второй интифаде. В последние годы было также несколько эскалаций, вызванных напряжением вокруг Храмовой горы.

Сейчас сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, в Израиле в последние месяцы активно обсуждали возможность войны на всех фронтах, с другой — оказались не готовы к ее началу. Атака ХАМАС без конкретного повода и причем такой силы оказалась неожиданностью.

Операция ХАМАС носит название «Потоп Аль-Аксы», и это символичный отсыл и к Всемирному потопу и аллегория того, что терпение палестинцев иссякло. Согласно сентябрьским вопросам, 58% палестинцев поддерживали возврат к вооруженной борьбе, а 83% израильтян были не согласны вести переговоры при продолжающихся террористических атаках. И на фоне ужасающих рассказов о случившемся в субботу израильтяне тем более не готовы сейчас останавливать военную операцию.

Некоторые эксперты считают, что нападение ХАМАС произошло именно сейчас, чтобы помешать наметившейся нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией. Саудиты говорили, что для них палестинский вопрос в приоритете — то есть по условиям нормализации должны быть учтены интересы палестинцев. Но при этом все понимали, что по большому счету Саудовской Аравии на Палестину наплевать. Максимум, что можно было добиться — формальных обещаний израильтян, которые не имели бы ничего общего с признанием палестинского государства и реализацией прав беженцев. И вот, возможно, понимая это, ХАМАС решился на такие действия.

Другая версия заключается в том, что ХАМАС сам не ожидал, что боевикам удастся так легко прорваться и сделать то, что они сделали. Возможно, расчет был на то, чтобы просто продемонстрировать силу, и на этой базе уже вести переговоры с более сильной позиции. Ведь в любом случае в ХАМАС знали, что Израиль нанесет ответный удар. Вопрос пропорций.

Вопрос заключается в том, чем все закончится. Израиль обещает, что все лидеры ХАМАС в Газе будут уничтожены. Но уйдет ли Израиль из Газы или останется там? Сегодня трудно представить какие-либо переговоры между палестинцами и израильтянами, однако в какой-то момент им все равно придется поговорить.

---

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.