Получить даркон — израильский загранпаспорт — мечта и цель многих репатриантов, ведь он открывает двери в 161 страну мира. Однако вскоре Израиль перестанет выдавать его новым гражданам. И это только начало действий по ужесточению репатриации. Алексей Коваленко, управляющий партнер израильского адвокатского офиса «Коваленко и партнеры», рассказал RTVI, почему это произошло и каких ограничений для репатриантов стоит ждать в дальнейшем.

У израильского правительства дошли руки до того, чем уже несколько месяцев они грозят новым репатриантам. В ночь на 30 мая в кнессете в первом чтении был принят законопроект, который устанавливает новые правила получения израильского загранпаспорта — даркона.

Даркон — это полноценный израильский загранпаспорт. Его начали выдавать сразу после создания Государства Израиль в 1948 году. Вначале его называли «проездной документ», но с 1953 года даркон стал настоящим паспортом.

Ali Haider / EPA / TASS

С 1964-го года на протяжении 53 лет его выдавали только через год после получения гражданства. А в 2017 году Кнессет принял решение, позволяющее новым репатриантам получать паспорт на пять лет сразу после приобретения гражданства, без необходимости ждать год.

На россиян это произвело невообразимый эффект. Ведь благодаря дипломатическим усилиям Израиля, документ дает возможность безвизового въезда в 161 страну мира. Так и получилось, что даркон — это заветный документ, который хотят получить многие репатрианты… и сразу уехать в другую страну.

Раньше, впрочем, россияне предпочитали вернуться с ним обратно, а потом ездить спокойно по всему миру. Но сейчас все чаще переезжают в Дубай. Ведь в отличие от российского паспорта с дарконом там спокойно можно вести бизнес и покупать недвижимость. И это важно, ведь арабы тоже опасаются санкций.

Hanay / Wikimedia Commons
(CC BY-SA 3.0)

Однако все стало меняться уже спустя четыре года после либерализации законодательства. В 2021 году министр внутренних дел Арье Дери предложил ужесточить правила, и даркон стали выдавать не на пять лет, а всего на год. Только если человек проживает в Израиле 75% дней в году, он получает право продлить его еще на пять лет.

С этим уже столкнулись мои клиенты, которые получили даркон в начале прошлого года и уехали сразу в Дубай, где на него зарегистрировали предприятия, открыли счета в банке. Через год паспорт превратился в пустую бумажку, и продлить его сейчас очень сложно и дорого.

Решения принимаются индивидуально в случае большого финансового участия в жизни Израиля. Так было и до 2017 года — даркон выдавали сразу только тем, кто, например, жертвовал большие сумму на музей Яд Ва Шем и только если об этом ходатайствовал какой-либо из министров.

Теперь снова все возвращается к отправной точке — получить даркон можно будет только через год проживания в стране.

Так правительство решило бороться с паспортной репатриацией. Законодатели хотят пресечь получение паспортов людьми, которые не намерены проживать в Израиле. Ведь согласно статистике, даже в 2022 году 41% репатриантов из России, получив паспорта, вернулись на родину. Как утверждало правительство, люди получают различные льготы и преференции как граждане Израиля, а потом уезжают, нанося ущерб государству, причем как финансовый, так и имиджевый. Пугать отменой даркона стали давно, но лишь сейчас этот вопрос окончательно прояснился.

Закон принят только в первом чтении, но до третьего он дойдет быстро. Если судебной реформой нового правительства недовольна большая часть населения, готовая выходить на улицы и добиваться постановки ее на паузу, то с мерами против новых репатриантов общество в целом согласно.

Nir Alon / Zuma / TASS

Всегда тот, который приехал чуть раньше, уже свысока смотрит на того, кто «понаехал» позже. Тем более что из-за наплыва эмигрантов израильтяне почувствовали ущемление своих прав — МВД не справлялось с нагрузкой, и даже родившиеся в Израиле люди по полгода ждали оформления загранпаспорта.

Однако, если вам паспорт нужен в основном для того, чтобы беспрепятственно въезжать в Европу, — выход есть. Как в старом анекдоте про еврея и две синагоги, который он построил на необитаемом острове, чтобы в одной молиться, а в другой «ноги его не будет», у израильтян есть два паспорта, с которыми можно ездить за границу.

Вместо даркона теперь будут давать лессе пассе — так называемый «проездной документ». С ним можно въехать без визы в 54 страны, в том числе в большинство европейских. Минусы лессе пассе в его изначальном предназначении — этот документ был придуман для тех жителей Израиля, которым не дают гражданство, но у которых есть вид на жительство. Такими являются, например, многие арабы в Восточном Иерусалиме, или друзы на Голанских высотах, которые до сих пор не признают суверенитет Израиля над ними.

Именно поэтому в других странах не могут воспринимать лессе пассе как документ, по которому можно открывать компании или покупать недвижимость. Никто не может понять, гражданин ли Израиля тот человек, кто предъявляет этот паспорт, и предпочитают не разбираться.

Сейчас я как раз занимаюсь несколькими клиентами, у которых даркон превратился в тыкву, а от российского гражданства они уже отказались. Они проживают в Европе, у них требуют даркон, чтобы они могли вести финансовую деятельность как граждане Израиля. Но по закону у них такой возможности нет, поскольку большую часть года они прожили не в этой стране. А ведь если при этом человек проживает, например, в Лондоне, то через год он должен уехать для получения визы. Британия не входит в список стран, в которую можно въезжать с лессе пасе без визы.

О запрете на выдачу даркона для новых граждан мы предупреждали с января этого года. И, кстати, стоит помнить, что на очереди стоит другой законопроект, который отменит получение гражданства внукам евреев. А это уже будет ограничением посерьезнее и покушением на закон о возвращении. Поскольку сейчас еще есть возможность въехать по старым правилам, делать это нужно как можно скорее.