Алексей Кудрин: в России сохранится рыночная экономика

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин рассказал о том, как Россия будет снижать зависимость курса рубля от цен на нефть в условиях санкций, и разъяснил, возможен ли переход России на плановую экономику. На вопросы об этом автор действующего бюджетного правила ответил в интервью ТАСС.

Экономика: рыночная или плановая

Кудрин пояснил, что Россия по-прежнему останется страной с рыночной экономикой и частным сектором. Несмотря на санкции, в настоящее время нет никаких предпосылок для перехода на плановую экономику. Кроме того, именно частный сектор позволит восстановить экономику быстрее, считает глава Счетной палаты. В отличие от госструктур, частный бизнес быстрее подстраивается к изменениям, оперативно принимает решения без бюрократических процедур. Новая экономика наиболее эффективна благодаря своей адаптивности, а это обеспечивает именно частный сектор.

Согласно плановой экономике, вместо предприятий все решения принимает государство. Оно устанавливает не только объемы производства, но и цены на продукцию. Это означает, что вся частная собственность должна быть национализирована. В этом случае предприятия полностью перестают нести ответственность за результаты. Кудрин подчеркнул, что возвращаться к такой экономике категорически нельзя.

ВТО и международная система координат

Чтобы поддерживать торговлю на мировом уровне, России крайне важно оставаться членом Всемирной торговой организации. Именно ВТО создает систему координат для бизнеса по всему миру. Организация обеспечивает конкурентоспособность товаров, проводя международные проверки. В случае выхода из ВТО другие рынки введут заградительные пошлины и остановят торговлю с Россией. Причем это сделает не только Запад, но и Азия, Латинская Америка и Африка.

Кудрин обратил внимание, что Россию покинули не только иностранные производители, но и финансовые институты: они обеспечивали отчетность российских предприятий, которые создавали ориентиры инвесторам и гражданам. Независимые финансовые институты обеспечивали оценку предприятий: было ясно, какие компании приносят прибыль, а какие — нет. Теперь снова появилась возможность для фальсификации данных. Заменяя иностранные институты на российские, даже с сохранением штата, Россия разрывает связи с международной системой.

В одной стране невозможно создать полную цепочку современных технологий. Это справедливо не только для России, но и для Германии, Китая и других стран. Мир должен обмениваться технологиями. После введенных ограничений России придется ориентироваться на другие рынки, но при этом она останется страной с рыночной экономикой.

Что касается отношений со странами Запада, глава Счетной палаты предположил, что сложности останутся надолго. Вероятно, взаимодействие никогда не вернется к прежнему формату. Тем не менее Россия должна продолжить придерживаться базовых принципов международного рынка. Глобализация остается, а термин «островная экономика» не совсем верен, отметил Кудрин.

Мировые стандарты

Предприятия страны не могут работать без технических стандартов и стандартов безопасности, соответствующих мировым правилам. Чтобы сделать продукцию, которую приобретают за рубежом, производители должны учитывать эти стандарты, преодолев национальные границы. Сближение стандартов наблюдается во всем мире, не только отдельно в странах Запада и отдельно в Азии: весь мир приходит к общему знаменателю. В частности, Китай вынужден приближаться к стандартам западных стран, чтобы экспортировать больше продукции. Россия также должна соответствовать техническим стандартам других стран, даже если речь идет не о Западе.

В настоящее время на долю российской экономики приходится всего 3% мирового ВВП, в то время как Китай, Европа и США берут на себя по 20%. Чтобы работать с другими рынками, Россия должна придерживаться мировых правил, в том числе — касательно транспортировки груза, страхования и хранения.

Бюджетное правило

Санкции, безусловно, оказывают влияние, и в бюджетное правило должны быть внесены некоторые изменения. Изначально бюджетное правило было призвано защитить Россию от выброса на рынок больших объемов валюты при росте цены на нефть, и наоборот. С помощью выброса валюты укрепляется курс. При снижении цен на нефть курс падает.

России вредит нестабильный курс, именно в этом мы убедились в последние месяцы, пояснил Кудрин. Страна осталась зависима от нефти, пусть даже движение капитала снизило эту корреляцию. Тем не менее Россия должна защитить себя от повышения цены на нефть и оказывать помощь рынку при понижении ее стоимости. Для этого существует бюджетное правило.

Несмотря на то, что для России стали недоступны в качестве резервной валюты доллар, евро, английский фунт стерлинга, швейцарский франк и другие, остается возможность сохранять средства в юанях. Юань менее стабилен, чем перечисленные мировые валюты, но может защищать курс рубля, резюмировал Кудрин.

Бюджетное правило позволяет не только укрепить национальную валюту, но и избежать переукрепления. Поэтому сохранить правило необходимо, хотя нужно изменить его механизмы. Оператором по правилу должны стать не Центробанк или министерство финансов, которые находятся под санкциями, а другая организация. Сбережения необходимо делать не в долларах, а, например, в тех же юанях.

Раньше нефтегазовые компании, продав ресурсы в долларах, переводили их в рубли, которые тратили на развитие и оплату налогов. Благодаря бюджетному правилу эта валюта выкупалась и сохранялась в Центробанке. В настоящее время нефтегазовая выручка также продается, все осталось по-прежнему, хотя в то же время произошли и изменения.

Кудрин пообещал, что в ближайшую неделю Счетная палата представит заключение на отчет правительства за прошедший год и опубликует рейтинг госпрограмм. В списке будет 5 групп, отличающихся по качеству и достигнутому результату. В заключение войдут все государственные программы, включая связанные с развитием космоса.

Месяцем ранее, 23 мая, глава Счетной палаты Алексей Кудрин на заседании Совета законодателей в Санкт-Петербурге заявил, что падение российского ВВП продлится два года, после чего начнется экономический рост. В текущем году спад ВВП России, согласно предварительным данным Минэкономразвития, достигнет от 8,8% до 12,4%, а инфляция может составить 20,7%.

Эксперты предположили, что прогнозируемый Кудриным рост может составить лишь около 1%, что будет означать отставание от мировой экономики, ВВП которой увеличивается на 2,5% ежегодно.