Министерство юстиции России улучшило условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан в следственных изоляторах, колониях и исправительных центрах. Приказ ведомства опубликован 6 июля и вносит изменения в правила внутреннего распорядка этих учреждений. Он вступит в действие в течение 10 дней после публикации.
В Минюсте уточнили, что поправки соответствуют Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года и планам по приведению условий содержания к международным стандартам. В их разработке участвовали представители ФСИН, Генпрокуратуры, Общественной палаты, президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека, а также аппаратов уполномоченных по правам человека и по правам ребенка.
В сообщении на сайте Минюста говорится, что приказ направлен на «улучшение условий содержания, обеспечение прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных».
Он предусматривает:
- улучшение гигиенических и коммунально-бытовых условий (ежедневный душ для беременных, женщин с малолетними детьми и инвалидов I и II групп, душ раз в три дня для женщин, а также «обеспечение приватности» использования санузлов — правда, «при их установлении», то есть не для уже установленных),
- усовершенствование мер оказания медпомощи (предоставление информации о собственном здоровье, ознакомление с медицинской документацией, выдача выписок из медицинских документов, возможность покупать и хранить лекарства по назначению лечащего врача),
- расширение перечня вещей и предметов, которые разрешено получать/покупать и хранить (в частности — одежду гражданского образца, электронные книги, БАДы и другое),
- изменение порядка проведения обысков и досмотров (применение спецтехсредств — чтобы обойтись без раздевания, обязательное присутствие медработников при обысках отдельных категорий больных и инвалидов, установление ширм в помещениях для обысков),
- установку информационных терминалов для доступа к правовой и справочной информации, подачи заявлений и жалоб, записи на прием к врачу, заказа товаров в магазине,
- расширение перечня дополнительных платных услуг (доступ к частным медклиникам, использование электронной почты для личной переписки и др.),
- предоставление слепым и слабовидящим технических средств для прослушивания аудиокниг,
- разрешение заниматься спортом «с использованием стационарного спортивного инвентаря, а также в специально оборудованных для этого местах»,
- выделение ежедневно минимум одного часа на спорт для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых,
- организацию свиданий по электронной записи — в том числе с защитниками,
- внедрение технических средств идентификации личности.
Председатель Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы Георгий Волков назвал приказ Минюста «поистине большим прорывом в защите прав человека в местах принудительного содержания». По его словам, внесенные изменения «послужат на благо людям и их дальнейшей ресоциализации».
Волков рассказал, что ОНК часто получала от содержащихся в СИЗО граждан и их родственников жалобы на невозможность регулярно принимать душ — туда водили максимум раз в десять дней. По новым правилам, подчеркнул общественник, душевые кабины будут устанавливаться прямо в камерах.
«Конечно, мы считаем, что всем женщинам нужно позволить принимать душ ежедневно или хотя бы через день. Поэтому надеюсь, что когда-нибудь такое станет возможным, но сейчас и это огромный прогресс», — заявил Волков «Газете ОНК».
Он также отметил крайнюю важность предоставления права пользования мобильными телефонами и ноутбуками в исправительных центрах «для дальнейшей ресоциализации» осужденных.
В 2021 году, судя по докладам региональных омбудсменов, в 37 регионах России выросло число жалоб от людей, которые находятся в учреждениях ФСИН. По поводу прав человека в уголовно-исправительной системе к федеральному омбудсмену в 2021 году обратились более 5 800 осужденных — на 20% больше, чем в 2020 году. Больше всего жалоб (1 288) было связано с медицинским обслуживанием.