Минфин России предложил правительству выпустить «патриотические» облигации «для обеспечения финансового суверенитета», сообщил 14 марта «Интерфакс» со ссылкой на источник, знакомый с обсуждением этой инициативы. Подобные займы выпускались в годы СССР.

По данным агентства, предполагается, что «патриотические» облигации будут выпускаться от лица правительства, а распространяться — через банки, финансовые платформы и другие финансовые институты.

Собеседник «Интерфакса» отметил, что соответствующее предложение Минфин направил в кабмин в конце февраля. Других деталей, включая возможные объемы размещения, он не привел.

Обсуждение инициативы по выпуску «патриотических» облигаций подтвердил РБК неназванный федеральный чиновник, по словам которого речь идет о целевых займах.

«Как было после войны, займы на восстановление народного хозяйства», — пояснил он.

Источник РБК отметил, что под «патриотическими» подразумеваются проектные облигации, связанные с финансированием проектов, «важных для страны». Кроме того, он рассказал, что инициатива будет рассматриваться на совете по финрынку, который запланирован на конец марта.

В то же время в пресс-службе Минфина РБК сообщили, что вопрос о выпуске «патриотических» облигаций обсуждался на уровне идеи, его детали не прорабатывались. В ведомстве заверили, что в настоящий момент не занимаются подготовкой выпуска таких ценных бумаг.

«Сейчас имеется широкая линейка возможностей для инвестиций для граждан, дополнительных инструментов не требуется», — подчеркнули в министерстве.

В январе РБК сообщил, что правительство планирует привлечь средства «граждан с невысокими доходами» с помощью нового финансового инструмента — бескупонных облигаций федерального займа (ОФЗ). По информации издания, в них можно будет размещать в том числе пенсионные накопления и материнский капитал.

«Народные облигации»

До недавнего времени в России существовал только один тип «народных» облигаций — ОФЗ-н. С 2017 года было размещено несколько выпусков этих облигаций. Приобрести их могли только граждане России и только через банки-агенты: Сбербанк, ВТБ, Почта-банк и Промсвязьбанк. Минимальная сумма покупки составляла 30 штук (30 тысяч рублей).

В марте 2022 года, после начала боевых действий на Украине, Минфин приостановил размещение ОФЗ-н из-за ухудшения условий осуществления заимствований. Позже Минфин заявил, что возобновлять реализацию этих облигаций не планируется, отметив, что цели эмиссии по ним были достигнуты.

Последний выпуск ОФЗ-н был размещен в феврале 2022 года. На 1 января 2023 года в обращении находилось «народных» облигаций на 22,2 млрд рублей.

Облигации для граждан в СССР

Практика продажи облигаций населению использовалась в СССР с начала 1920-х годов. При этом размещение реализовывалось в формате «принудительной коллективной подписки с вычетом соответствующих сумм из зарплаты». В свою очередь советские власти утверждали, что речь идет о «принудительном сбережении части зарплаты со страхованием ее от обесценения». Таким образом граждане СССР были вынуждены перечислять государству сумму в размере одного месячного оклада в год.

В годы Великой Отечественной войны СССР выпустил четыре государственных военных займа сроком на 20 лет. За годы ВОВ поступления от госзаймов составили 76,8 млрд рублей. За счет этих облигаций было покрыто около 15% всех расходов на оборону в период войны. После окончания ВОВ проводился выпуск госзаймов на восстановление народного хозяйства.

К концу 1950-х годов долг государства перед гражданами по займам, размещенным по подписке среди населения, составил около 260 млрд рублей. Такая сумма была сопоставима с половиной доходной части бюджета СССР. Тогда советские власти заморозили на 25 лет все выплаты и выигрыши по ранее выпущенным облигациям, фактически объявив дефолт по этим ценным бумагам. Руководство страны утверждало, что это решение было «подсказано снизу» трудящимися.

«Миллионы советских людей добровольно высказались за отсрочку на 20-25 лет выплат по старым государственным займам. Этот факт раскрывает нам такие новые черты характера, такие моральные качества нашего народа, которые немыслимы в условиях эксплуататорского строя», — заявлял в 1959 году тогдашний глава государства Никита Хрущев.

Часть старых советских облигаций начали погашать лишь в 1971 году, однако к тому моменту ценные бумаги у многих граждан не сохранились. После распада СССР выплаты по ним прекратились, за исключением займа 1982 года, который выкупался до 2013-го.

Всего за историю СССР было размещено 60 выпусков государственных займов.