Депутат Госдумы от «Справедливой России — За правду» Анатолий Вассерман 6 июля внес законопроект, смягчающий ответственность за кражу денег с банковских счетов. Он предложил перевести преступления из тяжких в категорию средней тяжести. По словам опрошенных RTVI экспертов, МВД не справляется с раскрытием подобных преступлений, а законопроект может помочь скрыть проблему реального количества преступлений.
Анатолий Вассерман предложил перенести пункт «г» ст. 158 УК РФ («Кража») из третьей части статьи во вторую, таким образом, из тяжких преступления перейдут в категорию средней тяжести, а максимальный срок лишения свободы снизится до пяти лет. Сейчас максимальное наказание предусматривает до шести лет лишения свободы.
В пояснительной записке депутат обращает внимание, что усиление ответственности за кражи с помощью современных технологий вводилось для предупреждения таких преступлений. Однако статистика Центробанка, на которую опирается депутат, говорит о том, что достичь цели не удалось: в первом квартале 2020 года количество банковских транзакций, совершенных без согласия клиента, выросло на 38% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.
Отнесение преступлений к категории тяжких лишает преступников возможности избежать уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием или примирением с потерпевшим, отмечает Вассерман в документе. По его словам, нередко виновными по тяжкой статье становятся граждане, потратившие незначительные суммы с найденных банковских карт.
В разговоре с RTVI Вассерман сообщил, что перед внесением законопроекта не консультировался с профильными ведомствами в части статистики киберпреступлений и необходимости смягчения действующего законодательства. «У меня не было оснований для консультаций. После внесения законопроекта я направил запросы в Верховный суд и прокуратуру. Не исключаю, что их ответы могут изменить мою позицию по этому вопросу», — говорит Вассерман.
Юристы Group-IB, работающей в сфере кибербезопасности, в разговоре с RTVI обратили внимание, что по этой же правовой норме квалифицируются хищения, совершенные с прямым умыслом и предварительной добычей реквизитов банковских карт. «Речь идет о фишинге, скиммерах, кардинге, а также изготовлении поддельных документов. Кроме того, для случаев с “тратой незначительной суммы” судья может назначить незначительные наказания, не связанные с лишением свободы», — говорят юристы.
Group-IB также обращает внимание, что использование в качестве доводов данных Банка России касательно операций, совершенных без согласия клиентов, некорректно, поскольку большая часть статистики образована не кражами, а мошенничеством (ст. 159 УК РФ). Об этом же говорит в своих отчетах сам ЦБ.
Внесенный законопроект, по мнению руководителя департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter Игоря Бедерова, может помочь МВД завуалировать давно наметившуюся проблему: высокое число реальных преступлений в сфере высоких технологий на фоне низкой раскрываемости. С начала 2022 года Генпрокуратура перестала вести параллельный контроль за подобными преступлениями. Вместе с этим изменилась и статистика, публикуемая МВД, говорит эксперт.
«С начала года сравнивать данные МВД не с чем, отсюда возникла следующая тенденция: если раньше число таких преступлений ежегодно росло не менее чем на 65%, то за этот год их рост составил всего 5%. При этом их раскрываемость осталась на таком же низком уровне: не больше 25% в год», — указывает Бедеров.
По данным исследования RTM Group, в 2021 году было зафиксировано 517,7 тыс. зарегистрированных преступлений, связанных с кражей денег с помощью информационных технологий. При этом по данным ЦБ, за тот же год было совершено более миллиона операций без согласия клиентов банков.
Бедеров обращает внимание, что из этих преступлений порядка 296 тыс. касаются именно кражи денег с банковских карт. Таким образом, перевод преступления из тяжких в категорию средней тяжести может «разбавить» одну из самых больших граф статистики МВД и скрыть проблему.
По мнению эксперта, ситуация с раскрываемостью IT-преступлений может измениться после проведения реформы МВД по выделению киберполиции в отдельную структуру. Однако без взаимодействия с разработчиками программного обеспечения и участников IT-комьюнити добиться высокой раскрываемости невозможно, говорит Бедеров.