В Джидде (Саудовская Аравия) прошли консультации государств по перспективам мирного урегулирования конфликта на Украине. Представителей России на конференцию не пригласили, но на ней присутствовали крупные неевропейские государства — в частности, Индия и Китай. О чем говорили представители 42 стран в ходе консультаций, в материале RTVI.

Что обсуждали участники встречи

Заявления по результатам конференции в Джидде опубликовано не было, но обсуждавшиеся темы прокомментировали в СМИ политики и чиновники.

Главный итог встречи в Джидде — договоренность о формировании рабочих групп по проработке пунктов «формулы мира», которую ранее выдвинул президент Украины Владимир Зеленский. Об этом сообщает Bloomberg со ссылкой на собственные источники, знакомые с содержанием переговоров.

Что подразумевает украинская «формула мира»

В ноябре 2022 года Владимир Зеленский изложил условия мира, которые предусматривают вывод российских войск с «международно признанной» территории Украины перед любыми переговорами.

«Формула мира» Зеленского включает в себя следующие пункты:

  • Обеспечение радиационной и ядерной безопасности (в частности, на Запорожской АЭС);
  • Продовольственная безопасность (обеспечение доступа украинского продовольствия на мировые рынки);
  • Энергетическая безопасность (ограничение цены на экспорт российских энергоносителей и восстановление украинской энергоинфраструктуры);
  • Освобождение всех пленных и депортированных (включая пленных солдат и детей-переселенцев);
  • Восстановление территориальной целостности Украины и соблюдение Устава ООН;
  • Вывод российских войск, прекращение боевых действий и восстановление границ Украины (без указаний, по состоянию на какой период);
  • Достижение справедливости (за счет создания трибунала, чтобы судить российских военных);
  • Противодействие экоциду, то есть уничтожению флоры и фауны (в том числе за счет разминирования украинских территорий);
  • Недопущения эскалации (создание новой архитектуры безопасности);
  • Фиксация окончания конфликта (путем подписания соответствующего документа).

Руководитель офиса Зеленского Андрей Ермак назвал консультации «продуктивными», признав, что в ходе дискуссий высказывались разные взгляды.

Россия выслушает оценки консультаций от партнеров по БРИКС, но украинскую «формулу мира» в Москве по-прежнему считают «бессмысленным ультиматумом», заявила официальный представитель МИД России Мария Захарова.

Что вызвало разногласия

1. Прекращение огня

Против прекращения огня и «заморозки» конфликта выступают западные страны, Украина и Россия, хотя к этому призывают в том числе крупные нейтральные страны.

В Джидде Китай еще раз представил свой февральский мирный план, предусматривающий прекращение огня, но европейские дипломаты возразили, что «заморозка» конфликта оставит за Россией контроль над завоеванными территориями, пишет Bloomberg.

2. Территориальный вопрос

Украина и Запад считают, что Россия должна вернуть под контроль Киева все его бывшие территории, включая Крым. Россия на это категорически не согласна.

Среди незападных стран нет консенсуса по поводу того, как должны выглядеть «новые» границы России и Украины после конфликта. Например, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва открыто выступал за то, что Украина должна отказаться от претензий на Крым.

Предложенный властями Индонезии мирный план предусматривает завершение конфликта на Украине по «корейскому сценарию», то есть прекращение конфликта вдоль нынешней линии соприкосновения и создание демилитаризованной зоны. Это будет означать, что Киев не сможет вернуть себе утраченные территории.

3. Отношения с Россией

США и их союзники ввели жесткие санкции против России и считают важным лишить ее способности вести масштабные боевые действия в будущем. В то же время, хотя подавляющее число незападных стран выступают за прекращение конфликта на Украине, а некоторые осудили Москву за ее действия, они продолжают вести с Россией экономическое сотрудничество.

«Западные страны и Украина надеялись, что встреча [в Джидде] поможет изолировать Россию и заручиться поддержкой Украины со стороны развивающихся стран, которые еще не заявили о своей позиции в отношении конфликта. Некоторые из этих стран рассматривают конфликт как конфликт между НАТО, которую возглавляет США, и Москвой», — констатирует The Financial Times. При этом по итогам дискуссий в Джидде нейтральные страны не приняли ограничительных мер в отношении России.

Какую позицию занимает Китай

Украина и Запад заняли жесткую позицию в переговорах с Россией, настаивая на необходимости нанести ей «стратегическое поражение», тогда как руководство России убеждено в способности достигнуть собственных целей — лишить Украину военного потенциала и не допустить проведения Киевом враждебной политики по отношению к Москве. Это делает Китай единственным постоянным членом Совбеза ООН, который не призывает одну из сторон к полной капитуляции и выступает в пользу прекращения огня без предварительных договоренностей.

Конференция в Джидде — первый случай, когда Пекин направил своих дипломатов на переговоры по украинскому вопросу, в которых напрямую не задействованы российские представители. Делегацию КНР возглавлял специальный представитель страны по делам Евразии, бывший посол в России Ли Хуэй. От участия в предыдущем подобном форуме, который прошел в Копенгагене в июне, Китай отказался.

Киев посчитал прибытие Ли Хуэя для обсуждения украинского варианта мирного плана «исторической победой». «Мы хотим, чтобы Китай принял участие в саммите «формулы мира». Новость о том, что Китай делегирует Ли Хуэя в Джидду, — это суперпрорыв», — сказал глава МИД Украины Дмитрий Кулеба незадолго до начала форума.

Другим поводом для оптимизма Киева стало согласие Китая и стран «глобального Юга» с необходимостью уважения территориальной целостности Украины, хотя что именно должна представлять из себя эта «целостность» ни Китай, ни другие страны БРИКС не уточняют. «Китай не возражал, поскольку он никогда не возражал против того, что территориальная целостность Украины должна уважаться», — заявил заместитель главы офиса президента Украины Игорь Жовква в беседе с Politico.

На деле Китай оставляет себе поле для маневра, и отсутствие итогового коммюнике по итогам дискуссий в Джидде подтверждает неготовность КНР и других нейтральных стран открыто осуждать Россию.

О том, что страны-участницы переговоров в Джидде условились уважать территориальную целостность Украины, западным СМИ рассказывали анонимные «европейские чиновники». В то же время в общении с европейскими дипломатами Китай зачастую занимает менее пророссийскую позицию, чтобы его не обвиняли в чрезмерной близости к Москве на фоне конфликта, но при этом продолжая негласно поддерживать Россию в общении с представителями российского МИД.

По крайней мере такое впечатление складывалось в начале 2023 года, когда на фоне поездки председателя КНР Си Цзиньпина в Москву от китайских дипломатов, работающих с западными странами, поступали более нейтральные трактовки позиции Пекина по украинскому вопросу.