Можно ли одобрить поправку об обнулении сроков президента? Отвечают эксперты по конституционному праву

10 марта президент России Владимир Путин поддержал идею депутата Госдумы Валентины Терешковой обнулить свои президентские сроки. При этом он подчеркнул, что такую инициативу сначала должен одобрить Конституционный суд. Есть ли у него такое основание и насколько законно обнуление президентских сроков Путина — в разборе RTVI.

«Я бы сказал, что сама идея обнуления непонятна, поскольку, если у вас в Конституции написано, что вы не можете занимать больше двух сроков подряд, то так оно и есть», — отметил в разговоре с RTVI декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС Сергей Цыпляев. По его мнению, России никак не дается плановая смена власти, которая была бы заранее предусмотрена Конституцией. «Куда бы мы не пошли у нас везде идея несменяемого, непогрешимого лидера, который должен править без ограничения сроков», — констатирует он.

Цыпляев добавляет, что у власти вообще нет оснований говорить об обнулении президентских сроков из-за внесения поправок в Конституцию.

«Даже если написать законные поправки в Конституцию, та норма, которая остается: часть 3 статья 81, она имеет большую юридическую силу, чем этот законопроект о поправках», — отметил доктор юридических наук Илья Шаблинский.

Основания отказать Путину в обнулении сроков у Конституционного суда есть, продолжил он. «(Они могут — прим. ред.) сослаться на собственное постановление от 5 ноября 1998 года под номером 134. Конституционный суд уже говорил на этот счет. Насчет того, какие президентские сроки надо учитывать при применении вот этой 81 статьи», — заключил Шаблинский.

Президент фонда прикладных политических исследований «ИНДЕМ» и один из авторов действующей Конституции Георгий Сатаров считает, что фактически никакого обнуления сроков Путин не поддержал. Он высказался за поправку, которая разрешает бывшим и действующим президентам также поучаствовать в выборах.

«Вот такая конфигурация нам предложена. Называется этот фокус не обнулением, а по-другому, но принцип тот же», — добавил Сатаров.

На вопрос о том, может ли Конституционный суд отклонить поправку об обнулении президентских сроков, все эксперты ответили отрицательно. Цыпляев, в частности, привел в пример решение Конституционного суда по поводу прямых выборов глав регионов, которые отменили в 2004 году. Такого же мнения придерживается и Сатаров. «Конечно найдется один или два судьи, которые напишут особое мнение и скажут, что это закамуфлированное обнуление сроков и нарушение другой статьи Конституции», — считает он.

10 марта депутат Госдумы от «Единой России» Валентина Терешкова предложила внести в законопроект об изменениях в Конституцию поправку, которая позволит Владимиру Путину избраться на новый срок. Спустя час президент России приехал в Госдуму и выступил перед депутатами с речью. В ней он поддержал инициативу Терешковой, но отметил, что сначала ее должен одобрить Конституционный суд.

После его выступления депутаты одобрили обнуление президентских сроков. В случае, если поправки в Конституцию примут, у Владимира Путина после 2024 года появится возможность занимать пост президента еще 12 лет.

Внести изменения в Конституцию Путин предложил в середине января во время послания к Федеральному собранию. Поправки предусматривают расширение полномочий Госдумы и Совфеда, закрепление роли Госсовета в основном законе, а также упоминание бога и брака как союза мужчины и женщины. Окончательно изменения должны принять в третьем чтении 11 марта. Затем их должны поддержать в Совфеде и региональных парламентах. После одобрения поправок Конституционным судом, их вынесут на всеобщее голосование. Оно должно пройти 22 апреля.