Президент России Владимир Путин подготовил поправки в федеральные конституционные законы (ФКЗ), которые изменят порядок уведомления ООН и Совета Европы в случае введения в России чрезвычайного и военного положений. Это следует из распоряжения главы государства, опубликованного на портале правовой информации.

Согласно документу, при рассмотрении поправок в Госдуме и Совете Федерации президента как автора законопроекта будет представлять заместитель министра иностранных дел Александр Грушко.

В распоряжении отмечено, что поправки вносятся в статью 37 ФКЗ «О чрезвычайном положении» и статью 22 ФКЗ «О военном положении». Других подробностей не приводится.

В статье 37 закона о ЧП говорится, что в случае введения чрезвычайного положения Москва должна в трехдневный срок уведомить Генерального секретаря ООН и Генсека Совета Европы «о временных ограничениях прав и свобод граждан», об объеме этих ограничений и о причинах принятия такого решения.

В тексте указано, что к этому Россию обязывают Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

В статье 22 другого закона также говорится, что «во исполнение международных обязательств Российской Федерации» Москва должна проинформировать ООН и СЕ, если в стране введут военное положение, что повлечет ограничение прав и свобод граждан.

Упомянутый Международный пакт является документом ООН, и Россия как постоянный член Совбеза организации остается его подписантом.

Конвенция же является соглашением стран-участниц Совета Европы (СЕ), а членство России в Совете было прекращено в марте 2022 года. В феврале 2023 года Россия вышла из договоров СЕ, включая Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Соответственно, Москва больше не считает себя связанной договорными обязательствами с Европой.

Из этого следует, что поправки, подготовленные Путиным, скорее всего отменят обязательства России по информированию СЕ в случае введения чрезвычайного или военного положения.

  • 25 февраля 2022 года Совет Европы приостановил членство России в связи с начатой ею военной операцией на Украине.
  • 15 марта вице-спикер Госдумы и бывший вице-спикер Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Петр Толстой сообщил, что Москва приняла решение выйти из СЕ. Она уведомила об этом письмом, подписанным министром иностранных дел Сергеем Лавровым. «Вся ответственность за разрыв диалога с Советом Европы лежит на странах НАТО, которые все это время использовали тему прав человека для реализации собственных геополитических интересов и нападок на нашу страну», — написал тогда Толстой.
  • 16 марта ПАСЕ единогласно проголосовала за немедленный выход России из Совета Европы.
  • 17 января 2023 года Путин внес в Госдуму законопроект о прекращении действия в отношении России международных договоров СЕ. Закон, принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации, был подписан президентом 28 февраля и тогда же вступил в силу.