Стоимость перевода украинских войск на европейские стандарты может составить порядка €100 млрд. Такие расчеты приведены в докладе аналитического центра «Европейский совет по международным делам» (ECFR). Его аналитики считают, что задача укрепления украинских военных сил может быть выполнена даже без вступления в НАТО. При этом модернизация украинской армии необходима для того, чтобы Запад продолжил оказывать ей помощь в долгосрочной перспективе.

Сколько стоит европейская армия для Украины

Военные действия на Украине спровоцировали переход украинской армии на западные вооружения, и в условиях затяжного конфликта этот процесс должен быть доведен до конца, констатируют в ECFR. «Цепочки поставок, основанные на российских запасных частях и боеприпасах, ненадежны, а закупка подержанного советского оборудования или запасов в других странах — в лучшем случае временная мера. Таким образом европейцы должны стремиться сделать украинские вооруженные силы более совместимыми с вооруженными силами НАТО», — пишут аналитики.

Эксперт ECFR Густав Грессель привел предварительную оценку замены украинских военных систем советской эпохи, которые Украина использует в настоящее время, на оружие западной разработки и приобретение 12-дневного запаса боеприпасов для них. Он исходил из численности украинской армии по состоянию до 24 февраля. Согласно оценкам Гресселя, общие затраты составляют почти €100 млрд. Этот показатель превышает военные расходы Украины на оборону ($5,9 млрд в 2021 году) в 17 раз и составляет примерно половину украинского ВВП ($200 млрд по итогам 2021 года, исходя из данных Всемирного банка).






Главные статьи затрат — замена самоходных зенитных установок (€35,2 млрд), истребителей (€12,2 млрд) и танков (€9,2 млрд евро). Самые дорогие вооружения по цене за единицу — истребители (€80 млн), ракетные комплексы земля-воздух (€25 млн) и самоходные зенитные установки (€15 млн). «Итоговая стоимость [перевооружения] может оказаться не такой высокой: приведенные цифры относятся к новой технике, но, как часто отмечается, переход на западную технику должен осуществляться в первую очередь за счет уже имеющихся запасов [западных систем]», — уточнили эксперты.

Среди западных вооружений, которые, вероятно, составят костяк обновленной украинской армии аналитики выделили американские бронетранспортеры M-113, самоходные артиллерийские установки M-109 и немецкие танки Leopard. По мнению аналитиков, ценность танков повышается в условиях интенсивных боевых действий, так как они могут в течение длительного времени противодействовать вражеским БТР и имеют дешевые боеприпасы. «Танки кажутся намного более дорогостоящим средством для уничтожения бронетехники противника, чем система противотанкового вооружения Javelin, поскольку танки стоят намного дороже за единицу (€8 млн против €200 тысяч). Однако после 35 сражений боевой танк „окупается“, потому что танковые снаряды стоят гораздо меньше сверхсложных „умных“ ракет Javelin”, — утверждают в ECFR. Что касается воздушных операций, то, по мнению экспертов, Украине могут подойти американский истребитель F-18 и шведский Gripen.

Успех внедрения на Украине западной техники зависит в том числе от уровня военной промышленности стран НАТО, подчеркивают аналитики. За последние 30 лет вооруженные силы НАТО в основном вели кампании по борьбе с повстанцами или ограниченные войны против некрупных развивающихся стран, и такие боевые действия не требовали систем ПВО или большого количества танковых и артиллерийских снарядов. Один из способов снизить издержки перехода Украины на западные стандарты — партнерство западных оборонно-промышленных компаний с украинскими предприятиями, полагают в ECFR.

Что могут включать в себя гарантии безопасности Украине

После начала вооруженного конфликта Киев неоднократно заявлял о желании получить гарантии безопасности перед заключением любых договоренностей с Москвой о прекращении огня. 13 сентября украинский президент Владимир Зеленский представил проект таких гарантий, к которым могут присоединиться США, Великобритания, Канада, Польша, Италия, Германия, Франция, а также страны Балтии и Северной Европы, Австралия и Турция. Заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев предупредил, что принятие договора о гарантиях безопасности, опубликованного офисом Зеленского, может привести к третьей мировой войне и сравнил эти гарантии со статьей 5 устава НАТО о коллективной обороне.

В своем докладе ECFR отметил, что гарантии могут иметь форму политических соглашений — как между Украиной и отдельными странами ЕС, так и между Киевом и Евросоюзом как организацией. Такие соглашения должны подтверждать, что Украина не останется один-на-один с Россией в случае возобновления боевых действий. «Эти гарантии безопасности, которые Европа даст Украине, должны будут избегать предоставления каких-либо гарантий членства в НАТО и не должны наносить ущерб возможности той или иной формы нейтралитета Украины. Гарантии безопасности обычно предоставляются внешними силами для сохранения определенного баланса их интересов или поддержания определенного статус-кво», — считают в ECFR. При этом в Киеве тоже должны дать гарантии, что не станут использовать помощь Запада как прикрытие для «безрассудных действий». По мнению экспертов, гарантии безопасности должны включать в себя:

  • Обещание европейских стран взять обязательства гарантов, аналогичные статье 42.7 Лиссабонского договора ЕС, то есть оказывать «помощь и содействие всеми средствами, которые в их силах, в соответствии со статьей 51 Устава ООН», которая гарантирует право на коллективную самооборону;
  • Обещание продолжать оказывать помощь в области безопасности и продолжать сотрудничество с Украиной;
  • Обещание Украины и ее союзников установить регулярный канал консультаций для совместной оценки угроз и планирования на случай непредвиденных обстоятельств;
  • обязать Украину и ее союзников создать механизм экстренных консультаций в течение 24 часов после нападения;
  • предусмотреть дальнейшие санкции против России при сохранении достаточной гибкости, чтобы позволить соразмерный ответ№
  • Ограничение действия гарантий определенными частями территории Украины.