В России расширили условия отсрочки от призыва в рамках частичной мобилизации для многодетных отцов: теперь ее можно получить при наличии не только четырех, но и троих детей до 16 лет. Однако некоторые военкоматы по-прежнему игнорируют это основание.

О том, что Генштаб по поручению министра обороны Сергея Шойгу 4 октября разослал в военкоматы обновленные указания с описанием категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от службы по мобилизации, 5 октября сообщила глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

10 октября она опубликовала обновленный документ, в котором, помимо тех, о ком уже было известно из федерального закона и указа президента, добавились три новые категории граждан:

  • имеющие на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет (ранее отсрочка полагалась только отцам четверых и более детей);
  • имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
  • имеющие детей с паллиативным статусом или трех детей, один из которых инвалид.

Как рассказала депутат в беседе с RTVI, в военкоматах часто возникают проблемы с предоставлением отсрочки для отцов троих детей в возрасте до 16 лет. По ее словам, это объясняется как «хитростью» самих военкомов, которым нужно выполнять «спущенный план», так и пробелами в законодательстве.

«Дело в том, что у нас нет федерального закона [о статусе многодетных], только указ президента России от 1993 года, на основании которого регионы принимают свои законы и выдают свидетельства о многодетной семье. А многодетная семья — это минимум трое детей и все», — пояснила она в разговоре с RTVI.

Останина отметила, что ей известно о случаях, когда мужчина благодаря обновленному списку оснований для отсрочки вернулся домой из учебной части. «Ведь Генштаб не просто так этот перечень подготовил и утвердил. Впрочем, был такой случай, когда один военком даже спросил: а кто такой [начальник Генштаба Вячеслав] Герасимов?» — добавила она.

«Обращайтесь в военную прокуратуру»

Между тем на правительственной горячей линии 122 RTVI сообщили, что отсрочка не предоставляется отцам троих детей, если жена призванного по мобилизации гражданина не находится минимум на 22 неделе беременности. «Отсрочка от призыва предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет. Это же касается отцов троих детей, если срок беременности жены составляет не менее 22 недель», — сообщили там.

При этом на горячей линии Минобороны (телефон 8-800-301-16-36. — Прим.ред.) подтвердили RTVI, что мужчинам, у которых есть трое детей в возрасте до 16 лет, отсрочка от частичной мобилизации предоставляется: «Гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, отсрочка предоставляется на основании паспорта гражданина Российской Федерации, военного билета и свидетельства о рождении детей. Если вы считаете, что в отношении вас действуют неправомерно, обращайтесь в военную прокуратуру».

12 октября Нина Останина направила министру обороны Сергею Шойгу правительственную телеграмму с просьбой публично разъяснить военным комиссариатам и гражданам обновленный порядок предоставления отсрочек. По ее словам, в возглавляемый ей комитет поступило более 1000 обращений об отказе военкоматов руководствоваться новыми нормами, утвержденным начальником Генштаба.

«Военкоматы отрицают наличие такого порядка. В итоге продолжается мобилизация граждан, имеющих право на отсрочку от мобилизации, особенно имеющих на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, и граждан, имеющих на иждивении детей-инвалидов», — говорится в обращении парламентария.

13 октября военком Иркутской области Евгений Фуженко заявил, что регион получил указания Генерального штаба предоставлять отсрочку гражданам, у которых на иждивении находятся трое и более детей в возрасте до 16 лет. Он отметил, что все мероприятия по призыву и отправке граждан военкоматы провели до 29 сентября, а указания получили 4 октября.

«В дальнейшем мы будем пользоваться рекомендациями Генерального штаба. Однако на федеральном уровне изменения еще не приняты», — цитирует его Irk.ru.

Получение указаний от Генштаба по поводу отсрочки для отцов троих детей ранее также подтвердил военный комиссар Владимирской области Юрий Гусаров.

«Я сегодня созвонилась еще раз с мобилизационным отделом Генштаба. Там меня заверили, что копии документа об отсрочках, который я опубликовала [в своем телеграм-канале], были разосланы в военкоматы. При этом мне уже приходят подтверждения, из них очень много из Москвы, что в военкоматах подтверждают наличие такого документа и уже есть очень много положительных примеров по возвращению [многодетных отцов]», — рассказала RTVI Нина Останина.

Также она отметила, что в обновленном списке оснований для отсрочки нет отцов, которые воспитывают только одного ребенка с инвалидностью. По ее словам, документ «находится на проработке у начальника Генштаба Валерия Герасимова», и в ближайшее время депутат планирует получить от него письменный ответ.

Жест доброй воли и ошибки при мобилизации

По словам председателя Комитета Госдумы по обороне Андрея Картополова, обновленный перечень с основаниями для отсрочки относится к категории документов для служебного пользования, поэтому он нигде официально не опубликован.

«Это, по сути, жест доброй воли Министерства обороны. Он [документ] возник как ответ на запрос общества и действительно предполагает смягчение ряда требований для предоставления отсрочки от мобилизации», — пояснил депутат «Парламентской газете».

Глава правозащитной группы «Агора»* Павел Чиков в свою очередь усомнился в том, что разосланные региональным комиссариатам указания Генштаба имеют юридическую силу и могут помочь гражданам, подлежащим призыву, защититься в суде.

«Отсрочки могут предоставляться на основании закона либо указа президента. Таких нормативных актов принято не было», — отметил он.

Законодательных оснований для расширения отсрочки сейчас нет. Согласно действующему закону, дети дают право на отсрочку в следующих ситуациях:

  • 4 ребенка в возрасте до 16 лет;
  • 3 ребенка и супруга с беременностью не менее 22 недель;
  • 1 ребенок в возрасте до 16 лет, если отец воспитывает его без матери;
  • 1 ребенок в возрасте до 16 лет или беременность не менее 22 недель для одиноких женщин.

В конце сентября депутаты внесли в Госдуму законопроект, которых освобождает от мобилизации отцов трех детей в возрасте до 18 лет (до 23 лет, если ребенок учится очно), но пока документ движения не получил и находится в статусе «зарегистрировано».

21 сентября президент России Владимир Путин объявил в стране частичную мобилизацию. Он рассказал, что призыву будут подлежать только те россияне, которые состоят в запасе, и прежде всего прошли службу в армии, имеют определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт.

Впоследствии Путин согласился с тем, что в некоторых случаях призывают не подлежащих мобилизации граждан, и заявил о необходимости исправить все ошибки, возникшие в ходе мобилизационных мероприятий.

12 октября Генпрокурор России Игорь Краснов заявил РИА Новости, что прокуроры с первых дней начали выявлять нарушения и недостатки в системе учета лиц, которые пребывают в запасе. По его словам, повестки получали люди, не подходящие под критерии мобилизации: студенты очных отделений вузов, узкопрофильные врачи и специалисты (например, из IT-сферы), мужчины преклонного возраста, инвалиды, а также работники оборонно-промышленного комплекса.

При этом «многих неурядиц» при проведении мобилизации удалось бы избежать, если бы россияне, которые находятся в военном запасе, предоставляли в военкоматы актуальные данные о себе: например, сообщали бы об изменении военного положения, образования и состояния здоровья, утверждает Краснов.

Зампредседателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев ранее заявил, что частичная мобилизация проходит так, как «может проходить в стране, где ее не было более 80 лет».

* В 2014 году правозащитная организация с названием «Агора» была включена в реестр НКО-иноагентов, а в 2016 году — ликвидирована по решению суда. В настоящее время действует Международная правозащитная группа «Агора» без образования юридического лица