В РЖД выявили несовершенство нормативной базы, позволяющее операторам использовать модернизированные цистерны с истекшим сроком службы для перевозки нефтепродуктов, что противоречит изначальному замыслу регулятора. Об этом в письме от 23 января начальник управления вагонного хозяйства центральной дирекции инфраструктуры РЖД Роман Хойхин сообщил замминистра транспорта Алексею Шило (экс-глава грузовых перевозок РЖД). Содержание документа передает РБК.

С 1 января 2016 года в России действует запрет на продление срока службы массовых и широко используемых типов грузовых вагонов (полувагонов, цистерн, фитинговых платформ и др.). Де-факто ограничения призваны стимулировать заказ нового парка у вагоностроительных предприятий. На деле участники рынка с такими мерами не согласны и неоднократно просили их ослабить.

В письме Хойхина речь идет об одном из исключений из запрета — о вагонах-цистернах определенной модели, которые после модернизации можно использовать только для перевозки «редких» грузов (ядохимикатов, масла, молока и др.), но не наиболее распространенных нефтеналивных. При этом, как отмечает Хойхин, правила технической эксплуатации (ПТЭ) четко не регламентируют, какой груз может перевозиться в модернизированных цистернах. Это позволяет собственникам эксплуатировать модернизированный парк для перевозки нефтепродуктов, тогда как существенная часть «редких» грузопотоков за последние годы значительно сократилась или ушла на другие виды транспорта.

В Минтрансе проблему видят иначе. В ответе директора департамента госполитики в области железнодорожного транспорта Александра Федорчука от 3 февраля (документ также есть у РБК) разъясняется, что требования пункта 145 ПТЭ распространяются на сам вагон, а не на вид перевозимого груза. Если модель вагона после модернизации официально не попадает под запрет, его можно включать в составы в груженом состоянии вне зависимости от типа груза.

РБК напоминает, что дискуссия о смягчении запрета на продление срока службы вагонов активно велась еще в конце 2023 года, однако тогда позиция регулятора осталась неизменной. При этом объемы перевозок нефтеналивных грузов по сети РЖД в 2025 году снизились на 5%, до 197,1 млн т.

Большинство модернизированных цистерн в России перевозят светлые нефтепродукты как на экспорт, так и внутри страны, подтвердил в разговоре с РБК замгендиректора Института проблем естественных монополий Владимир Савчук. Речь идет о вагонах выпуска 1991—1993 годов: им продлили срок службы до 2039—2041 годов, хотя максимальный жизненный цикл таких цистерн — 32 года. В итоге они будут эксплуатироваться 48 лет. Средний возраст парка цистерн сейчас — 17 лет, согласно данным Информационного центра операторов (ИЦО).

По информации РЖД, общий парк цистерн составляет 283,2 тыс. единиц, из них модернизировано около 400 (для химикатов). Специализированного подвижного состава в России практически нет: цистерн для ядохимикатов — три, для капролактама — две, для суперфосфорной кислоты — одна, а для молока, меланжа и поливинилхлорида — ноль, подсчитали в союзе «Объединение вагоностроителей» (ОВС).

Источник РБК на рынке уточняет: 40 тыс. цистерн — устаревшие, их срок продлевают благодаря лазейке в ПТЭ. Уже модернизировано 360 вагонов, из них 300 принадлежат «Татнефть-Трансу». По словам собеседника, эти вагоны формально предназначены для ядохимикатов, но возят нефтепродукты — ни одной перевозки химикатов якобы не было.

Как указывает издание, продление срока службы обходится операторам в разы дешевле покупки нового вагона: около 1,5 млн руб. против 7 млн руб. Это создает конкурентное преимущество и позволяет владельцам старых цистерн снижать цены (средние ставки сейчас на четверть ниже прошлогодних), но ставит под вопрос закупку нового парка, отмечают в ИЦО.

Вагоностроители недополучают заказы. Старые вагоны чаще ломаются, создают риски для инфраструктуры и ведут к отцепкам, что грозит непредсказуемой нагрузкой на сеть РЖД, предупреждают в ИЦО. В ОВС соглашаются с тем, что разрешение на продление отсекает вагоностроителей от рынка.

«Возникает замкнутый круг: вагоностроители не видят рынка сбыта, а собственники используют механизм продления», — пояснили в объединении.

Савчук добавляет, что техническое решение, при котором цистерна с выработанным ресурсом возит опасные грузы 48 лет, выглядит «странным и небезопасным для перевозок».