Мобилизация в России. Что важно знать

Владимир Путин впервые в истории современной России объявил о мобилизации — пока что частичной. Власти планируют призвать на военную службу 300 тысяч человек или 1,1% от общего числа запасников. RTVI отвечает на самые частые вопросы, связанные с новой реальностью для россиян.

Кого призовут?

Из слов министра обороны Сергея Шойгу следует, что в первую очередь призываться будут те, кто находится в запасе, имеет боевой опыт и военно-учетную специальность. Как пояснил глава комитета по обороне Госдумы Андрей Картаполов, мобилизация коснется преимущественно солдат, старшин и прапорщиков до 35 лет и младших офицеров до 45 лет. Кроме того, власти смогут призвать выпускников военных кафедр, если в их военно-учетных специальностях будут нуждаться. При этом сам закон о мобилизации позволяет призывать резервистов до 50 лет, если состояние здоровья не мешает им нести службу. Для военнослужащих более высокого ранга, например, для полковников и капитанов 1-го ранга предельный возраст — 65 лет. Если человек служит в армии по контракту, его контракт автоматически будет продлен до окончания частичной мобилизации. С 21 сентября военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть уволены только по трем основаниям, прописанным в указе президента:

• по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
• по состоянию здоровья, если непригодность подтвердит военно-врачебная комиссия;
• в связи с приговором суда о назначении наказания в виде лишения свободы;

«Для начала призовут тех, кто служил в органах, в вооруженных силах, силовых ведомствах — в Росгвардии, СК, МЧС и других.», — пояснил RTVI управляющий партнер юридической компании «Позиция Права» Егор Редин.

При этом юристы и правозащитники полагают, что президентский указ о частичной мобилизации сформулирован максимально широко. «Если понадобится больше ресурсов, указ позволяет мобилизацию неограниченного числа военнообязанных», — предполагает глава правозащитной группы «Агора»* Павел Чиков. По его словам, теперь фактически Минобороны России будет определять, кого, откуда и в каком количестве отправлять в зону боевых действий.

Кому из запасников положена отсрочка?

Частичная мобилизация не затронет студентов, учащихся и солдат-срочников. Ограниченно годные к службе (имеющие категорию «В») также пока не будут призываться, пояснил секретарь Совета по правам человека при президенте России Александр Точенов. В отличие от мужчин от 18 до 50 лет, которые прошли службу и имеют категории «А» и «Б». Военнообязанные с приписным удостоверением могут быть задействованы только при полной мобилизации. Помимо этого, от воинской повинности освобождены депутаты Госдумы и сенаторы. Однако спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин уже предложил обсудить вопрос о мобилизации чиновников, имеющих нужные специальности и навыки. С полным списком людей, которые могут рассчитывать на отсрочку, можно ознакомиться в предыдущем материале RTVI и тут. В президентском указе о частичной мобилизации прописана лишь одна дополнительная категория, которая может рассчитывать на отсрочку — работники оборонно-промышленного комплекса.

Обещают призывать только людей с боевым опытом. О чем идет речь?

«Вероятнее всего, министр обороны имел в виду прохождение боевых действий в рядах Вооруженных сил России. Если до этого человек был добровольцем, например, в том же Донбассе, этот опыт не будет засчитан», — полагает управляющий партнер юридической компании «Позиция Права» Егор Редин. По мнению юриста, резервисты, отслужившие в Сирии, в чеченских кампаниях, будут призываться в первую очередь.

Как будет устроена мобилизационная кампания?

В регионах России будут развернуты призывные комиссии по частичной мобилизации, которые возглавят губернаторы. Они должны будут обеспечить набор нужного количества военных — это одна из их прямых обязанностей, закрепленная в законе «О мобилизации». А вот квоты призывников для каждого из регионов России определит Минобороны. Пока такой документ еще не был опубликован. Например, из Курской области могут призвать от 2,5 до 3 тысяч человек — об этом заявил губернатор Роман Старовойт.

Граждане, подлежащие мобилизации, должны получить соответствующую повестку в руки под подпись. Электронная рассылка повесток пока невозможна из-за отсутствия законодательной базы, сообщили в Минцифры. Однако, теоретически, отмечает юрист Редин, если человек дал согласие на портале «Госуслуг» на получение юридически значимой корреспонденции от госорганов в электронном виде, такая повестка может считаться «врученной». Пока нет подтверждений, что повестки таким образом действительно рассылаются.

Что будет, если не явиться в военкомат?

При мобилизации граждане, имеющие на руках мобилизационные предписания, обязаны самостоятельно явиться в указанные время и место без каких-либо дополнительных извещений, согласно статье 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке». Однако лучше дождаться вручения повестки. За неявку после получения документа предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения и штрафа от 500 до 3000 рублей. Если повестка или мобилизационное предписание не вручены, обязанность явиться в военкомат не возникает. Уклонистов будет помогать искать полиция.

Можно ли отказаться от отправки на фронт?

За «отказ от участия в военных или боевых действиях» военнослужащих будут отправлять в колонию на срок до трех лет. Поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие такое наказание, были одобрены 21 сентября Советом Федерации — почти единогласно. Против проголосовал лишь один сенатор — Нарусова Людмила. Вчера Госдума сразу в трех чтениях приняла законопроект, потратив на его рассмотрение меньше десяти минут. Согласно новым поправкам, за групповой отказ от участия в боевых действиях можно будет получить от 3 до 10 лет колонии, если это повлекло «существенный вред интересам службы». Этот закон применим только по отношению к военнослужащим и не касается резервистов и призывников. Фактически, отказаться от участия в боевых действиях без весомых на то оснований после того, как президент подпишет закон, будет нельзя.

Еще одно нововведение в УК касается «добровольной сдачи в плен». По словам юриста Егора Редина, это законодательная новелла будет работать против перебежчиков, которые решили добровольно сложить оружие, когда в этом не было необходимости, а их жизни ничего не угрожало. За такое преступление, если не найдется признаков и доказательств государственной измены, отягчающих вину, военного отправят в колонию на срок от 3 до 10 лет.

Возможна ли альтернативная служба?

Закон допускает прохождение альтернативной службы — даже в период мобилизации и военного положения. Право на гражданскую службу обеспечено Конституцией Российской Федерации (статья 59, часть 3) и Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».

Если военная служба противоречит мировоззрению, нужно написать в военный комиссариат заявление. В нем необходимо указать не только доводы, почему военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию, но и указать лиц, которые будут готовы подтвердить достоверность этих слов.

Отказать гражданину в замене военной службы на альтернативную могут, если он указал в документах ложные сведения, дважды не являлся на заседания призывной комиссии без уважительной причины или ранее уклонялся от альтернативной службы.

Гражданская служба подразумевает работу в интересах общества и страны — например, в образовательных и медицинских организациях, ЖКХ, учреждениях культуры. Курирует альтернативную службу не военкоматы, а Федеральная служба по труду и занятости. Как это будет работать сейчас, пока не до конца понятно, так как частичная мобилизация вводится в России впервые.

Закроют ли границы для военнообязанных?

При прохождении пограничного контроля информацию о воинском статусе будут проверять по базе погранслужбы ФСБ, отметил юрист Егор Редин. «После проверки гражданин, если он военнообязанный, будет доставлен в приписанную воинскую часть для прохождения воинской службы по мобилизации». Хотя закон «О мобилизации» может ограничивать выезд из страны всех, кто состоит на воинском учете, скорее всего, эта мера будет применяться только к тем, кто получил повестки.

По словам основателя юридического агентства «Персона Грата» Георгия Мохова, туристическим компаниям с сегодняшнего дня следует включить в договоры положение, согласно которому турист обязан самостоятельно удостовериться в наличии у него права на выезд за пределы России, а также свободного перемещения по ее территории. В Ростуризме говорят, что пока «никаких новых ограничений на выезд за границу не вводилось». В Госдуме советуют подлежащим мобилизации гражданам не выезжать на отдых за границу. Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заверил, что ограничения на поездки по России вводится не будут и посоветовал отдыхать в Крыму.

Что будет с работой?

Мобилизация может послужить основанием для расторжения трудового договора с сотрудником. Такая норма действительно существует. Вероятнее всего, что увольнение с работы в связи с мобилизацией будет оформлено по пункту 1 статьи 83 Трудового кодекса. Это связано с тем, что периоды военной службы и так засчитываются в трудовой и страховой стаж. Сведения о прохождении работником военной службы вносятся в трудовую книжку по месту прохождения им службы, а не работодателем.

Что будет со взятыми кредитами?

Мобилизация и призыв на военную службу по российскому законодательству не считаются форс-мажором — обстоятельством непреодолимой силы. «Суть этой законодательной нормы сводится к тому, что лицо не может быть привлечено к ответственности за правонарушение, если у него не было возможности исполнить свои обязанности. Как правило, это стихийные бедствия, чрезвычайные происшествий, военные действия», — пояснил RTVI управляющий партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин. Мобилизация в этот перечень не входит, поэтому она не дает право гражданам в одностороннем порядке прекратить исполнять свои обязательства перед кредиторами, банками и микрофинансовыми организациями.

«Если призовут, вы будете продолжать платить ипотеку — уже из своей новой получки, которая будет очень высокой», — ответил на вопрос журналистов Андрей Картаполов, глава комитета Госдумы по обороне. Центробанк рекомендовал давать мобилизованным россиянам кредитные каникулы. «Граждане, мобилизованные в соответствии с Указом Президента, могут обратиться в свой банк или микрофинансовую организацию за отсрочкой по платежам или уменьшению их размера по всем видам кредитов, в том числе ипотечным, и займам на период мобилизации», — говорится в сообщении ЦБ.

* В 2014 году правозащитная организация с названием «Агора» была включена в реестр НКО-иноагентов, а в 2016 году — ликвидирована по решению суда. В настоящее время действует Международная правозащитная группа «Агора» без образования юридического лица