На фоне продолжающегося дипломатического конфликта из-за убийства сикхского активиста Сингха Ниджара, Индия лишила иммунитета 41 канадского дипломата , после чего Канада была вынуждена их вывезти. В Индии остался 21 канадский дипломат. 19 октября министр иностранных дел Канады Мелания Джоли на совместной с министром по делам иммиграции Марком Миллером пресс-конференции сообщила, что из Индии будут вывезены более 40 дипломатов с семьями. На фоне отзыва у них дипломатического иммунитета у канадского правительства возникли опасения по поводу безопасности работников посольства и консульств. В тот же день на сайте правительства Канады появилось оповещение для граждан о временном прекращении оказания очных услуг генконсульствами в Мумбаи, Чандигархе и Бангалоре. Очный прием будет вестись только в Верховном комиссариате Канады в Нью-Дели. Кто такой Сингх Ниджар, почему его убийство вызвало такой резонанс и как развивался канадско-индийский конфликт — в материале RTVI.

21 сентября Индия приостановила выдачу виз гражданам Канады. Ранее внешнеполитическое ведомство страны выпустило официальное предупреждение для собственных граждан на территории Канады с просьбой “соблюдать максимальную осторожность ввиду общего снижения безопасности”.

Канадские власти за все время конфликта ответили высылкой лишь одного индийского дипломатического работника. На пресс-конференции Джоли подчеркнула, что несмотря на действия индийских властей Канада “не будет усугублять ситуацию, продолжит защищать международное право <…> и сотрудничать с Индией”, добавив, что “столь массовое лишение дипломатического иммунитета <…> не только беспрецедентно, но и противоречит международному праву”.

Индийско-канадский дипломатический конфликт: что известно

Кто такие сикхи?

Сикхи — не этническая, а прежде всего религиозная общность. Сикхизм как монотеистическая религия вырос на рубеже XV-XVI вв. из учения гуру Нанака (1469 — 1539). Сикхи отрицают кастовую систему и проповедуют эгалитаристское, общинное устройство общества (хальса), с особой ролью ритуала посвящения, который обязаны проходить как мужчины, так и женщины, а также имеют свой священный алфавит и священное писание Ади Грантх.

Независимое пенджабское государство сикхов со столицей в Лахоре существовало в 1-й половине XIX века, вплоть до завоевания английской Ост-Индской компанией. Позднее сикхи служили в британской армии, в составе которой принимали участие в обеих мировых войнах и снискали многочисленные почести — так называемый Сикхский полк современной армии Индии имеет 327 наград за храбрость, из которых 245 были получены еще в колониальный период.

С деколонизацией Британской Индии сикхов вытеснили из мусульманского Пакистана, а Пенджаб был разделен между Индией и Пакистаном таким образом, что в Индии сикхи оказались разбросаны по разным штатам вплоть до реорганизации Пенджаба в 1966 году. Такое решение не устроило сторонников создания независимого государства сикхов, Халистана, на территории Пенджаба, которые начали партизанскую войну против правительства. В ответ власти взяли в 1984 году штурмом главную святыню сикхов, Золотой храм в Амритсаре, что позднее повлекло за собой убийство Индиры Ганди телохранителями-сикхами. Всего в 1980-х гг. сикхские террористы совершили несколько тысяч террористических актов как против политических деятелей, так и против мирных жителей. К началу нового столетия террор практически сошел на нет, и многие сторонники сепаратизма либо получили тюремные сроки, либо эмигрировали в англофонные страны, преимущественно Канаду, США и Великобританию.

K.M. Chaudary / AP

Что сикхи делают в Канаде?

Сикхские сепаратисты в большом количестве эмигрировали в Канаду в 1980-90-х годах, где призывали к отделению сикхского государства Халистан от индийского штата Пенджаб любыми способами, включая насильственные. По итогу Канада стала второй страной в мире после Индии по численности сикхского населения — почти 800 000 человек, в США их ок. 500 000. В Канаде и США располагаются многочисленные ассоциации и объединения сикхов, занимающиеся правозащитным и политическим активизмом.

Многие заметные активисты в сикхской диаспоре Канады, как и организации, к которым они принадлежат, объявлены индийскими властями террористами. Законы о свободе слова в США и Канаде не ограничивают создание подобных организаций и активизм такого рода, поэтому сикхи активно эмигрировали в эти страны. По словам активиста Гурпатванта Сингха Паннуна, обвиняемого Индией в терроризме, сикхи в Индии вынуждены жить по индуистским представлениям о браке, усыновлении и наследовании, а не по национальным традициям сикхов. Индийская армия на 8% состоит из сикхов, при том что они составляют лишь около 2% населения страны.

При этом еще в 2018 году премьер Канады Джастин Трюдо и премьер Индии Нарендра Моди подписали рамочное соглашение о борьбе с исламистскими и сикхскими террористическими организациями, включая “Халистанское движение”. Уже тогда, отмечает журнал The Statesman, в публичном поле было множество спекуляций на тему ухудшения отношений Канады и Индии в свете обвинений канадских властей в безразличии и бездействии по отношению к активности сикхских сепаратистов.

Летом 2023 года в годовщину убийства премьер-министра Индии Индиры Ганди телохранителями-сикхами, сикхские активисты устроили парад, прославлявший убийц и изображавший их как мстителей за предшествовавший разгром индийскими властями сикхских святилищ. Официальные лица Индии жестко осудили шествие, отметив, что “несмотря на свободу слова, нельзя радостно праздновать убийство лидера демократического государства”

Ethan Cairns / EPA / TASS

Кто стал жертвой убийства?

Официальное сообщение полиции Канады об убийстве поступило 18 июня 2023 г.

Убитым оказался Хардип Сингх Ниджар, 45-летний бизнесмен сикхского происхождения, подозреваемый властями Индии в поддержке и спонсировании сепаратистского движения “Халистан”, проживавший в Суррее, Британская Колумбия. Ниджар также был президентом сикхского храма (гурдвары) в пригороде Ванкувера и использовал этот пост для агитации за проведение референдума в диаспоре о независимости Халистана.

Индийские медиа незамедлительно отреагировали на убийство, ставя акцент на возможную причастность погибшего к вооруженным сепаратистским формированиям, в которой его официально обвинило индийское правительство. Убитому Хардипу Сингх Ниджару вменялась не только подготовка к референдуму о независимости Халистана внутри диаспоры сикхов, но и участие в сепаратистском движении Sikhs for Justice, оперативная служба в террористической организации Babbar Khalsa, обширное финансирование баз террористов в Пакистане и Таиланде, поставки оружия боевикам на территории Индии и их тренировку в Канаде. Сообщалось, что Ниджар был близким другом халистанских террористов, захвативших в 1981 году самолет Indian Airlines и скрывающихся от преследования на территории Пакистана.

В 2018 году глава штата Пенджаб Амариндер Сингх передал премьер-министру Канады Джастину Трюдо список из девяти халистанских террористов, которые по мнению индийских властей скрывались на территории Канады и вели антиправительственную деятельность. Имена пятерых фигурантов списка были раскрыты сразу, еще 4 оставались непубличными. В числе прочих террористов был и Хардип Ниджар. Его обвиняли в организации теракта в 2007 году.

Сам Хардип Ниджар отрицал все обвинения в свой адрес. В интервью 2016 года газете Vancouver Sun активист назвал подозрения в терроризме “шокирующим мусором” и добавил, что является “честным работником, живущим в Канаде 20 лет и владеющим сантехническим бизнесом”.

По словам министра иммиграции Канады Марка Миллера, Ниджар хотя и эмигрировал из Пенджаба в Канаду в 1997 году, однако в гражданство вступил только в 2015 г. Индийские СМИ указывают при этом на то, что незадолго до вступления Ниджара в гражданство, по запросу Индии он был объявлен в международный розыск по линии Интерпола, который выдал на имя Ниджара т.н. “красное уведомление”. Подобный документ якобы предписывает странам-участницам организации незамедлительно арестовать и депортировать обвиняемого, однако, как утверждают медиа, этого сделано не было. Второе уведомление якобы было выдано в 2016 году. Марк Миллер вскоре после этого извинился и скорректировал свои предыдущие заявления, сказав, что Ниджар стал гражданином Индии еще в 2007 г.

Следует заметить, что официальный сайт Интерпола сообщает несколько другую информацию: “Красное уведомление лишь предупреждает страны-участницы о предполагаемом преступнике, однако не является ордером на арест и выдачу, а каждая страна может принимать соответствующее решение на основании собственного законодательства и не обязана следовать такому предписанию”.

Сикхские активисты неоднократно обвиняли спецслужбы Индии в убийствах лидеров сепаратистов за рубежом. Незадолго до гибели Ниджара правительство обвинили в смертельном отравлении Автара Сингха Кханда, одного из лидеров лондонской общины сикхов и предположительно руководившим из Великобритании группой боевиков Khalistan Liberation Force.

При этом индийская пресса занимает довольно смешанную позицию по вопросу диаспоры сикхов. С одной стороны, практически все медиа часто освещают любое проявление “антисикхского расизма” в Канаде. С другой, одна из крупнейших индийских газет The Indian Express печатает колонки с заголовками “В сегодняшней ситуации виновато канадское самодовольное позерство” и “Я давал Трюдо в 2018 список террористов, а ему было все равно”. Более жесткую линию продвигает традиционно националистическая Hindustan Times, исторически связанная с семьей Ганди. Нейтрально-примирительной повестки держится крупнейшее в мире англоязычное медиа Times of India, указывая, в частности, на негативные экономико-социальные последствия дипломатического конфликта для обоих участников.

Некоторые сикхские спикеры не согласны с самой постановкой вопроса. “Даже если 200 000 сикхов за рубежом поддержат референдумы о независимости, что это такое по сравнению со всей двадцатимиллионной диаспорой? <…> Жизнь мигранта тяжела. Сколько денег и ресурсов у тебя останется для Халистана, государства, которого не существует?” — рассказал журналу Time индийский журналист Амандип Сандху. Профессор UCI Аннит Каур Хандл заметила, что хотя среди сикхов нет консенсуса в вопросе автономии, подавляющее большинство активистов все равно будет стремиться работать на огласку событий 1984 года, и работать при этом без страха за собственную жизнь. Такие страны как Канада и США, по мнению Хандл, предоставляют законодательную защиту подобной деятельности, подпадающей под нормы о свободе слова.

Ethan Cairns / EPA / TASS

Канадские обвинения

Сначала канадские власти не делали громких заявлений. Первым шагом к углублению разногласий стал внезапный разрыв канадско-индийских переговоров по расширенному торговому сотрудничеству (comprehensive economic partnership agreement, CEPA). Обсуждение будущего соглашения началось еще в 2009 году и первоначально велось совершенно другими лидерами: Индию тогда возглавлял премьер Манмохан Сингх, а Канаду — Стивен Харпер. В отчете о встрече 2010 г. на сайте Организации американских государств указано, что будущее торговое соглашение принесло бы большую выгоду как высокотехнологичным, так и ресурсным отраслям канадской экономики.

Переговоры планировалось завершить подписанием соглашения в 2023 году, но 1 сентября процесс был остановлен канадской стороной. Посол Индии в Канаде сообщил журналистам, что “канадская сторона рассматривала опцию приостановки переговоров весь сентябрь”, однако не раскрыл ни деталей, ни причин такого решения.

18 сентября премьер-министр Канады Джастин Трюдо в экстренном послании парламенту сообщил, что канадские спецслужбы “активно расследуют заслуживающие доверия обвинения в потенциальной замешанности агентов правительства Индии в убийстве канадского гражданина”, назвав подобный акт “недопустимым покушением на наш суверенитет”. Того же числа из страны был выслан высокопоставленный сотрудник разведки Индии. В сообщении Трюдо отметил, что детально передал подробности обеспокоенности канадских властей премьеру Индии Моди на саммите G20, призывая к сотрудничеству в расследовании. Глава консервативной парламентской оппозиции Пьер Пуальевр назвал действия Индии “возмутительным оскорблением Канады и её суверенитета”. Канадский депутат-сикх Джагмит Сингх рассказал телеканалу CTV о “боязни эмигрантов-сикхов поднимать вопросы соблюдения прав и свобод человека в Индии под страхом насилия при возвращении на родину”.

Дипломатический конфликт

20 сентября МИД Индии предупредил находящихся в Канаде индийских граждан о “стремительном ухудшении обстановки” и “официальном оправдании криминального насилия и преступлений на почве ненависти” в стране, выслав высокопоставленного дипломата, а 22 закрыла визовые сервисы для канадских граждан. В ответ канадское правительство выпустило схожее предупреждение для собственных граждан, призвав их избегать посещения пограничных с Пакистаном областей и территорий Ассама, Кашмира и Манипура.

30-го сентября министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар назвал Канаду страной с “климатом насилия и атмосферой запугивания”, добавив, что “даже при наличии свободы слова угрожать и запугивать дипломатов недопустимо”.

Никто из союзников Канады на международной арене — США, Великобритания, Австралия или Новая Зеландия (эти страны входят в разведывательный альянс “Пять глаз”) — никто не выразил публичной поддержки обвинениям в сторону Индии. Советник Белого Дома по нацбезопасности Джейк Салливан 21-го сентября заметил, комментируя канадско-индийские отношения, что не стоит делать “поспешных заключений”

3 сентября МИД Индии без дополнительных комментариев объявил о сокращении штата канадского посольства с 62 сотрудников до 21. Представитель министерства Ариндам Багчи ранее призывал к такому шагу, мотивируя это установлением паритета численности персонала. Джастин Трюдо в ответ заявил, что не будет идти на дальнейшую конфронтацию и старается “поддерживать конструктивные и ответственные контакты с правительством Индии”. Заместитель пресс-секретаря Госдепа США Ведант Патель особо отметил “глубокую обеспокоенность Соединенных Штатов взаимными обвинениями двух стран”, отвечая на вопросы репортеров о высылке канадских дипломатов.

Михаил Зеленин