На фоне риторики о намерении России совершить вторжение в Украину западные страны в последнее время усилили финансовую и военную поддержку Киева. В частности, британский премьер Борис Джонсон 1 февраля пообещал выделить £88 млн на стабилизацию украинской экономики и политических институтов. Главным же донором являются США, которые также оказывают Киеву самую серьезную военную помощь. Насколько велика материальная поддержка Украины Западом, сколько и каких вооружений получил Киев и какой будет от этого толк, — в материале RTVI.
Визит Джонсона
Во вторник, 1 февраля, британский премьер Борис Джонсон провел в Киеве переговоры с украинским президентом Владимиром Зеленским. Они обсуждали вопросы безопасности и военно-технического сотрудничества. В совместном коммюнике лидеры предупредили, что решение России о вторжении на Украину стало бы «крупной стратегической ошибкой». «Соединенное Королевство стоит плечом к плечу с Украиной перед лицом продолжающейся российской агрессии, которая подвергает угрозе мир и безопасность в регионе, а также подрывает глобальный порядок», — отмечается в заявлении.
В документе говорится, что Лондон и Киев продолжат работу над укреплением украинской безопасности. Как отметил Джонсон на совместной пресс-конференции с Зеленским, украинская армия окажет ожесточенное сопротивление в случае конфликта с Россией. «Под ружьем стоят 200 тысяч украинцев и украинок, и они окажут очень ожесточенное и кровавое сопротивление, и я думаю, что родителям, матерям в России стоит об этом задуматься. Я очень надеюсь, что президент Путин свернет с пути конфликта и мы начнем диалог», — сказал британский премьер.
Зеленский поблагодарил Британию за помощь в укреплении военных сил, добавив, что армия страны должна быть в состоянии самостоятельно отразить любую атаку. «У Украины должна быть мощная армия, мы должны прежде всего рассчитывать на себя. Мы должны готовиться к плохому сценарию развития событий, и мы это делаем, несмотря на любые союзы <…>», — сказал Зеленский.
В преддверии поездки в Киев Джонсон анонсировал выделение £88 млн на стабилизацию и улучшение работы политических институтов на Украине и на снижение ее зависимости от российской энергетики. Средства предоставит Фонд по успешному управлению (Good Governance Fund), созданный для поддержки реформ в странах бывшей Югославии и Восточной Европы, включая Грузию и Украину.
Цель визита Джонсона — продемонстрировать поддержку Киеву на фоне «продолжающихся враждебных действий России», подчеркнули на Даунинг-стрит. Планировалось, что в поездке Джонсона будет сопровождать глава британского МИД Элизабет Трасс, однако она заболела коронавирусом и осталась в Лондоне.
О том, повлияет ли болезнь Трасс на планируемый визит в Москву, в Форин-офисе не сообщали. Вечером 2 февраля должен состояться телефонный разговор Джонсона с президентом России Владимиром Путиным, во время которого они обсудят ситуацию на Украине и предложения Москвы по гарантиям безопасности. Кроме того, британский министр обороны Бен Уоллес подтвердил, что 11 февраля приедет в Москву для переговоров с российским коллегой Сергеем Шойгу. Есть шанс, что Путин передумает и откажется от вторжения на Украину, но пока что в Британии настроены без оптимизма, говорил Уоллес в конце января.
Обстановка вокруг Украины
Британские власти утверждают, что у границы с Украиной находятся 100 тысяч российских военных и президент Путин «с высокой долей вероятности» планирует вторжение. Информацию о присутствии российских войск вблизи украинских границ подтверждали западные эксперты.
В Кремле говорят, что Россия может дать «военно-технический» ответ, если Запад не ответит на российские предложения по обеспечению безопасности в Европе. Речь, в частности, идет о моратории на расширение НАТО за счет Украины и Грузии. В то же время Россия отрицает намерение совершить вторжение в Украину. Об этом, в частности, заявлял 30 января секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев.
Вечером 1 февраля Путин заявил, что пока не получил от Запада внятных ответов на предложения России по гарантиям безопасности. По его словам, «втягивание» Украины в альянс может склонить Киев к более агрессивным действиям в отношении Крыма или Донбасса. «Представим, что Украина — это страна НАТО и начинает эти военные операции. Нам что, воевать с блоком НАТО? Ну кто-нибудь об этом хоть что-нибудь подумал? Похоже, что нет», — сказал Путин в ходе совместной пресс-конференции с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном. Визави российского президента со своей стороны выразил надежду, что Россия и НАТО смогут уладить разногласия между собой.
Как Запад помогает Украине
Великобритания — одна из наиболее активных сторонниц помощи Украине, отмечает журнал Foreign Policy со ссылкой на источники в НАТО. Это можно объяснить желанием Лондона продемонстрировать, что он остается важным игроком на мировой арене даже после выхода из Евросоюза. Другая причина — накопленный негативный опыт отношений Британии и России, в том числе дипломатический скандал после отравления в Англии бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери, отмечает издание со ссылкой на собеседников среди западных дипломатов. В общей сложности с 2015 года Британия помогла обучить более 20 тысяч украинских военных и предоставила поддержку Киеву на сумму почти £5 млн — в виде безвозмездной поддержки или на условии займа. В январе Лондон поставил Украине противотанковые ракетные комплексы NLAW, которые были протестированы в конце января.
Помимо Британии дополнительную помощь Украине пообещали выделить США и их союзники в ЕС. Выступая в Верховной Раде 1 февраля, Зеленский поблагодарил страны Запада за поддержку. «Военно-техническая помощь Украине с 2014 года — самая важная и бесценная, и она продолжает поступать», — сказал он.
США
С момента обострения вокруг Украины осенью 2021 года представители США заявили об усилении поддержки Киева. 19 января госсекретарь США Энтони Блинкен провел встречу с Зеленским, на которой выразил обеспокоенность из-за скопления российских сил на границе с Украиной и призвал Москву к диалогу. С 2014 года Соединенные Штаты оказали военную помощь Украине на сумму более $2,7 млрд, подсчитало интернет-издание Axios со ссылкой на официальную статистику и заявления американской администрации. США, в частности, предоставили Украине противотанковые ракеты Javelin, военные джипы, снайперские винтовки, разведывательные беспилотники, радиолокационные системы, системы ночного видения и радиооборудование. Группа американских сенаторов обещала отправить на Украину дополнительные вооружения, включая зенитные ракеты Stinger.
Канада
Премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил о стремлении донести до России, что продолжение агрессии в отношении Украины неприемлемо. В 38-миллионной Канаде украинская община насчитывает почти 1,5 млн человек. Оттава собирается выделить Украине военную помощь на сумму более $250 млн, а также предоставить ей средства индивидуальной защиты.
Евросоюз
Европейский союз предоставит Украине €1,2 млрд из-за угрозы «вторжения» России, сообщила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. «Я объявляю о новом пакете финансовой помощи для Украины, который состоит из кредитов и грантов. Во-первых, Еврокомиссия предлагает новую неотложную макрофинансовую помощь на сумму 1,2 млрд евро», — отметила она. Фон дер Ляйен рассчитывает, что первый транш помощи в размере €600 млн будет выделен в ближайшее время.
Польша
В среду, 2 февраля, правительство Польши заявило о решении поставить на Украину переносные зенитно-ракетные комплексы Piorun и боеприпасы. Об этом сообщил глава минобороны республики Мариуш Блащак. По итогам визита в Украину премьер-министр Матеуш Моравецкий 1 февраля также заявлял о готовности передать Украине легкие минометы, разведывательные дроны и другие оборонительные вооружения.
Дания
Правительство Дании выделит более €22 млн евро на новую комплексную программу поддержки Украины, заявили в МИДе королевства 16 января. Из выделенных правительством средств 10,75 млн евро внес МИД Дании и 11,3 млн евро — Минобороны.
Турция
В 2021 году Украина закупила первую партию ударных беспилотников Bayraktar ТВ2, договор о поставке которых был заключен 2019 году. В конце октября украинская армия применила дроны против сил непризнанных республик в Донбассе. Ранее Анкара использовала дроны Bayraktar в Сирии и Ливии.
Поможет ли Украине военная поддержка Запада
С военной точки зрения помощь западных стран едва ли изменит баланс сил между Украиной и Россией или повлияет на контекст противостояния Украины и России, считают старший научный сотрудник исследовательской корпорации RAND Самюэль Чарап и военный аналитик RAND Скотт Бостон. Во-первых, по их мнению, западная поддержка едва ли изменит расчеты России о том, стоит ли ей вводить войска на Украину. «Если Москва действительно хочет начать войну и вторгнуться во вторую по площади страну в Европе с населением более 40 миллионов, смирившись с нанесенным ей в таком случае Западом экономическим уроном, то на Россию вряд ли повлияют какие-то поставляемые на Украину вооружения США», — отмечают аналитики. Баланс сил перед конфликтом могли бы изменить поставки на Украину современных средств ПВО и самолетов-истребителей, но Запад пока не готов поставлять такую технику в большом объеме. Кроме того, использование таких средств требует длительной подготовки кадров.
Во-вторых, если война все-таки начнется, западные вооружения не помогут повлиять на ее исход существенным образом. «Превосходство России настолько очевидно, что любая помощь Вашингтона […] не окажет большого влияния на исход конфликта. Преимущество России в мощи, функциональных возможностях и географических условиях создаст непреодолимые трудности для украинских войск», — отметили Чарап и Бостон. Эксперты также подчеркнули, что большая площадь Украины означает, что ее войскам придется оборонять большой периметр, а российские войска лучше подготовлены для совершения военных маневров с поддержкой с воздуха.
В России выражали обеспокоенность в связи с оказанием Западом военной поддержки Украине, в том числе из-за повышения риска наступления украинских сил на самопровозглашенные республики в Донбассе. Глава МИД Сергей Лавров заявил, что США должны перестать «накачивать» Украину оружием, а взамен поспособствовать выполнению Киевом Минских договоренностей, которые предполагают предоставление автономии восточным территориям страны. В самопровозглашенных республиках заявляли о возможном наступлении Вооруженных сил Украины (ВСУ) на Донбасс. Первый зампред Совета Федерации Андрей Турчак предложил поставить ДНР и ЛНР вооружения в ответ на военные поставки стран НАТО на Украину, однако российские власти пока не приняли решения по этому вопросу. Поставки ВСУ современных вооружений будут провоцировать Киев на попытку силового присоединения Донбасса, где проживает более полумиллиона российских граждан, считает заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев.
СПРАВКА
Вместе на Россию и Украину приходится более 90% от общего числа военнослужащих в регионе бывшего СССР (1,4 млн). Численность действующей российской армии составляет 900 тыс., украинской — 209 тыс. Активный персонал армии ДНР составляет 20 тысяч человек, ЛНР — 14 тысяч, следует из справочника Международного института стратегических исследований (IISS) Military Balance за 2021 год. Россия имеет многократной перевес над Украиной по числу боевых самолетов, танков и легкой бронетехники.
Евгений Пудовкин