«Если бы выборы состоялись сегодня, лейбористы бы победили». Аналитик Александр Смотров о том, в какой ситуации окажется новый премьер-министр Великобритании

Консервативная партия Великобритании переживает период кризиса. В третий раз за год в кресло премьер-министра страны садится новый человек. После Бориса Джонсона и Лиз Трасс им становится бывший министр финансов Риши Сунак. О том, кто такой Сунак, почему Лиз Трасс была вынуждена уйти и что ждет политическую систему Великобритании в дальнейшем, RTVI рассказал из Лондона аналитик международной консалтинговой компании Global Counsel Александр Смотров.

Что стало причиной краха политики Лиз Трасс

Главная причина отставки Лиз Трасс, конечно, внутренняя. Британские выборы выигрываются на внутренних темах и правительства рушатся тоже в основном на внутренних вопросах. Она должна была балансировать между двумя видами популизма, когда боролась за кресло лидера партии и премьер-министра с Риши Сунаком. С одной стороны, она должна была пообещать людям улучшение жизни и облегчение финансовой ситуации в свете всего того, что происходит в мире: удорожания электроэнергии, перебоев и повышения цен на продовольствие, общей геополитической ситуация и так далее. С другой стороны, она должна была сделать это так, чтобы экономика не рухнула под новыми обязательствами по увеличению государственных расходов.

Риши Сунак проповедовал классическую центристскую неоконсервативную позицию, которую он проводил, будучи министром финансов при Борисе Джонсоне. Она заключается в том, чтобы не отпускать на волю «невидимую руку рынка» до конца и проводить умеренное регулирование, повышая налоги, где нужно, — хотя для консерваторов это очень непопулярная мера. Для профессионалов его подход выглядел более прагматичным, взвешенным и привлекательным.

Но в плане политического веса она никогда не имела сильный авторитет среди членов парламента от Консервативной партии. Трасс все-таки из тех, кто сделал свою карьеру, переходя с одной должности на другую. Да, она занимала серьезные позиции в Министерстве финансов, в Министерстве международного развития и в Министерстве иностранных дел. Но мы помним и ее смешные оговорки, и недостаток эрудиции, и недостаток политического веса. Все это в целом стало ее «черным лебедем».

Хотя главную роль здесь все-таки сыграла ее экономическая программа, которая напугала рынки. Все эти обязательства по снижению налогов, разнообразным субсидиям и прочее, что стоило бы стране очень дорого, запустили цепную реакцию паники на них. Стало ясно, что с политической точки зрения это провальный проект. Рейтинги партии сразу пошли вниз. Думаю, ее отставка была предотвращением еще большего возможного ущерба.

Она успела объявить настолько много нововведений и начинаний, которых хватило бы на то, чтобы вызвать не один экономический и политический кризис. Тут еще надо упомянуть, что начало ее премьерства пришлось на кончину королевы. Это был шанс, данный свыше. В те две недели, пока страна была занята только этим, она могла спланировать свою позицию более тщательно, провести дополнительные консультации, совещания с более широким кругом людей, заручиться поддержкой влиятельных фигур, бизнес-кругов, авторитетных политиков и экономистов. Может быть, такие попытки были сделаны, но оказались недостаточными.

Та же проблема сейчас будет и у Риши Сунака. Ему нужно доказать, что хотя он сам принадлежит к прослойке состоятельных людей, но не будет в своей политике руководствоваться интересами высших слоев общества. В общем, нужно рассчитывать свои силы, получать вовремя фидбэк и корректировать свою позицию не в режиме тушения пожаров, а все-таки до того, как эта политика становится достоянием общественности.

Почему слабость позиции Трасс не была очевидна с самого начала

Во время прошлой премьерской гонки позиция Трасс казалась своевременным ответом на кризис. Но когда эти меры были озвучены уже более конкретно и предметно, люди посчитали, во сколько это все обойдется. В Британии сейчас существует боязнь увеличения долгов, и стало ясно, что в результате реализации программы Трасс внутренний и внешний долг увеличатся очень сильно. Это послужило дополнительным фактором стресса.

Как говорится, дьявол в деталях. Когда эти детали эти были обнародованы, изначальный план оказался не таким хорошим, каким выглядел на первый взгляд.

А потом начал реагировать рынок. Фунт чуть ли не сравнялся с долларом. Эти краткосрочные факторы очень напугали всех — от широких общественных масс до специалистов из бизнеса.

Как Риши Сунак стал единственным кандидатом в лидеры Консервативной партии и почему Борис Джонсон хотел вернуться

В предыдущей гонке за пост главы Консервативной партии Риши Сунак пришел вторым. В итоге его результат оказался не таким уж и плохим — за него проголосовали 42 процента, а за Трасс — 57.

Говорили даже, мол, зачем вообще устраивать новую кампанию по выдвижению лидера партии, если и так недавно были выборы, и у кандидатов было время рассказать о своих программах. Так в принципе и получилось, когда соперница Сунака, Пенни Мордонт сняла свою кандидатуру.

Хотя поддержка у него имеется, она может быть недостаточна для того, чтобы объединить всех и исключить какие-то новые заговоры или кампании против него внутри самой партии. Если бы это случилось сейчас, то точно бы окончательно ее угробило.

К тому же, думаю, он захотел посмотреть на то, что происходит, со стороны, дать Сунаку обжечься на чем-то или как-то растратить свой политический капитал. А потом опять въехать на белом коне и сказать, что теперь, наконец, пришло мое время повести партию к новым вершинам.

У консерваторов незавидная политическая позиция. Если сейчас будут выборы, то, скорее всего, они их проиграют. Поэтому Борис тоже не хочет быть тем, при ком это произойдет. Поэтому, я думаю, как опытный политический игрок Борис будет наблюдать за всем этим, и, может быть, в нужный момент снова вступит в эту гонку, но пока отойдет в сторону.

Из всех кандидатов Сунак, пожалуй, самый противоречивый, но в то же самое время у него есть некий задел для консолидации партии. У него есть платформа, с которой можно начать новую программу реформ и мер по поддержке экономики и населения. К тому же у партии, как я понимаю, поубавился аппетит к тому, чтобы свергать своих лидеров. Они понимают, что сейчас стоит вопрос политического выживания.

Общенациональный уровень поддержки консерваторов очень сильно снизился, и им нужно как-то поправить свой имидж. Если Сунак с этим справится — хорошо, а если нет, то уже деваться некуда. В 2024 году должны состояться выборы, и времени остается не так уж много. Но у Сунака есть шансы исправить ситуацию.

Есть ли в Великобритании запрос на «крепкого хозяйственника»

У британцев есть очень серьезный запрос на «крепкого хозяйственника», и они почему-то видели в Лиз Трасс политика такого толка, меньше занимающегося своим имиджем, популизмом, и больше какими-то реальными делами.

С Риши Сунаком связаны скандалы, которые возникали вокруг него в связи с его положением как бывшего бизнесмена, или вокруг его семьи, которая тоже активно вовлечена в бизнес и, естественно, использовала разные схемы оптимизации в плане налогообложения. К сожалению, люди любят считать деньги в чужих карманах и склонны расценивать фигуру Риши как ставленника «сильных мира сего», которые «опять хотят воспользоваться ситуацией».

Но помимо этого у него не было никаких отрицательных моментов, связанных с его работой. Он же все-таки был министром финансов два с лишним года. Поэтому многие готовы закрыть глаза на его финансовые дела, если он их немного приведет порядок и будет в этом отношении чуть более прозрачен. Все это он пообещал сделать.

В сухом остатке мы имеем если и не технократический, то близкий к этому тип политика, который находится на вершине публичного запроса. Все остальное уже перепробовали и этим насытились. Всякие политические экзерсисы людям сейчас точно не нужны. Нужно твердое, сформированное мнение и позиция относительно того, как вести экономику вперед. Этого и ждут от Риши в первую очередь.

Каким премьером будет Риши Сунак

Все факторы говорят в пользу того, что Риши Сунак будет будет вести себя серьезно, не так, как его предшественники, не распыляя себя на какие-то непонятные политические игры, которые не красят человека.

Многое будет зависеть и от того, кого он наберет себе в команду, а также, кто станет при нем канцлером. Это еще одна ловушка для британских политиков. Министр финансов — или, как здесь его называют, канцлер, — это второе лицо в государстве не только по политической значимости, но и по объемам решений. Часто его даже сопоставляют с премьер-министром. Ни в России, ни в Америке, ни в других странах Европы фигура министра финансов не имеет такого политического веса. Иногда бывает, что канцлер конкурирует с премьером. А если все идет хорошо, то, наоборот, они уравновешивают друг друга в хорошем смысле этого слова.

Но если бывший канцлер становится премьером, то это довольно опасная ситуация. Потому что сложно перестроить эти роли в голове. Например, Гордон Браун был канцлером у Тони Блэра на протяжении десяти лет и потом стал премьером. У него была проблема с тем, что он подсознательно сочетал в себе эти две роли. Все это закончилось большими неприятностями, в результате которых лейбористы потом проиграли выборы.

Поэтому важно, сможет ли Риши Сунак разделить в своей голове эти роли и не пытаться быть одновременно и премьером, и министром финансов, подминая все под себя. Это будет очень важный фактор, который станет определять его с точки зрения позиции в партии, в правительстве и в глазах людей.

Какой будет позиция Риши Сунака по Украине

Думаю, что здесь линия сильно не изменится, поскольку он тоже был у власти, когда началась вся эта история, и определялась она теми задачами, которые Британия может и должна делать во внешней политике. Конечно, во многом ее продвигал Борис Джонсон, больше заинтересованный в ней, чем другие его соратники.

В финансовом плане, скажем так, люди не за и не против. Политическая поддержка обществом Украины сильна до сих пор. Но если в экономическом плане это будет обставлено так, что помощь предоставляется за счет других статей расходов бюджета, конечно, это может вызвать недовольство. А если будет сказано, что мы просто идем в ногу с нашими союзниками по НАТО и Европе, тогда это вряд ли это спровоцирует какие-то большие претензии.

Возможны ли досрочные выборы в парламент

Выборы объявляет партия, которая находится у власти в данный момент. Все ключи находятся в руках консерваторов, которые сейчас имеют стабильное хорошее большинство в парламенте.

Я говорю об этом потому, что бывают случаи, когда большинство не такое крупное, или его вообще нет. Тогда оппозиция может объединиться и вынести вопрос о доверии правительству на голосование. Если правительство проигрывает это голосование, то оно обязано уйти в отставку и объявить выборы.

Так случилось в 1979-м году, когда лейбористское правительство имело только пару голосов перевеса. В итоге вотум доверия они проиграли. Были объявлены выборы, на которых в итоге победила Маргарет Тэтчер. Сейчас такая ситуация в принципе невозможна, потому что у консерваторов крепкое большинство в парламенте, и любые попытки вотума доверия в отношении себя они способны заблокировать.

Это сделал Борис Джонсон в 2019-м году, это сделала Тереза Мэй в 2017-м году. Такие прецеденты были в истории неоднократно. И сейчас большой вопрос, захочет ли Риши Сунак рискнуть. Скорее всего, он рискнуть не захочет, потому что показатели опросов сейчас очень плохие для консерваторов. Поэтому он может спокойно добыть отведенный ему срок до 2024-го года и объявить эти выборы в последний момент, когда уже нельзя будет больше оттягивать этот момент.

Так сделал в свое время Гордон Браун. Когда Тони Блэр ушел и он стал премьером, его тоже толкали на выборы, но он сказал: нет, я на выборы не пойду, потому что вероятность выигрыша, конечно, есть, а через месяц ее уже может и не быть. И он просто досидел свои три года, после чего благополучно проиграл выборы, потому что отступать уже было некуда.

Это, конечно, неблагодарная перспектива, потому что ты просто как досиживаешь срок, который есть у твоего правительства, и все. Если ситуация с общественным мнением улучшится, например, после парочки ярких реформ, которые, в отличие от предложенных Трасс, будут успешными, если и реноме, и репутация партии поднимется, то Сунак может рискнуть объявить досрочные выборы и попытаться их выиграть. Но, честно говоря, пока консерваторам выигрыш не светит. Поэтому, я бы сказал, что он просто будет ждать следующих выборов, а там уже попытается побороться.

Но, скорее всего, даже в 2024 году году консерваторы выборы уже не выиграют. Существует электоральная усталость от их пребывания у руля. Есть запрос на некую смену лиц, смену идеологии. Лейбористы сейчас в хорошей ситуации. У них неплохой лидер, который способен предложить немножко обновленную, хотя и не сильно отличающуюся от консервативной программу, при этом чуть более привлекательную. Желание новых лиц, новых веяний может заставить людей проголосовать за лейбористов на следующих выборах.

Есть ли у лейбористов яркий лидер, способный повести за собой

Яркость нынешних лейбористских лидеров, пожалуй, не так велика, как Тони Блэра или Гордона Брауна в свое время. Кир Стармер, нынешний лидер Лейбористской партии, может быть, чуть проигрывает им в этой харизме, но, тем не менее, он сделал самое главное, что нужно для победы на любых выборах в Великобритании.

Это был секрет Тони Блэра, который просто сдвинул партию в центр, когда пришел 1994 году как лидер лейбористов. То же самое сделал Дэвид Кэмерон в свое время, когда пришел в качестве лидера консерваторов. И сейчас Стармер делает то же самое, тем самым завоевывая все больше и больше популярности.

Есть еще одна важная вещь. Лейбористы не могут выиграть выборы, если они не завоюют достаточно голосов в Шотландии. Там сейчас очень сильны националистические настроения. Местная Шотландская национальная партия имеет сильные позиции. Но есть вероятность того, что люди уже немного устают от этого рода популизма и сепаратизма. Возможно, они чуть-чуть склоняться обратно в сторону такого более прагматичного левоцентристского уклона Лейбористской партии.

Если эти факторы сработают, тогда это хорошие слагаемые для успеха на выборах. Пока опросы показывают лейбористам очень очень благоприятный расклад. Но, опять же, не от них зависит, когда начнутся выборы. В этом и заключается дилемма. Они кусают локти, ведь если бы выборы состоялись сегодня, они бы, скорее всего, победили, а через два года все может быть иначе.

Риши Сунак может увести процесс в свою сторону, экономика чуть улучшится, как и геополитическая обстановка. И тогда консерваторы опять будут более популярными, а лейбористы — менее. Снова возникнет опасность установления равновесия, которое для парламента не всегда хорошо, потому что замедляет принятие решений.