В июле президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий правительству вводить специальные меры в экономике для обеспечения деятельности вооруженных сил в ходе военных операций за рубежом. Сегодня, 22 сентября, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что даже на фоне частичной мобилизации в стране, специальные экономические меры для поддержки армии в ходе боев на Украине пока не применялись. Однако опрошенные RTVI экономисты отмечают, что де-факто мобилизация экономических усилий в стране уже идет, и зафиксированный Росстатом в июле рост производства готовых металлических изделий на 30% — один из сигналов военной экономики.

В июле президент России Владимир Путин подписал закон по обеспечению Вооруженных сил при проведении операций за пределами страны. Эти поправки позволяют правительству «принимать решения о введении специальных мер в сфере экономики» и определять порядок реализации таких мер региональными властями, местными органами самоуправления и организациями.

В частности, юрлица по этому закону не смогут отказываться от контрактов в рамках госзакупок или гособоронзаказа в случае, если они будут связаны с обеспечением проведения военных операций за рубежом. Кроме того, в Трудовой кодекс этими поправками были внесены изменения, касающиеся порядка привлечения к работе сотрудников в условиях спецмер, в том числе ночью и в нерабочие дни, а также вопросы предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

Сергей Бобылев / ТАСС

В пояснительной записке к закону говорилось, что такие меры могут вводить для обеспечения «потребности в ремонте вооружения и военной техники и обеспечении материально-техническими средствами». В условиях внешних санкций требуется «сосредоточить усилия в отдельных отраслях экономики», а именно — загрузить мощности оборонно-промышленного производства, а также обеспечить его необходимыми ресурсами, подчеркивалось в документе.

На сегодняшний день о введении спецмер в экономике, предусмотренных этим законом, официально не сообщалось. 22 сентября, на следующий день после объявления в стране частичной мобилизации, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что пока «решений о введении специальных мер в экономике не принималось».

Экономист и проректор Российской экономической школы Максим Буев в разговоре с RTVI отметил, что на практике мобилизация экономических усилий уже происходит. Он обращает внимание на то, что объём промышленного производства, а именно производства готовых металлических изделий, по итогам июля вырос почти на 30%, а отечественная фармацевтика — на 18%. «Вот эти два аутлайера (статистический термин, обозначающий сведения, значительно выбивающиеся из наблюдений — прим. RTVI) — это как раз военная экономика, и с этой точки зрения какая-то мобилизация экономических усилий произошла», — говорит Буев. Он отмечает, что именно по статье «производство металлических изделий» проходят многие товары, которые производятся для оборонно-промышленного комплекса.

«Никто не говорит сейчас про то, что будет происходить с производительностью тех компаний, где люди сейчас работают, а ведь те, кто будут мобилизованы, на время оставят свою работу», — отмечает Буев. По его словам, экономический эффект от военной операции на Украине может быть очень большим. «При разговоре о мобилизации были упомянуты деньги — мобилизуемым будет выплачиваться такое же довольствие, как и тем, кто на контракте. Это значит, что у нас экономика начинает работать на специальную военную операцию, то есть, условно говоря, из бюджета, в который собираются налоги из невоенных секторов, будут выплачиваться пособия людям, которые идут участвовать в боях», — подчеркивает Буев.

Он отмечает, что главный вопрос, который стоит держать в голове — кто будет кормить и обеспечивать армию? «Военный экономический эффект заместит производительный эффект экономики вне военного сектора, то есть все это дополнительный вклад в то, что невоенные сектора будут страдать», — рассуждает Буев.

В то же время директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович, наоборот, говорит, что мобилизация может позитивно повлиять на экономику: «США вышли из Великой депрессии 30-х годов во многом благодаря началу Второй мировой войны — вырос оборонный заказ, добыча, металлургия, резко сократилась безработица». Для военнослужащих нужно шить одежду, обувь, амуницию, привел примеры экономист. Роль государства в экономике и бюджетные траты возрастут.

Мобилизация не окажет существенного влияния на рынок труда, считает Остапкович, так как 300 тыс. мобилизованных — это меньше 0,5% от общего числа занятых. Мобилизация не затронет и высококвалифицированных специалистов, полагает эксперт: «Наверняка мобилизуют в том числе безработных».

Роман Яровицын / Коммерсантъ

С другой стороны, в армию заберут молодежь — «самую производительную и открытую к инновациям часть общества», констатировал Остапкович.

«Военные конфликты всегда сопровождается “оттоком мозгов” — уезжает технологически подготовленные люди, спортсмены, состоятельные люди переводят деньги за рубеж», подчеркивает эксперт. Но более важно, по его словам, то, что решения России наверняка вызовут мировую реакцию и ужесточение санкций.

При этом ранее российские чиновники заявляли, что экономику страну не планируют полностью ставить на «военные рельсы» из-за боевых действий на Украине.

«Должен быть разумный баланс. Где-то время требует государственного усиления, а где-то, наоборот, большей свободы. Но что касается в полном понимании этого смысла мобилизационной экономики, мне кажется, что это не нужно. Нужны какие-то эксклюзивные дополнительные меры по поддержке нашего оборонно-промышленного комплекса, по поддержке нашей специальной военной операции. Вот в таких сферах это возможно и нужно, такое право должно быть у верховного главнокомандующего и правительства», — заявляла в июле глава Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Курирующий ОПК вице-премьер Юрий Борисов, комментируя в июле поправки в законодательство со спецмерами в экономике, говорил, что они не потребуют «принудительного перепрофилирования гражданских предприятий малого и среднего бизнеса под нужды Вооружённых сил, а также разрыва или пересмотра договоров оборонных предприятий с контрагентами, заключённых вне рамок гособоронзаказа».