«Теперь мобилизация — процесс постоянный». Кого военкоматы оштрафуют в первую очередь по новым законам

25 июля Госдума приняла поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые во много раз повышают штрафы, связанные с неявкой в военкомат по повестке, а также ужесточают ответственность за непредоставление данных об изменении гражданского статуса в военкомат. Существенно повысились и штрафы для организаций, которые «забывают» предоставлять военным комиссариатам сведения о своих сотрудниках. Партнер коллегии адвокатов «Фрейтак и сыновья» Вадим Багатурия рассказал RTVI о том, кого коснутся эти поправки и к чему может привести ужесточение законодательства о военной службе.

Что поменялось после принятия поправок в законодательство о военной службе

Сейчас речь идет в первую очередь не о введении дополнительной ответственности, а о повышении штрафов за то, что уже существовало. Таким образом государство закручивает гайки. Если раньше штраф за неявку в военкомат составлял до трех тысяч рублей, и, как правило, взимать его никому было не интересно, то сейчас его повысили до 30 тысяч, и это уже совсем другая история. Если смотреть по уровню жизни наших регионов, то на его оплату придется брать кредит.

Это касается и организаций. Раньше штрафовали за неуведомление, непредставление списков призывников на сумму до 50 тысяч рублей. А сейчас это совершенно конские деньги — до 800 тысяч рублей. Получается так, будто работодателей ставят в такое же положение, как если бы они нанимали нелегальных мигрантов. И даже штраф в 500 тысяч рублей является болезненным для организации.

Если размышлять о том, как будут развиваться события, здесь возможны два варианта. Во-первых, организации возьмутся с удвоенной энергией вести учет призывников и обмен информацией с военкоматом. А во-вторых, они могут просто отказываться брать людей без военного билета. То есть, приходит кандидат на какую-то должность, а его спрашивают: военный билет есть? Есть — отлично, мы тебя берем. Нет? Ой, извините, вы не подходите по каки-то вымышленным критериям. Скажем, компетенция у вас не та, стажа не хватает или просто классическое «мы вам перезвоним». Зачем им призывники, которые, не имея военника, очевидно, скрываются от военкомата? Нанимая такого человека, ты помещаешь свою организацию в зону риска.

Кроме того, вводится штраф до пяти тысяч рублей для тех, кто получил военный билет, но не уведомил военкомат о смене места жительства, об изменении семейного статуса, о рождении детей и так далее. Возникает вопрос, почему гражданин по старинке обязан уведомлять военный комиссариат обо всех этих вещах? Да, безусловно, сейчас идут разговоры, что все это будет доступно через Госуслуги. Но почему бы не сделать на уровне государства единую базу ЗАГСа, миграционной службы и других ведомств, которая аккумулирует адреса регистрации всех граждан?

Но в любом случае новые штрафы — это уже больно. И заниматься такими административными делами военкоматы будут, потому что это, прежде всего, классическое российское пополнение бюджета. Вторая же задача — вполне возможно состоит в том, чтобы посеять страх и ужас в регионах. Потому что там живут небогатые люди, и для них эти суммы будут неподъемными, или хотя бы очень сильно бьющими по карману.

Поделать с этим всем мы ничего не можем. Потому что, размышляя о том, являются ли эти поправки конституционными, мы должны признать, что, с точки зрения формальной процедуры они легитимны. Госдума их приняла, депутаты проголосовали, президент утвердил. Никакого нарушения Конституции здесь нет, поскольку в ней сказано, что у гражданина есть воинская обязанность. Поэтому будьте любезны — получите, распишитесь.

Насколько строго государство будет следить за соблюдением новых норм

Нет смысла мучиться за штраф в размере 500 рублей или предупреждение, тем более, когда страна не проводит специальную военную операцию. Но сейчас все стало по-другому. Штрафы подняли практически в стократном размере, да еще идет СВО. Трансформируется государственный подход к этому вопросу.

Будет вот что: Министерство обороны как вышестоящий по отношению к военкоматам орган будет спускать вниз разнарядки, — то, что нам известно как процесс «деланья палок». Так сейчас работает МВД, когда сотрудникам говорят, что они должны поймать столько-то нетрезвых водителей, или столько-то лиц, нарушающих общественный порядок, или столько-то незаконных торговцев.

То же самое будет делать Минобороны по линии военкоматов. Скорее всего, поначалу будет целая волна штрафов, как это всегда бывает во время обкатки той или иной инициативы. Поэтому, да, военкоматы этим займутся вплотную.

Самое опасное в контексте административного правонарушения — это неуведомление о смене места проживания. Жил ты, допустим, в Москве, переехал в Рязанскую область, и, соответственно, уже там зарегистрировался. В ус не дуешь и местного военкома не уведомляешь. В это время тебя, например, ищут в Москве. Это дезорганизация работы военных комиссариатов, нарушение логистики, трата государственных ресурсов, за что полагается наказание.

Если ты совершил правонарушение в виде неуведомления, например, об изменении семейного статуса, даты рождения детей, заключения брака, то это будет выявляться уже в процессе задержания на улице в период мобилизации или при других обстоятельствах.

Поменял адрес регистрации, но не уведомил военкомат — тут ответственность будет выявляться уже несколько по-другому. Например, тебе направили повестку, ты не реагируешь. По месту регистрации приходит военком, а ему говорят, мол, такой-то здесь не живет. На основе этого прецедента начинается административное производство, после чего тебе выписывают штраф, о котором ты до поры, до времени можешь даже не знать, а значит не платить. А раз так, то его передают приставам, которые уже начинают исполнительное производство со всеми вытекающими.

Могут ли призвать тех, кому исполнилось 27 лет и кто до сих пор не получил военный билет

Вероятность этого близка к ста процентам. Когда закон вступит в силу, все, кто не получил военный билет, подпадают под его действие. Если вы после 27 лет это не сделали — ваша проблема. Ведь раз его у вас нет, значит вы уклонились от военной службы. Относительно выдохнуть можно только в 31 год.

Складывается и еще одна парадоксальная ситуация. Раньше у нас определенные категории граждан могли учиться до 27 лет — например, поступить в вуз, потом в аспирантуру, потом в докторантуру. Сейчас представить себе, что ты дотянешь до 30 лет, нереально. В итоге шанс на отсрочку остается только у тех, кто имеет ученую степень.

По моему мнению, для государства это будет большой минус, потому что исторически у нас многие юноши поступают в вуз только для того, чтобы не уйти сразу после школы служить в армию. Если такому человеку не дают отсрочку, какой ему резон поступать в вуз? Ведь все равно призовут. Это может повлечь за собой и уменьшение числа специалистов, окончивших вузы, и граждан, получивших высшее образование в целом.

Есть ли риск мобилизации для тех, кто гипотетически дотянут до 31 года и получат военный билет

Теперь мобилизация — процесс постоянный, потому что указ президента о ее прекращении не издавался. Поэтому военкоматы будут по мере необходимости пополнять вооруженные силы из мобилизационного ресурса. Опять же, обращаю внимание на то, что и мужчины, и женщины, обладающие медицинским образованием или военно-учетными специальностями, являются мобилизационным ресурсом.

На любой возглас правозащитника ответ у государства будет один: это абсолютно конституционная норма, которая предписывает вам нести воинскую обязанность. Государство защищает вас? Формально, да. Но и вы обязаны участвовать в его защите, так что добро пожаловать в армию.

Как изменится жизнь человека, не явившегося по повестке

Судьба такого человека будет печальна, потому что фактически он становится нелегалом. С тем количеством административных ограничений, которые теперь законодательство на него накладывает, я считаю, жить невозможно. Тебя фактически полностью поражают в правах.

Что же касается уголовной ответственности, то она здесь возможна лишь в случае, если ты прошел военно-медицинскую комиссию и уже считаешься призванным. Получение повестки, если ты подлежишь срочной службе, и неявка по ней — это административное правонарушение. Такая же история и с мобилизацией.

Условно говоря, если человек получил повестку, ушел в глухой лес, выстроил землянку, живет с медведями, собирает малину и стреляет зайцев, то ему уголовное преследование не грозит — до того момента, пока он не прошел медкомиссию.

Может ли Госдума еще сильнее ужесточить законодательство о военной службе

Простор для законотворчества широк. Можно, например, ввести запрет на трудоустройство для тех, кто не прошел в армии срочную службу. Внесут, скажем, в Трудовой кодекс поправку о том, что документами, необходимыми для трудоустройства является наличие военного билета — и все.

Тут я говорю прежде всего про крупные города. Процент нелегально трудоустроенных больше там, где существует сельское хозяйство или частное строительство.

Вообще же, главной целевой аудиторией, которой государство не давало покоя в период «частичной» мобилизации, является, как говорят депутаты, «герои Верхнего Ларса» — айтишники. 99% их работают по трудовым договорам. Если государство пойдет по компаниям и скажет, мол, друзья, вы никого не можете нанимать без военного билета, эти компании скажут таким сотрудникам: ребята, идите, получайте военники. Конечно, для айтишников есть бронь от мобилизации, но от призыва их никто не освободил.

При этом кибервойска государству тоже нужны. Да и в целом люди, которые могут стать операторами различных дронов, а также просто умеют подключить и правильно настроить роутер.

Законодатели могут запросто и превратить административные статьи в уголовные. У нас государство бывает очень последовательным в достижении своих целей. С другой стороны, если посмотреть объективно на происходящее в последние полтора года в нашей стране, мы сейчас действительно попали в уязвимое положение. На страну наложены ощутимые санкции, давление на экономику безумное, и поэтому наводить порядок в законодательстве надо. Здесь не нужно рассуждать, почему так произошло. Нужно исходить из позиции, согласно которой чтобы не стало хуже, этот порядок необходим.

Да, если государство начнет ужесточать законодательство, это действительно будет в какой-то степени несправедливо с точки зрения общества. Общество скажет: ну зачем с нами так поступают, мы же ничего плохого не сделали! Но сейчас стоит вопрос о выживании нации, сохранении суверенитета страны. Сознательно нас к этой черте подвели, или по причине чьей-то халатности — это уже дело десятое.

---

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.