Комиссия Госдумы по расследованию иностранного вмешательства в дела России подготовила новый законопроект об иноагентах. Если его примут, то попасть в реестр можно будет не только из-за иностранного финансирования, но и за «нахождение под иностранным влиянием», а также за целенаправленный сбор информации о военно-техническом потенциале России. Кроме того, иноагентам запретят заниматься просветительской деятельностью и преподавать несовершеннолетним. RTVI поговорил с одним из авторов новой инициативы – депутатом Андреем Луговым.
Законопроект, который вы сегодня внесли в Госдуму, во многом дублирует уже действующее законодательство. Что он главным образом изменит, если будет принят? Один из его главных смыслов заключается в том, что мы в нем впервые уточнили многие вопросы понятийного аппарата. Второе, у нас институт иностранных агентов сейчас регулируется четырьмя разными законами – это законы «О СМИ», «Об общественных организациях», «О НКО», Федеральный закон № 272 «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». И мы вот эти все положения внесли теперь в новый самостоятельный законопроект, в котором по сути актуализировали все проблемы, которые есть сейчас. Мы подробнее описали, что такое иностранное влияние, иностранная поддержка, иностранные источники. В этом законопроекте также прописано, что к иностранным агентам будут причислять тех людей, которые занимаются сбором информации о военно-техническом потенциале России. Означает ли это, что в ближайшее время в России появятся тысячи новых иноагентов, потому что под критерии станет попасть еще легче? Ничего подобного, никакого огромного количества людей не попадает под эти критерии. Если говорить прямо, чтобы попасть в реестр иноагентов, нужно соответствовать двум концептуальным условиям. Первое – получать деньги из иностранных источников. Второе, есть определенный вид деятельности, под который попадает иностранный агент. Прежде всего, это политическая деятельность, это сбор данных о военно-техническом потенциале России, а также распространение информации на неограниченный круг лиц. Если две эти истории пересекаются, значит — иноагент. Ну а так, конечно, мы ожидаем, что гораздо больше у нас теперь будет агентов. Не создает ли этот законопроект рисков для самих депутатов и других представителей власти?Например, Ирина Яровая – выпускница Московской школы гражданского просвещения* (бывшая Московская школа политических исследований – МШПИ, организация, слушателями которой в разное время были российские представители региональной и федеральной власти; в 2021 году была ликвидирована. – Прим. RTVI). Многие депутаты и чиновники на старте своей карьеры участвовали в мероприятиях, организованных на деньги иностранных международных фондов. Я не вижу никаких рисков, которые законопроект может нести для депутатов или для других представителей власти. Не очень понятен ваш вопрос. Многие еще с декабрьской встречи президента с правозащитниками ожидали оттепели — смягчения законодательства об иноагентах. Такие инициативы активно обсуждались и предлагались даже другими парламентскими партиями. Из пояснительной записки к вашему законопроекту складывается ощущение, что это ужесточение действующих норм. Это так? Вы считаете, что действующих законов, регулирующих иностранное влияние, недостаточно и нужны новые? Ни о каком смягчении законодательства об иностранных агентах даже речи быть не может. Мы, наоборот, его ужесточаем. И ко второму чтению лично я еще подумаю, каким образом можно его ужесточить. Потому что через сеть иноагентов иностранные государства и их спецслужбы пытаются выполнять огромное множество задач, чтобы влиять на политику нашего государства. Вот поэтому мы, собственно говоря, ангелы по сравнению с США, в которых закон об иноагентах, FARA, как его называют, просто чудовищный. А мы были такие…мягкотелые. Мы теперь мягкотелость никакую проявлять не будем. И если бы вы меня спросили, с каким лозунгом должно дальше развиваться законодательство об иноагентах, я бы сказал так: ужесточать, ужесточать, ужесточать, да еще и в геометрической прогрессии. Ваш законопроект запретит иноагентам осуществлять преподавательскую, просветительскую, воспитательную деятельность в отношении несовершеннолетних? Почему этот пункт так принципиально важен? Он всегда был принципиально важен. Дети – это наше будущее. Во время написания текста законопроекта я много общался с экспертами, в том числе из Генпрокуратуры, с представителями спецслужб. Из бесед стало понятно, что многие иностранные агенты начали распространять разного рода информацию, ориентированную на детей. Выпускать разного рода литературу, в которой искажается историческая правда, в которой нашим детям пытаются прививать не свойственные российским людям ценности. Поэтому это совершенно очевидное упущение наконец-то будет исправлено. Не совсем понятно, как будет устроена процедура выхода из реестра иноагентов. Кроме смерти физлица, например, есть пункт о «внеплановых проверках». Кто их будет проводить? Кроме способов, которые описаны в документе, есть еще судебная власть, через которую тоже решать можно эту проблему. В законопроекте это все расписано. Я обращаю внимание, что в первом чтении мы принимаем документ концептуально. Дискуссия будет развернута во время принятия в первом чтении и после. Каждый будет вправе вносить поправки. Думаю, что ко второму чтению их наберется достаточное количество. * признана иноагентом