«Все будет зависеть от исхода украинского кризиса». Развалится ли ОДКБ

Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) часто называют «постсоветским НАТО». Однако единственной войсковой операцией, которую она осуществила за все время своего существования, стало подавление беспорядков в Казахстане в январе 2022 года. Несмотря на призывы Армении, входящей в ОДКБ, союзники никак не стали реагировать на ситуацию в Нагорном Карабахе, и армяне сомневаются, что организация вмешается даже если Азербайджан нарушит международно признанную границу их страны. Специалист по постсоветскому пространству Кирилл Кривошеев рассказал RTVI, зачем создавалась ОДКБ, какие функции она выполняет и может ли она развалиться в ближайшее время.

Как и зачем создавалась ОДКБ

Людям, много лет жившим в одной стране, было сложно принять, что между возникшими на обломках СССР странами не будет ничего общего, в том числе и в вопросах безопасности. Советский Союз не мог распасться бесследно, поэтому появился СНГ, к которому многие входящие в него страны постепенно теряли интерес.

ОДКБ же по сути — это сохранившаяся военная структура Советского Союза. Договор о коллективной безопасности был подписан еще 1992-м году в Ташкенте и тогда так и назывался — Ташкентский пакт.

Он был действительно необходим — иначе как бороться, например, с угрозой из Афганистана, как справляться с кризисами на южных границах бывшего СССР? Считалось, что слабые, возможно, турбулентные республики Центральной Азии не смогут отвечать на эти вызовы полноценно и их нужно взять под одно крыло. Однако впоследствии стали копиться вопросы, на которые СНГ и ОДКБ не могли дать конкретные ответы.

Сейчас Россия пытается удерживать вокруг себя своих условных союзников, которые сами не вполне понимают, зачем они здесь, по крайней мере в военном плане. Об идеологическом кризисе в организации я писал еще пару лет назад. Она могла бы получить некий импульс развития, если бы ситуация в Афганистане развивалась плохо. Если бы эта страна действительно стала центром террористической угрозы, то вокруг решения этой проблемы можно было бы сплотиться. Но поскольку этого не случилось, непонятно, против кого ОДКБ бороться.

Армения хочет, чтобы эта организация защищала ее от нападения со стороны Азербайджана. Даже после окончательной потери Карабаха боевые действия на южной границе могут продолжиться, поскольку вокруг есть много спорных участков. А может быть Азербайджан, как утверждают в Ереване, и вовсе захочет оккупировать Сюникскую область, прорубить «Зангезурский коридор» силой. Но, как мы увидели, у ОДКБ нет никакого желания вмешиваться в этот конфликт.

Казахстан всегда называл себя страной, у которой нет врагов. А остальные центральноазиатские республики, если не считать наркотрафик из Афганистана, какой-то прямой военной угрозы для себя не видят. Они так или иначе взаимодействуют и с Китаем, более того, он является их важным экономическим партнером. Так что и сплотиться вокруг идеи защиты от китайской экспансии тоже не получится.

Получается, что ОДКБ — это организация, выполняющая не военные, а скорее политические задачи. Здесь ее можно сравнить с НАТО, которая до украинского кризиса очень плохо понимала свои задачи и цели. В 2009-2012 годах организацию всерьез называли изжившим себя пережитком прошлого, а на повестке дня помимо надоевшего всем Афганистана стояла борьба с изменением климата. Все потому, что НАТО тогда не объединял общий враг. Потом он появился, и даже возник спор, кто в этой роли важнее — Россия или Китай. Так что в этом-то и проблема — я не вижу у ОДКБ общего врага, которого все шесть стран считали бы таковым.

ОДКБ — это союзники России, которые имеют возможность получать от нее военную помощь по определенным особым условиям. Условно говоря, они получают дисконтную карту на российское оружие, от которого они несомненно зависят. Это не переломить и не изменить. Как мы видим, даже Украина не отошла от стандартов советского вооружения, и поэтому ей приходится искать советские снаряды в том числе в бывших странах Варшавского договора.

В остальном смысл их пребывания в ОДКБ заключается в том, чтобы не ссориться с Москвой и не оказаться в том положении, в котором находятся сейчас Молдова или Грузия. Поэтому пусть все идет, как и шло, — считают лидеры стран региона. Да, это некий пережиток эпохи, и со временем мы это все явственнее начинаем осознавать. Но каких-то очевидных противоречий, из-за которых оттуда нужно выходить, у стран, входящих в ОДКБ, нет. Это, конечно, если не говорить об Армении.

Выйдет ли Армения из ОДКБ

Армения все явственнее, пусть и не напрямую демонстрирует свое намерение покинуть организацию, хотя и официально заявляет, что у нее такого желания нет. При этом на роль «плохого парня», который ведет Армению по западному курсу, избран Армен Григорян, секретарь Совбеза страны. Он выступал на мероприятии в Брюсселе, где сказал, что его страна подумывает о том, чтобы стать внеблоковым государством. Потом он участвовал во встрече в Ереване, на которой присутствовали польские эксперты — а Польшу, не будем забывать, Россия и Беларусь считают чуть ли ни одним из основных противников.

Григорян говорит, что ОДКБ не отвечает на запросы Армении. А они просты — чтобы территория страны была под защитой, и сейчас неясно, будет ли эта организация ее защищать, ведь она даже не может очертить свою зону ответственности. Азербайджанцы в свою очередь с радостью отмечали, что союзники Армении по ОДКБ имеют более тесные отношения с ними. В конце концов, известно о тесной дружбе между Алиевым и Лукашенко. Опять же тюркский мир — Казахстан и Кыргызстан — так или иначе «заточен» на Азербайджан как экономического партнера. Кого в этой ситуации они будут защищать?

Вспомним также, что Россия и Казахстан считают талибов* в Афганистане нормальными ребятами, адекватными мужиками и вступают с ними в дипломатические отношения. А Таджикистан говорит: да что же вы делаете? Они же террористы! Если кого-то и поддерживать в Афганистане, то таджикскую оппозицию и сына Ахмада Шаха Масуда. И Таджикистан имеет полное право высказываться по афганской проблематике, потому что имеет тысячекилометровую границу с этой страной, причем не очень защищенную.

При этом все, кроме Армении в лице Григоряна, сглаживают острые углы. Но пока это происходит, реально существующие проблемы заметаются под ковер, и они никуда не уходят.

Что будет, если Россия попросит помощи в конфликте с Украиной у ОДКБ

Мне кажется, в такой ситуации Россия получит однозначный и консолидированный ответ. Да, она — лидер в ОДКБ, но тут, как говорится, «гуртом батьку бить легче». Будь они сто раз сателлитами России и ее союзниками, им очевидно, что такие сценарии для них абсолютно неприемлемы. В Казахстане и в Кыргызстане такое развитие событий вызовет сильный политический кризис, это будет абсолютно непопулярное решение.

Россия тем временем пытается делать как раз примерно это подспудно, предлагая мигрантам подписывать контракты на военную службу. Но на это есть вполне конкретный ответ правительств вышеозначенных республик. Они открыто называют такие действия уголовно наказуемым деянием и не рекомендуют своим согражданам совершать такие поступки. Причем делается это не только со стороны государства. Есть указания от имамов соответствующих стран, что «в конфликте неверных участвовать не стоит».

Эти страны отлично понимают, что если они согласятся выполнить такую просьбу со стороны России, то утратят свою ценность как транзитная точка для санкционных товаров, — то, за счет чего существует их экономика сейчас. Пример Беларуси перед глазами — пойдя на поводу у России, она получила все те же санкционные издержки.

В этих условиях Токаев избрал мудрую стратегию. Он с удовольствием принимает у себя Путина, встречает его в аэропорту ранним утрам. Они говорят о возросшим товарообороте, об обмене и студентами и о газовом транзите. Русский язык в школах? Пожалуйста!

При этом стоит отметить, что проукраинские настроения в центральноазиатских республиках не только не возбраняются, но даже поощряются. Например, акимат Алматы разрешил митинг, где были озвучены такие лозунги, которые в российском информационном пространстве озвучивать и цитировать нельзя.

Есть ли предпосылки развала ОДКБ

Та же Армения сейчас намекает на выход из ОДКБ в основном не потому, что это токсичный ресурс, а потому что он просто для нее бесполезен. И другие республики задумаются над этим только если членство в этой организации не будет приносить им никакой пользы. Если к этому добавится еще и токсичность — решение будет приниматься быстрее.

Все будет зависеть от исхода украинского кризиса, от того, как и с каким имиджем Россия из него выйдет — и она сама, судя по всему, считает, что это случится скорее раньше, чем позже. А дальше, как, вероятно, предполагается, мы будем поддерживать давно налаженные деловые отношения, и все будет хорошо. Такой вот инерционный сценарий. Нужно очень постараться, чтобы выкинуть из ОДКБ тот же Казахстан или Кыргызстан. Но, конечно, кто знает, что будет дальше.

Генерал-полковник Сидоров, начальник Объединенного штаба этой организации, на недавнем брифинге, когда зашла речь об Армении, пытался сделать вид, что ничего не происходит. В качестве аргумента приводилось то, что она участвует в законотворческой деятельности ОДКБ. Эта организация же включает в себя еще и Парламентскую ассамблею, и в ней все порядке. Армения платит членские взносы.

Я успел задать ему вопрос о том, кто же является сейчас нашим общим врагом. И он ответил, что сейчас нет таких угроз как это было раньше, когда у наших границ стояли танковые дивизии. Он назвал другие: экономические, информационные и санкционные.

Не стоит забывать и слова Лукашенко в 2020-м, когда он говорил, что ОДКБ может поддерживать стабильность власти входящих в нее стран и грозился позвать ее в Беларусь для острастки митингующих. Тогда это звучало как пустая угроза, но опыт Казахстана показал, что в какой-то момент это становится возможным.

Так что здесь можно вспомнить, что единственной реальной войсковой операцией «Восточного блока» было подавление протестов в Праге. Собирались воевать с НАТО, а в итоге давили танками чехов. Хотя я сильно сомневаюсь, что, случись что-то подобное в Москве, наши союзники тут же ринутся помогать российским властям.

---

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

* «Талибан» признан террористической организацией и запрещен в России