В Киеве прошел 23-й саммит Украина-ЕС. По итогам встречи были подписаны три соглашения о двустороннем сотрудничестве. При этом вопрос о вступлении Украины в Евросоюз остался нерешенным. Также в Брюсселе отметили значительный прогресс Киева в проведении реформ и европейские устремления. Несмотря на разногласия с партнерами, власть назвала саммит «самым успешным в истории двухсторонних отношений». Когда Украина сможет вступить в ЕС, почему этого до сих пор не произошло и чем еще запомнился саммит, разбирался Антон Полищук.
Высоких европейских гостей в Киеве встречают сразу несколько акций протеста. У стен посольства Евросоюза шумят разочарованные политикой ЕС представители общественных организаций: сторонники реформ, медиков и волонтеров.
У Мариинского дворца, где делегации принимает президент, столпились журналисты украинских телеканалов, которых закрыли по решению Совета национальный безопасности и обороны. Они призывают европейцев защитить ключевую ценность содружества — свободу слова.
Политики же митинги оставили без внимания. Программа визита крайне насыщенная, объяснили в офисе президента. Нынешний саммит Украина-Евросоюз уже 23-й по счету. Власть назвала его крайне продуктивным, ведь подписано 12 соглашений. А вот журналисты посчитали тональность руководства страны в отношении ЕС достаточно дерзкой. Президент Зеленский европейским лидерам задал вопрос, который его предшественники боялись произнести в слух.
Владимир Зеленский, президент Украины: «Мне, как части украинского общества и лидеру страны, не хватает понимания, где тот финиш нашего общего пути? И есть ли он? Мы очень в это верим».
Членство Украины в Европейском союзе и НАТО — ключевой вектор внешней политики и Владимира Зеленского, и его предшественника Петра Порошенко. Вопрос «ждут ли нас в Европе» так прямолинейно прозвучал впервые. Ответ европейцев во вторник мало чем отличался от всех предыдущих.
Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейской Комиссии: «Постепенная экономическая интеграция — это очень мощная, движущая сила. Она упростит сближение по другим направлениям. Благодаря соглашению по ассоциации уже проходит глубокая интеграция в сфере торговли».
О том, что украинская власть недовольна уровнем сотрудничества с ЕС, впервые стало известно после обнародования стенограммы разговора Владимира Зеленского и Дональда Трампа. В диалоге с тогдашним американским лидером Зеленский критически отзывался о партнерах из Брюсселя. С тех пор риторика Киева становилась все жестче.
Руслан Бортник, политический обозреватель: «Украина пытается спровоцировать западных партнеров на ответственность. Пытается напомнить, что изначально целями евроинтеграции Украины было присоединение к Европейскому союзу и НАТО. Сегодня Киев не слышит четкого алгоритма, четких требований, чтобы стать членом ЕС и НАТО. Часто слышит отказы. Даже имеет дело с такими проектами, как „Северный поток – 2“, проектами западных партнеров и России, которые откровенно бьют по национальным интересам Украины».
«Мы приветствуем европейский выбор Украины» — это цитата из заявления ЕС по итогам саммита. Подобные формулировки в Киеве слышали десятки раз за последние семь лет. Европейцев они, безусловно, устраивают. Украинскую власть — уже нет.
Даниил Богатырев, политический обозреватель: «Мы уже много раз получили отворот-поворот. И Евросоюз, и НАТО заявили, что Украину никто не ждет в ближайшие десятилетия. Это означает, что не ждут вообще».
Чтобы снизить градус недовольства в Киеве, Евросоюз на уходящей неделе предоставил Украине €600 млн. Во вторник были подписаны соглашения об упрощении экспорта в ЕС, изменении таможенных ставок, а также интеграции страны в энергосистему содружества. Один из документов имеет ключевое значение в двусторонних отношениях. Украина и Евросоюз объединили воздушное пространство.
Уже с декабря украинские авиакомпании в Европе, как и европейские в Украине, будут иметь равные права и доступ ко всем маршрутам и аэропортам. В бесспорном выигрыше украинские граждане. Стоимость перелетов, по прогнозам, снизится в разы. Европейские перевозчики уже объявили об открытии 30 новых направлений от €30 в обе стороны. А вот необратимые убытки из-за роста конкуренции ожидают олигарха Игоря Коломойского. Предприниматель контролирует практически весь авиарынок страны.
Европейцы дали Киеву понять: €600 млн — один из траншей безвозвратной помощи. Будут и другие, но придется выполнить так называемое «домашнее задание» в виде трех реформ. Антикоррупционные органы и при Порошенко, и при Зеленском лишены действенных полномочий, в то же время чрезвычайно влиятельны силовики и спецслужбы. Судебная система осталась нетронутой с конца 90-х. Провести эти преобразования в обмен на помощь в $500 млрд. Владимир Зеленский уже обещал Джо Байдену во время летней поездки в США.
Даниил Богатырев, политический обозреватель: «Судебная реформа в том виде, в котором она выгодна нашим западным партнерам. Речь о решающей роли международных экспертов в назначении судей. Это реформа корпоративного управления, которая сохраняет наблюдательные советы из иностранных граждан. Они хотят, чтобы поскорее был принят закон „О Службе безопасности“, который отберет у нее полномочия по расследованию экономических преступлений».
Нынешний киевский саммит запомнился небывалым количеством слухов. Пресса пестрила заголовками о том, что европейцы недовольны политикой реформ президента. Более того, в Киеве размышляли о неких секретных договоренностях Брюсселя и Москвы, которые мешают евроитеграции.
Руслан Бортник, политический обозреватель: «Складывается впечатление в Украине, что между Россией и Западом есть негласный консенсус: не принимать Украину в ЕС и НАТО. Этот негласный консенсус не устраивает украинских руководителей, поскольку он бьет по ключевому внешнеполитическому вектору, он приводит к разочарованию. К росту европессимистических настроений внутри украинского общества».
Многие всерьез обсуждали даже возможность отмены безвизового режима. Уже пять лет украинцы могут путешествовать в ЕС лишь по загранпаспорту. Успокоил глава МИД.
Дмитрий Кулеба, министр иностранных дел Украины: «Никаких публичных или непубличных разговоров о мифических угрозах безвизу нет! Нет провала политики Европейского союза в Украине. Это фейки отдельных политических сил».
По данным социологического центра Разумкова, сегодня 79% украинцев проголосовали бы на референдуме за вступление Украины в ЕС. Уровень поддержки крайне высокий, несмотря на отсутствие внятных перспектив со стороны Запада. В ближайшее время Киев не услышит от Брюсселя информации о конкретных сроках, считают эксперты, но это не повод для охлаждения отношений.
Владимир Фесенко, политический обозреватель: «Для нас сейчас, вспоминая известный анекдот, важно говорить не про „шашечки“, — какие-то символические присоединения — а важно ехать. То есть присоединение к конкретным общим европейским пространствам. Европейскому Союзу придется искать особый статус союзных отношений, особый статус интеграции с ЕС, как минимум, для трех стран: Украины, Молдовы и Грузии».
Детали этого особого статуса Украина рассчитывает услышать до конца года. Скорее всего, о новом плане по интеграции трех стран речь пойдет в декабре на саммите Восточного партнерства. Больше всего в Киеве боятся повторения турецкого опыта. И политические элиты, и общество вряд ли устроит история Анкары с ожиданием приглашения от Брюсселя 30, а то и 40 лет.