В защиту армии и традиций. Главные законы 2022 года, которые изменили жизнь россиян

22 декабря прошло заключительное заседание Госдумы перед новогодними праздниками. Уходящий год оказался богатым на законодательные инициативы, которые принимались парламентариями в предельно сжатые сроки и почти всегда единогласно. Новый рекорд был поставлен по количеству одобренных законопроектов — 653. Из них 118 были связаны с поддержкой армии, обороной и безопасностью. Депутатам в первые месяцы после начала боевых действий на Украине пришлось разрабатывать новые уголовные и административные статьи, ужесточать наказание по уже существующим, бороться с фейками про армию и с иноагентами, а осенью — законодательно оформлять принятые в состав России новые регионы и защищаться от чуждых западных ценностей полным запретом пропаганды ЛГБТ. RTVI рассказывает о том, какие законы уже разделили жизнь россиян на ощутимые «до» и «после».

Наказание за фейки, дискредитацию и призывы к санкциям

Пакет законопроектов, вводящий уголовную и административную ответственность за дискредитацию российских военных, а также за распространение заведомо ложной информации об армии ждал своего часа два года. После внушительной паузы депутаты вернулись к его обсуждению в начале марта, когда стало очевидно, что не все россияне одобряют действия руководства страны в отношении Украины.

Уже с 4 марта публичное распространение «фейков» об армии стало наказываться штрафом до 1,5 млн рублей, принудительными работами или лишением свободы до трех лет. И это минимальные санкции. Заведомо ложной информацией стали считаться любые сведения, расходящиеся с официальной позицией Минобороны и заявлениями Кремля. Этот день стал «черным» для российской журналистики: сразу несколько крупных СМИ были вынуждены приостановить работу — издание Znak.com сообщило читателям, что не сможет работать в условиях военной цензуры, а интернет-газета The Village объявила о закрытии российского офиса. Параллельно с этим Роскомнадзор ограничил доступ к «Медузе»*, «Радио Свобода»* и «Русской службе Би-би-си». Этому предшествовала внушительная серия блокировок других популярных интернет-ресурсов и онлайн-СМИ.

По новому закону о дискредитации при отягчающих обстоятельствах (ими могут быть, например, служебное положение, корыстные побуждения, фальсификация доказательств) можно получить до 5 млн рублей штрафа или отправиться в колонию на срок до десяти лет. Первые судебные решения не заставили себя долго ждать. В декабре чуть меньше максимально возможного срока по этой статье получил бывший муниципальный депутат Илья Яшин*, которого приговорили к 8,5 годам колонии общего режима. За пару месяцев до этого похожий приговор был вынесен в отношении другого муниципального депутата, члена партии «Яблоко» Алексея Горинова — его за «фейки» осудили на семь лет.

Вместе с этим новая статья 20.3.3 появилась и в Кодексе административных правонарушений. За дискредитацию с призывами к проведению незаконных акций для граждан предусмотрен штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. За распространение «фейков» без призывов штраф меньше — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Всего с марта по декабрь в российские суды поступило более 5000 административных дел о дискредитации российской армии. Практически ежедневно в России кого-то судили по этой статье.

Под запретом оказались и призывы к введению санкций против России. За это преступление с марта грозит штраф до 500 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до трех лет (со штрафом до 200 тыс. руб.).

Расширение территории России

30 сентября президент Владимир Путин подписал договоры о вхождении в состав России новых регионов — ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Конституционный суд искал, но так и не нашел здесь противоречий основному закону. После того как Госдума и Совет Федерации единогласно ратифицировали договоры, все необходимые корректировки были внесены в Конституцию.

Уже к концу осени в России стало на 80 тысяч россиян больше. Как показывает статистика МВД, именно столько жителей новых регионов уже получили российские паспорта. При этом если с границами и жителями ДНР и ЛНР больше определенности, то два других субъекта — частично даже не контролируются российской армией. Это в разговоре с RTVI признавал сенатор Андрей Клишас. По его словам, власти не могут гарантировать безопасность тем, кто там находится, пока территории не перейдут под контроль российской армии.

Большие сроки за «преступления против военной службы»

В Уголовный кодекс добавили серию поправок, которые ужесточают наказание за неисполнение приказа командира, дезертирство, мародерство, нарушение правил несения боевого дежурства, умышленное уничтожение или повреждение военного имущества в период боевых действий или мобилизации. Весь путь законопроекта от внесения до подписания президентом занял чуть больше двух месяцев — с учетом того, что полтора месяца депутаты были на каникулах.

В частности за самовольное оставление части теперь можно получить от пяти до 10 лет лишения свободы. За отказ от участия в военных или боевых действиях наказание варьируется от трех до 10 лет лишения свободы. Аналогичный срок могут назначить за неисполнение приказа командира в период военного положения, за добровольную сдачу в плен, а также тем, кто уклоняется от военной службы, симулируя заболевания. За дезертирство в период мобилизации и в условиях вооруженного конфликта наказание жестче — до 15 лет лишения свободы. За мародерство можно будет отправиться в колонию на шесть лет. Первые дела за «преступления против военной службы» тоже уже рассматриваются в судах.

Ветеранами могут стать даже добровольцы

Отличительной чертой VIII созыва Госдумы стало коллективное законотворчество. Большое количество инициатив в этом году вносилось в нижнюю палату парламента за авторством и подписью нескольких сотен человек. Депутат от партии «Новые люди» Сардана Авксентьева пояснила RTVI, что делалось это не только для внешней демонстрации солидарности среди думцев и распределения коллективной ответственности, но и для ускорения процессов согласования документа.

Закон о распространении статуса ветерана боевых действий на добровольцев, участвующих в специальной военной операции, стал одним из них. Документ был создан с подачи председателя Госдумы Вячеслава Володина. Участие в его разработке приняли 300 депутатов и сенаторов, включая Валентину Матвиенко. Согласно закону, добровольцы теперь имеют равные права с мобилизованными и другими категориями участников боевых действий.

Выход из Европейского суда по правам человека

По мнению Володина, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) давно стал инструментом политического давления на Россию. В 2022 году Госдума одобрила законопроект о неисполнении решений ЕСПЧ, принятых после 15 марта — с момента подачи Россией заявления о выходе оттуда.

Решения российских судов стали официально иметь верховенство над постановлениями Европейского суда. Из-за инициативы парламентариев несколько сотен россиян не смогут получить миллионные компенсации по уже выигранным в Страсбургском суде делам.

Параллельный импорт стал легальным

В мае правительство предложило легализовать параллельный импорт. Связано это было с массовым исходом зарубежных компаний из России. Весь февраль и март западные бренды старались избавиться от своих активов в стране и выгодно перепродать их бизнесам из стран, продолжающих иметь дело с Россией, или российскому менеджменту.

Уже в конце июня российские компании начали ввозить товары без разрешения правообладателя, не опасаясь уголовной, административной и гражданской ответственности. В конце декабря ФТС отчиталась о том, что объем параллельного импорта превысил 2,4 млн тонн и $20 млрд в денежном выражении. Действие закона уже продлили на 2023 год, так как желающих вернуться на российский рынок пока не прибавилось.

Борьба с иноагентами вышла на новый уровень

С 1 декабря 2022 года вступил в силу закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Из нововведений: теперь для признания иноагентом не требуется наличие иностранного финансирования. Закон существенно расширил определение, включив в него тех, кто «находится под иностранным влиянием и занимается в России политической деятельностью, целенаправленным сбором сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ или распространением сообщений и материалов для неограниченного круга лиц». Таким образом в зоне риска может оказаться любой человек, который пользуется интернетом и соцсетями. Особенно это касается журналистов, для которых распространение информации — необходимое условие профессии.

Иностранными источниками финансирования по новому закону могут быть признаны теперь не только иностранные государства, организации и граждане, но и российские юрлица и физлица, получающие зарубежное финансирование или поддержку. Комик Михаил Шац*, к примеру, угодил в реестр из-за гонорара за работу ведущим на мероприятии Благотворительного фонда семьи Рыбаковых. Оказалось, что среди жертвователей фонда были иностранные компании, о которых юморист не имел ни малейшего представления.

Кроме того, законодатели решили объединить четыре разрозненных реестра иноагентов в один. Туда же будут вносить сведения об аффилированных лицах. Под ними в законе понимаются руководители и сотрудники организаций, признанных иноагентами. Закон имеет обратную силу, поэтому под угрозой попадания в перечень находятся как нынешние, так и бывшие сотрудники НКО и СМИ-иноагентов.

Законодатели также уточнили перечень ограничений. Иноагентам запретили преподавать несовершенолетним, участвовать в госзакупках, получать государственное финансирование, в том числе для творческой деятельности, работать на государственной и муниципальной службе, быть членами избирательных комиссий, организовывать публичные мероприятия, пользоваться системой упрощенного налогообложения и жертвовать деньги политическим партиям. Обязанности по маркировке контента сохранились, правда, личные фотографии разрешили публиковать без плашки. Ведущий юрист и директор Центра защиты прав СМИ* Галина Арапова* назвала в разговоре с RTVI это «монополией на дискриминацию».

По подсчетам RTVI, этот год оказался самым «плодотворным» для Минюста по количеству признанных иноагентами. Общее количество физлиц и организаций перевалило за 500, а сам перечень в 2022 году увеличился на 35%, хотя иноагентское законодательство существует с 2013 года.

Полный запрет пропаганды ЛГБТ и педофилии

Этот закон стал одним из самых обсуждаемых в осеннюю сессию. Почти 400 фамилий депутатов можно найти в списке авторов инициативы. Если раньше пропагандировать «нетрадиционные отношения» нельзя было только среди несовершеннолетних, то в новой версии запрет касается людей всех возрастов.

Изменения внесены сразу в несколько законов: «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О защите прав потребителей», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О средствах массовой информации», «О государственной поддержке кинематографии».

За пропаганду ЛГБТ теперь можно получить штраф от 50 тысяч рублей (для граждан) до 5 млн рублей (для юрлиц). А за простую демонстрацию (сюда относится, например, радужный флаг) грозит штраф от 500 до 200 тыс. рублей (для граждан) и от 800 тыс. рублей до 4 млн (для юрлиц) с возможной приостановкой деятельности сроком на 90 дней.

В новом году парламентарии намерены обсудить возможность введения уголовной ответственности за эти преступления — такая инициатива уже внесена в Госдуму коммунисткой Ниной Останиной.

Ограничения на суррогатное материнство

По задумке авторов российские граждане, состоящие в браке, и одинокие женщины смогут продолжать легально прибегать к услугам суррогатного материнства, а вот иностранцам и одиноким мужчинам это будет делать запрещено. Если ребенок будет рожден в России суррогатной матерью, он будет автоматически приобретать российское гражданство по факту рождения.

По мнению депутатов, запрет помешает международной торговле детьми. Спикер Госдумы Вячеслав Володин подсчитал, что за последние годы около 45 тысяч несовершеннолетних россиян были вывезены из страны суррогатными матерями.

Ребрендинг пионерии

Президент Владимир Путин подписал федеральный закон о создании в стране движения детей и молодежи. Участие в нем будет добровольным. Наставниками, которые займутся воспитанием и организацией досуга, могут стать совершеннолетние граждане с образованием не ниже среднего. А вот иностранным агентам преподавать там будет запрещено.

Над названием чиновники ломали голову несколько месяцев. Не помогло даже интернет-голосование в «ВКонтакте». Среди фаворитов до последнего момента числились: аббревиатура РДДМ, «Пионеры», «Движение имени Гагарина» и «Большая перемена». За несколько минут до начала пленарного заседания вновь созданной организации неожиданно возник вариант «Движение Первых», в котором одновременно угадывается легкая отсылка к былому советскому наследию и попытка к его переосмыслению на современный лад. В итоге выбор пал именно на него.

В планах ограничения на удаленку и видеоигры

В новом году депутаты собираются не сбавлять темп работы. Закон о пожизненном заключении за диверсию уже прошел третье чтение и будет в январе рассмотрен Советом Федерации. На этапе второго чтения находится закон, вводящий штрафы до 1 млн рублей и административную ответственность за «умышленное искажение границ России» на картах и глобусах. Продолжится законодательная интеграция новых регионов, будет рассмотрен законопроект, запрещающий дистанционную работу для некоторых категорий граждан. Вероятнее всего, под запретом за пропаганду насилия и ЛГБТ окажутся многие зарубежные компьютерные игры — такую инициативу прорабатывает рабочая группа при участии депутата Яны Лантратовой из «Справедливой России».

*включены в единый реестр иноагентов Минюста России