ЦМАКП: «инфляция для бедных» значительно обогнала общий уровень роста цен

Инфляция в России сильнее всего бьет по бедным, следует из свежей аналитической записки Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), с которой ознакомился RTVI. К концу 2024 года стало очевидно, что рост цен на товары из так называемой «корзины для бедных» значительно превышает средний уровень инфляции, говорится в записке. Это оказывает негативное влияние на благосостояние малоимущих, особенно пенсионеров.

“Реальный размер пенсий продолжает «проваливаться»: из-за ускоренного роста цен на продовольствие уровень жизни малообеспеченного населения существенно снижается — при том, что на данных «по средней инфляции» соответствующая просадка минимальна”, — сказано в документе.

Рост цен на товары, которые составляют основу потребления малообеспеченных граждан, делает инфляцию особенно «асоциальной», считают авторы отчета. При этом, по их словам, традиционные статистические показатели не отражают этих особенностей.

Семьи с низким доходом, которые характеризуют свое финансовое положение как «едва сводим концы с концами», в 2024 году столкнулись с увеличением потребности в деньгах на 20%. Этот тренд подтверждает феномен «инфляции для бедных». По данным Росстата, в 2024 году наибольший рост цен зафиксирован на картофель (+92%), лук (+48%), капусту (+44%), сливочное масло (+36%), свеклу (+32%) и огурцы (+28%).

При этом официальный уровень инфляции за 2024 год составил 9,52%, а продовольственная инфляция — 11,05% (кроме продуктов питания, более высокими темпами растет стоимость медикаментов (10,6%) и жилищно-коммунальных услуг (10%)). Однако эксперты ЦМАКП считают, что реальный рост цен мог достигнуть 9,8—9,9%. Они предполагают, что официальная статистика занижает масштабы инфляции.

За последние 10 лет пенсии в России в реальном выражении снизились: в октябре 2024 года их размер составил 97% от уровня октября 2014 года. Основная причина — отмена индексации пенсий для работающих пенсионеров в 2016 году. За 2024 год ситуация также ухудшилась: в октябре реальные пенсии сократились на 1% по сравнению с тем же месяцем 2023 года. Средняя пенсия в номинальном выражении сейчас чуть превышает 21 тысячу рублей, отмечают авторы доклада ВШЭ.

Почему инфляция для бедных растет так быстро

Причина — в различиях между общей и индивидуальной потребительскими корзинами, сказал RTVI Игорь Сафонов, ведущий эксперт Института «Центр развития» НИУ ВШЭ. Официальный индекс потребительских цен (ИПЦ) отражает изменения цен на широкий спектр товаров и услуг, включая “долгоиграющие”, такие как автомобили, туризм и образование. Эти категории часто недоступны малообеспеченным домохозяйствам, поэтому их потребление сосредоточено на товарах и услугах первой необходимости.

“Наблюдения за долговременной динамикой потребительских цен показывают, что цены на товары и услуги первой необходимости (питание, гигиена, транспорт, услуги ЖКХ) растут существенно более высокими темпами по сравнению с товарами длительного пользования, поскольку у потребителей фактически нет возможности отказаться от их использования даже при повышении цен”, — добавил Сафонов.

Товары первой необходимости, в свою очередь, дорожают быстрее из-за низкой эластичности спроса: даже при росте цен люди продолжают их покупать, так как отказаться от них невозможно, сказал Сафонов. По данным Центра развития НИУ ВШЭ, к концу 2024 года при общей инфляции в 9,5% цены на товары повседневного потребления выросли на 11%. Наибольшее вклад внесли продукты питания (плодоовощи, мясо, рыба, молочные и масложировые продукты), моторное топливо и услуги ЖКХ.

Ускоренный рост цен на товары первой необходимости снижает покупательную способность уязвимых групп населения, включая пенсионеров. Индексация пенсий лишь частично компенсирует эти потери, считает Сафонов. Например, страховые пенсии в 2024 году были увеличены на 9,5%, что ниже уровня продовольственной инфляции (11%) и роста тарифов ЖКХ (9,8%). Это оставляет пенсионеров в проигрыше даже после корректировки выплат.

Для пенсионеров заметный вклад в снижение покупательной способности доходов вносит и обгоняющий рост стоимости лекарств, обратила внимание Марина Карцева, заместитель директора ИНСАП ИПЭИ Президентской Академии. “Потребность в лекарствах, как правило, растет с возрастом человека. В условиях отсутствия лекарственного страхования рост цен на медикаменты может создавать дополнительную нагрузку на бюджеты пожилых людей”, — добавила она.

Как уберечь малоимущих от роста цен

Основной способ борьбы с инфляцией в сегменте товаров первой необходимости — расширение их предложения при строгом контроле качества, указывает Сафонов. “Краткосрочной мерой может быть обнуление импортных пошлин по отдельным товарным позициям, чтобы насытить рынок. Однако в среднесрочном периоде необходимы меры по стимулированию не только производства, но и дистрибуции товаров до потребителя (включая логистику, комплексы долговременного хранения овощей и фруктов и прочее). При этом важно избегать мер прямого административного регулирования цен: в среднесрочном периоде они подрывают стимулы к расширению производства”, — сказал эксперт.

Что касается поддержки людей старшего возраста, основная проблема — изначально невысокий уровень пенсий, считает Ольга Беленькая, руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам». На фоне дефицитного рынка труда и без того сильное отставание пенсий от зарплат только нарастает.

“Соотношение средней пенсии к средней зарплате составляет сейчас около 25%. В 2018 году Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда (МОТ) о минимальных нормах социального обеспечения. В ней прописано, что пенсия по старости должна составлять не менее 40% утраченного заработка. На тот момент соотношение средней пенсии к средней зарплате в России было чуть выше 30%. В идеале — существенное увеличение размера пенсий для всех пенсионеров с целью сокращения разрыва между уровнем пенсий и зарплат. Однако сделать это быстро вряд ли возможно без разгона и без того высокой инфляции”, — отмечает она.

Помимо регулярной индексации пенсий, эффективные меры социальной поддержки должны быть максимально индивидуализированы, считает Беленькая.

“Есть пенсионеры работающие и неработающие. Среди неработающих пенсионеров есть те, кто живет одиноко и не имеет родственников, а есть те, кто живет в семьях и находятся на иждивении зажиточных родственников, либо имеют высокий уровень постоянного дохода, — обратила внимание она. — Представляется, что меры поддержки наиболее важны для одиноких пенсионеров, не имеющих других источников дохода. И эта поддержка должна быть достаточной для обеспечения нормальных условий питания, проживания и медицинского обслуживания”.

Важной новой мерой стало решение об индексации пенсий работающим пенсионерам, добавила Карцева. Эта мера позволит дополнительно поддержать уровень доходов семей пенсионеров. В то же время индексация пенсий на 9,5% хотя во многом и улучшит материальное положение пенсионеров, но скорее всего не сможет полностью компенсировать расходы, связанные с изменением цен на привычный набор приобретаемых товаров, резюмировала она.