Мобилизованные россияне лишатся дополнительных социальных гарантий и компенсаций, если указ президента России Владимира Путина о частичной мобилизации утратит силу до завершения военной операции. Об этом сообщило Минобороны в ответ на запрос депутата Псковского областного Собрания депутатов Артура Гайдука.

В ведомстве пояснили, что в случае отмены указа статус мобилизованных и их денежное содержание не будут соответствовать статусу и денежному содержанию военных, проходящих службу по контракту.

В ответе министерства говорится, что 28 октября 2022 года завершились мероприятия, связанные с оповещением и призывом граждан на военную службу.

Выполнение «остальных мероприятий», предусмотренных указом президента, продолжается, отмечается в документе Минобороны. Что это за мероприятия, в оборонном ведомстве не уточнили.

Какие социальные гарантии положены мобилизованным:

  • ежемесячные и единовременные выплаты;
  • кредитные каникулы;
  • списание долгов в случае гибели или получении инвалидности I степени;
  • бесплатный проезд, в том числе к местам командировок, отдыха или лечения;
  • освобождение от пеней за просроченную оплату оплаты услуг ЖКХ;
  • сохранение рабочего места;
  • обеспечение продовольствием и вещами.

Споры вокруг указа

В разговоре с RTVI Артур Гайдук отметил, что не понимает, почему нельзя отменить старый указ и издать новый о том, что призыв закончился — в той части, которая касается непосредственно мобилизации. «Потому что люди, которые по параметрам подпадают под мобилизацию, не могут нормально жить, нормально планировать свою жизнь, устраиваться на работу, куда-то ехать, чем-то заниматься», — сказал он.

Донат Сорокин / ТАСС

При этом псковский депутат предположил, что, возможно, будет обращение по поводу того, чтобы отменить указ только в одной части, то есть объявить закрытие непосредственно самой мобилизации.

«Это будет решаться коллегиально, все-таки я представитель партии в областном Собрании. Просто я логически не вижу никаких проблем с этим: оставьте все остальное, хорошо. Но это можно было закончить просто одним росчерком пера, и огромное количество людей смогли бы спокойно жить хотя бы в ближайшее время», — заключил депутат.

Первый зампред комитета ГД по обороне Андрей Красов в беседе с RTVI напомнил, что в военной операции участвуют три категории граждан:

  • граждане, которые заключили контракт о прохождении военной службы, так называемые контрактники;
  • граждане, которые призваны на военную службу в ходе частичной мобилизации, мобилизованные;
  • и граждане, которые заключили контракт о добровольном содействии нашим вооруженным силам, так называемые добровольцы.

«У каждой категории граждан меры социальной поддержки где-то разнятся, а где-то являются одинаковыми, и мне кажется, сейчас лучше позаботиться, обеспечить всем необходимым наши Вооруженные силы и все эти три категории, чтобы как можно быстрее наши военнослужащие добились победы на поле боя», — сказал парламентарий.

Красов отметил, что, несмотря на то, что в конце октября 2022 года Минобороны отчиталось о завершении призыва резервистов для выполнения задач в рамках военной операции, правовой режим частичной мобилизации сохраняется.

«Призыв по мобилизации граждан не происходит, но правовой режим частичной мобилизации сохраняется. Зачем его отменять, если мы не выполнили те задачи, не достигли тех целей, которые определял президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин?», — пояснил он.

Адвокат Александр Передрук, в свою очередь, назвал ответ Минобороны псковскому депутату абсолютно правильным с точки зрения закона. По его словам, издание указа о прекращении мобилизации действительно повлечет за собой в том числе необходимость увольнения военнослужащих, призванных по мобилизации.

«Очень многое зависит от формулировок. Например, из указа об объявлении частичной мобилизации от 21 октября прошлого года следует в том числе возможность полномочий министерства обороны осуществить призыв граждан на военную службу по мобилизации, и дальше указываются ситуации, когда военнослужащие, призванные по мобилизации, либо те, кто заключал контакт, могут быть уволены», — сказал он RTVI.

Юрист пояснил, что указ президента может быть признан утратившим силу, тогда все правовые последствия очевидны: прекращается мобилизация, соответственно, те, кто был мобилизован, увольняются с военной службы, больше не осуществляется призыв.

«Можно внести изменения в указ, например, для того, чтобы в рамках мобилизации прекратить призыв граждан на военную службу. Для этого надо убрать только второй пункт про призыв по мобилизации. Или, например, осуществить призыв, но уточнить, что он может осуществляться до какой-то конкретной даты, а всех, кто был призван по мобилизации, оставлять на службе», — добавил Передрук.

Но в целом сложно спорить с тем, что ответило Министерство обороны на запрос депутата. Очевидно, что признание указа полностью утратившим силу повлечет за собой самые существенные правовые последствия.

«Сложно себе представить, чтобы был указ о демобилизации, то есть о признании недействующим указа об объявлении частичной мобилизации, и мобилизованные продолжали служить — для этого не будет никаких правовых оснований. Они могут продолжить служить, например, подписав контракты о прохождении военной службы, то есть в добровольном порядке это сделать», — пояснил адвокат.

Он отметил, что не видит «абсолютно никаких оснований» для того, чтобы мобилизованным отменили содержание, но не уволили со службы. По словам юриста, это возможно только при внесении изменений в указ президента по поводу уровня денежного довольствия. «Наверное, можно оставить их приравненными к военнослужащим по контракту, но при этом установить, что денежное довольство им полагается в таком-то размере. Но я думаю, что для этого нет никаких оснований», — заключил Передрук.

Указ о частичной мобилизации

Дмитрий Ахмадуллин / ТАСС

Владимир Путин подписал указ о частичной мобилизации в связи с военными действиями на Украине 21 сентября 2022 года. В публично доступном тексте указа не уточняется, сколько человек подлежит призыву, но в нем есть пункт «для служебного пользования». «Новая газета Европа» писала со ссылкой на источник в администрации президента, что засекреченный пункт позволяет призвать до 1 млн человек. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков назвал это ложью. Министр обороны Сергей Шойгу говорил о призыве 300 тысяч человек.

28 октября Шойгу доложил президенту о завершении частичной мобилизации, включая рассылку повесток. Министр отчитался об отправке в войска запланированных 300 тыс. человек, отметив, что «никаких дополнительных заданий не планируется».

При этом Путин не подписал отдельный указ о завершении частичной мобилизации. По словам Пескова, президент проконсультировался с юристами, на основании чего было решено, что такой указ не нужен.

В январе 2023 года Песков заявил, что указ о мобилизации предусматривает не только призыв, но «другие мероприятия», поэтому документ продолжает действовать. Что это за мероприятия, Песков уточнить отказался.