Российские власти опровергают слухи о планах новой волны мобилизации, аргументируя это достаточным числом желающих заключить контракт или поехать в зону военной операции добровольцами. При этом Минобороны «в тесном взаимодействии» с властями регионов активизирует работу по набору на военную службу и расширяет сеть пунктов отбора. В чем принципиальная разница между контрактником и добровольцем, какие выплаты им положены, какие проблемы могут возникнуть и на что обращать внимание при подписании документов — RTVI поговорил с юристами.
Контрактник и доброволец: кто есть кто
«Контрактник — это военнослужащий специалист, который стал военнослужащим по контракту, заключив соответствующий контракт с министерством обороны. Ну, либо с любым другим ведомством, где предусмотрено прохождение военной службы», — сказал адвокат по мобилизации и призыву Александр Передрук.
Кирилл Зыков / Агентство «Москва»
Что касается добровольцев, то само это понятие «в законе прямо не расшифровывается», отметил он, но в первую очередь, к ним принято относить лиц, которые вступают в добровольческие формирования.
«И здесь ключевое отличие в том, что такие лица, вступившие в эти добровольные формирования, не являются военнослужащими», — пояснил адвокат.
Адвокат по военным делам, автор проекта «Военный омбудсмен» Максим Гребенюк заявил, что юридического термина «доброволец» нет, и что в этом слове «кроются три совершенно разных понятия, которые люди не могут отличить».
К первой категории, по его словам, относятся добровольно мобилизованные.
«Это человек, который может хоть сейчас прийти и написать заявление в военкомате: “Прошу меня добровольно мобилизовать”, — и его мобилизуют, потому что у нас период мобилизации продолжается. Он будет считаться “добровольцем” в простонародье», — сказал юрист.
Вторая категория — это добровольцы, которые приходят на пункт отбора на службу по контракту и пишут заявление, что хотят заключить краткосрочный контракт с Минобороны на период проведения специальной военной операции, продолжил он. «Они являются контрактниками и одновременно добровольцами», — пояснил Максим Гребенюк.
К третьей категории относятся добровольцы, которые проходят службу в добровольческих формированиях.
«Такие [добровольческие отряды], как “Барс”, такие как “Шторм-Z” и многие другие. Они заключают контракт с министерством обороны, но это контракт о прохождении службы в добровольческом формировании. Они не являются военнослужащими, они не являются контрактниками. Они являются проходящими службу в добровольческих формированиях. Их тоже называют добровольцами», — сообщил эксперт.
Принципиальная разница между контрактником и добровольцем
Адвокат Военной коллегии адвокатов Павел Малютин сказал RTVI, что «первая и самая принципиальная разница» в статусах контрактников и участников добровольческих формирований — это вопрос увольнения со службы.
«Из добровольческого формирования всегда по окончании контракта человек может выйти, и никаких ограничений у него для этого нет, именно в той части, которая касается продления их контракта в связи с мобилизацией. Соответственно, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, сейчас уволиться не могут, за исключением тех оснований, которые перечислены в 647-м указе президента «Об объявлении [частичной] мобилизации», — то есть здоровье, возраст и тюремное заключение», — подчеркнул он.
Александр Передрук также назвал ключевым именно это отличие. По его словам, лица, вступившие в добровольческие формирования, «в некотором смысле приравнены по статусу» к военнослужащим, но не являются таковыми в строгом соответствии с законом.
«И поэтому, например, после того, как их контакт на прохождение службы будет закончен, они вполне могут быть уволены с военной службы, поскольку не являются военнослужащими», — заключил он.
Павел Малютин рассказал, что «очень часто» из-за незнания этой разницы люди, желающие поступить на военную службу, подписывают контракт на полгода, а под конец этого контракта «понимают, что он бессрочный». «Конечно, возмущение и демотивация определенного рода достаточно высокая», — добавил адвокат.
На что обращать внимание при подписании контракта
Артур Новосильцев / Агентство «Москва»
В Военной коллегии адвокатов призывают проявлять осмотрительность и смотреть, что человек подписывает — контракт о прохождении военной службы или контракт об участии в добровольческом формировании.
«Либо это контракт о прохождении военной службы (он так и называется) — непосредственно с министерством обороны в лице воинской части или сборного пункта. Это в самом начале, прямо в шапке — первое, что написано: “Министерство обороны заключает контракт в лице командира воинской части” или “начальника сборного пункта”. Либо это контракт об участии в добровольческом формировании, который и понятийно отличается, то есть там прямо прописывается, что доброволец», — указал Павел Малютин.
Он подчеркнул, что эти контракты отличаются принципиально, но многие не вникают в эти моменты, и лишь потом выясняется, что они подписали совершенно не то, что хотели.
Контрактники и добровольцы: вопрос выплат
Что касается выплат, то добровольческие формирования сейчас почти уравнены с военнослужащими-контрактниками, им также предусмотрены выплаты, говорят юристы. Но есть проблемы, с которыми сталкиваются добровольцы.
«Сейчас есть достаточно серьезные проблемы с тем, что участникам добровольческих формирований не выплачивают денежные средства по указу президента №98 — вот эти 3 млн руб. по ранениям. В остальном же принят отдельный нормативно-правовой акт, согласно которому они также получают страховку по тяжким-легким увечьям, те же выплаты в случае их смерти (получаются родственниками по прямой линии — супруга, дети, родители)», — рассказал Павел Малютин.
Он отметил, что служба по контракту на Министерство обороны «все-таки подкреплена, скажем так, какой-то государственной гарантией в лице Минобороны, что человек будет обеспечен всем тем, что ему полагается».
«А с добровольцами — очень часто обращаются люди, что им не выплачивают какие-то деньги, не платятся средства за ранения. Проблем возникает больше», — подытожил адвокат.