Четыре страны Евросоюза ввели ограничения на ввоз сельхозпродукции из Украины. Что важно знать

Польша, Словакия, Болгария и Венгрия приняли ограничения против украинского продовольствия — все из-за скопившихся в их странах запасов, которые могут сдерживать цены на местных рынках в ущерб сельхозпроизводителям. После начала военных действий Евросоюз помогал Киеву вывозить продукцию в восточноевропейские страны, однако у них не хватило возможностей для дальнейшего экспорта товаров за пределы Европы. Жаловаться на ситуацию Польша и другие соседи Украины начали еще в начале апреля, а теперь приняли односторонние меры для решения проблемы — тем более, что на носу выборы, а обижать фермеров политики не хотят. Кто может выиграть от этой ситуации и как в Европе собираются ее разрешать — в материале RTVI.

Какие ограничения ввели в Восточной Европе

Четыре страны Евросоюза — Польша, Словакия, Болгария и Венгрия — временно ввели ограничения на импорт различных видов сельскохозяйственной продукции с Украины. В Болгарии ограничения вступят в силу с 24 апреля.

Еще один участник ЕС — Румыния — тоже рассматривает введение ограничений на украинский импорт.

Глава Минсельхоза Венгрии Иштван Надь рассказал, что запрет распространяется на зерновые культуры, семена рапса и подсолнечника, муку, растительное масло, мед и некоторые мясные продукты. При этом транзит украинских продуктов через Венгрию продолжится.

Польша сначала запретила еще и транзит украинского продовольствия, однако после переговоров с представителями Украины сняла это ограничение.

В восточноевропейских странах подчеркнули, что запрет носит временный характер и объяснили это заботой о собственных фермерах, которые несут убытки из-за демпинговых цен на украинскую продукцию.

«Мы никогда не оставим фермеров без помощи. Поэтому у нас есть конкретные меры [в том числе] запрет на ввоз зерна из Украины в Польшу», — написал премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий в Twitter.

“При сохранении нынешних тенденций будет нанесен ущерб венгерскому сельскому хозяйству», — говорится в заявлении министра сельского хозяйства Венгрии Иштвана Надя. Он отметил, что более дешевая сельхозпродукция с Украины подрывает позиции венгерских производителей мяса птицы, яиц, меда, зерна и масличных культур.

Почему в странах ЕС скопилось столько украинского продовольствия

В мирное время примерно 75% внешней торговли Украины проходило через порты. Доля зерновых, уходившая на внешние рынки по морю, составляла 98%, а растительных масел — 90%, отмечало аналитическое издание GMK Center.

После начала военных действий ситуация с экспортом украинского продовольствия усложнилась, и в результате объем экспорта страны в январе-апреле 2022 года упал на 58% в годовом исчислении.

Для помощи Украине — и странам-импортерам ее продукции — были приняты две инициативы. Первая — “зерновая сделка” с участием Киева, ООН и России, позволяющая украинским судам перевозить продовольствие по гуманитарному коридору без боязни подвергнуться атаке.

Вторая инициатива — “линии солидарности”, представляющие собой транспортный канал экспорта и импорта между Украиной и Евросоюзом при поддержке Еврокомиссии. Инициатива позволяет Украине вывозить продукцию по упрошенным процедурам через сухопутные и речные маршруты в Европу.

Большая часть украинского зерна и другого продовольствия с лета и до декабря 2022 года вывозилась именно через «линии солидарности». В декабре 2022 года в ЕС отмечали, что по этим маршрутам Украина доставила 15 млн тонн сельхозпродукции, а по гуманитарному коридору, образованному в результате “зерновой сделки” — 10 млн тонн.

Часть украинского зерна Евросоюз успешно реэкспортировал в другие страны. По данным Еврокомиссии, экспорт ячменя из ЕС в сезоне 2022-3 (до 26 марта) составил 771 тыс. тонн по сравнению с 55 тыс. тонн в предыдущем сезоне, соевых бобов — 950 тыс. тонн (336 тыс. тонн в прошлом сезоне), семен подсолнечниха — 2 млн тонн. (21 тыс. тонн), семян рапса — 3 млн тонн. (2 млн тонн.), мучнистой пшеницы — 4 млн тонн. (346 тыс. тонн), кукурузы — 11 млн тонн. (7 млн тонн.).

Однако к весне в восточноевропейских странах скопилось столько украинской сельхозпродукции, что существующая инфраструктура просто не позволяла переправить ее в другие страны, писал Bloomberg. Объем проверок кукурузы и пшеницы на границах Украины с Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией вырос многократно, отмечал проект GrainStats. На границах скапливались очереди из грузовиков с украинскими сельхозтоварами, а уже к началу апреля политики стали просить от Еврокомиссии ввести меры защиты для их фермеров.

“Местные производители не торопились сбывать свою продукцию в ожидании повышения цен после начала военных действий [на Украине], однако спад роста мировой экономики привел к снижению цен, в результате чего фермеры в Польше, Румынии, Словакии, Венгрии и Болгарии могут не получить ожидаемые доходы. Им [фермерам] также будет трудно опустошить свои запасы до нового урожая летом», — констатирует Bloomberg.

Ситуацию усложняет приближение парламентских выборов в Словакии и Польше — голосование в обеих странах намечены на осень, так что политики не хотят потерять расположение фермеров.

Что ждать дальше

Восточноевропейские страны, которые ввели ограничения на ввоз украинской продукции, заявили, что это временное решение и они готовы к диалогу с Украиной и Еврокомиссией. Например, хотя изначально Польша ввела полный запрет на ввоз сельхозтоваров, после переговоров с представителями Киева в Варшаве согласились осуществлять транзит продукции из Украины.

Власти Евросоюза, вероятно, предложат странам Восточной Европы помощь в перемещении излишков украинского зерна, а в перспективе может вернуть тарифы на ввоз сельскохозяйственной продукции из Украины, пишет Politico со ссылкой на заявление Еврокомиссии.

В письме пяти восточноевропейским странам Еврокомиссия предложила «превентивные меры» в отношении импорта украинской кукурузы, пшеницы, подсолнечника и рапса. Представитель Еврокомиссии сообщил POLITICO, что это повлечет за собой введение таможенных пошлин на украинские товары, уточнив, что этот процесс сначала потребует запуска расследования о влиянии украинского импорта на общий рынок ЕС.

В ЕС также собираются выделить 100 млн евро на помощь сельхозпроизводителям в соседних с Украиной странах, передает Reuters.

Формально, торговая политика — вопрос, находящийся в ведении наднациональных властей Евросоюза, то есть Еврокомиссии. Отдельные государства-участники ЕС не могут вводить вводить пошлины или иным образом менять условия торговли с другими странами в одностороннем порядке.

Ограничения стран Восточной Европы на поставки украинского продовольствия могут сыграть на руку России, так как Киеву придется в большей степени полагаться на транспортировку зерна по черноморским маршрутам в рамках зерновой сделки, допускает директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов. “Отгрузки в рамках «зерновой сделки» из одесских терминалов становятся все более важными для Украины, что означает, что Москва получает больший рычаг”, — пишет эксперт в своем Telegram-канале . Что касается влияния решения восточноевропейских стран на глобальные зерновые рынки, то на данном этапе оно представляется весьма ограниченным, полагает Сизов. Эта история едва ли приведет к росту цен и, скорее, послужит напоминанием, насколько высоко предложение зерна и пшеницы в ЕС, отмечает аналитик.