В последние дня власти Армении предприняли несколько шагов, которые в Москве истолковали как демарши, ставящие под сомнение прочность ее союза с Россией. Ереван отозвал постпреда при ОДКБ и анонсировал совместные учения с США. До этого армянский премьер Никол Пашинян назвал зависимость от России в сфере безопасности “стратегической ошибкой”. Дошло до пикировки между спикером парламента Армении и официальным представителем МИД России. Все это происходит на фоне гуманитарного кризиса в Нагорном Карабахе и эскалации на армяно-азербайджанской границе. Есть ли риск, что она снова перейдет в горячую фазу и на что рассчитывает Пашинян — разбирался RTVI.
Угроза ареста Путина по ордеру МУС
Напряженность в отношениях Москвы и Еревана стала явной 1 сентября, когда правительство Армении направило на ратификацию в парламент Римский статут — устав Международного уголовного суда (МУС). Если депутаты его утвердят, то Армения пополнит группу стран, в теории обязанных исполнить выданный в марте ордер МУС на арест президента России Владимира Путина в случае его визита в республику.
В МИД России потребовали от армянской стороны разъяснений. Однако в Ереване утверждают, что никакой сенсации тут нет. Министр юстиции Григор Минасян еще в июне анонсировал скорую ратификацию Римского статута. А о намерении присоединиться к уставу МУС кабмин Армении объявил в конце 2022 года, когда ни о каком ордере речи не шло.
У Армении свой резон — она собирается поднять в МУС вопрос о преступлениях на территории Карабаха, в которых обвиняет военных Азербайджана. Как заверял вице-спикер Национального собрания Армении Акоп Аршакян, у правящей партии “нет намерения или желания” арестовывать российского главу. Армянские власти даже пообещали подписать с Россией особое соглашение, по которому Римский статут “не повлияет на двусторонние отношения”.
Тем не менее, в Москве расценили шаг Еревана как политический жест. Тем более что в августе президент России Владимир Путин не смог полететь на саммит БРИКС в ЮАР как раз по той причине, что Южно-Африканская Республика состоит в МУС. “Хотя в Ереване повторили, что ратификация Римского статута к возможности ареста Путина отношения не имеет, это все равно серьезная демонстрация фронды”, — отметил в беседе с RTVI политолог, эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов.
«Проснемся и увидим, что России здесь нет». Что на самом деле сказал Пашинян
Вторым проявлением фронды в Москве посчитали интервью Никола Пашиняна итальянской газете La Repubblica, которое вышло 3 сентября. В российском экспертном сообществе заговорили о том, что премьер Армении назвал ошибкой стратегический союз с Россией. Но, строго говоря, Пашинян выразился не совсем так: полный текст его беседы с итальянским журналистом выложили на портале премьер-министра Армении — на русском языке.
“Архитектура безопасности Армении на 99,999% была связана с Россией, в том числе и в логике приобретения оружия и боеприпасов. Однако сегодня, когда Россия сама нуждается в оружии, вооружении и боеприпасах, в этой ситуации понятно, что даже при желании РФ не смогла бы обеспечить потребности безопасности Армении. Этот пример должен показать нам, что в сфере безопасности зависеть или быть привязанным только к одному месту само по себе является стратегической ошибкой”, — сказал Пашинян.
По его словам, армяне “вкусили горькие плоды этой ошибки” и теперь предпринимают “какие-то попытки диверсифицировать [свою] политику безопасности”. При этом премьер не считает, что “западные партнеры работают с Арменией или подталкивают правительство Армении к принятию мер, направленных на вытеснение России” с Южного Кавказа. Пашинян утверждает, что “Россия сама уходит из региона в силу тех шагов, которые она предпринимает или не предпринимает”.
“Однажды мы просто проснемся и увидим, что России здесь нет”, — допустил Пашинян.
В Москве успокоили армянского премьера. “Россия является абсолютно неотъемлемой составной частью этого региона, поэтому никуда она уходить не может. Из Армении Россия уходить не может”, — заочно ответил Пашиняну пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Претензии к ОДКБ и маневры с НАТО
В интервью La Repubblica Пашинян отметил, что “общественность Армении испытала и продолжает испытывать глубокое разочарование по поводу стиля работы ОДКБ”. Вскоре премьер перешел от слов к делу — по его представлению 5 сентября Армения внезапно отозвала своего постпреда при ОДКБ Виктора Биягова. Его отправили послом Армении в Нидерландах и постпредом при Организации по запрещению химоружия со штаб-квартирой в Гааге.
“В контексте всей ситуации эта передислокация выглядела довольно забавной, ведь именно в Нидерландах также находится штаб-квартира МУС”, — обратил внимание Аркадий Дубнов.
Между тем Армения пока не говорит об окончательном отзыве своего постпреда из ОДКБ — организации, которая считается зримым воплощением стратегического союза Москвы и Еревана. Но и преемник Биягова до сих пор не объявлен, и неизвестно, как скоро это может случиться.
Власти Армении не раз допускали, что могут рассмотреть вопрос о “заморозке” или “приостановке” членства в ОДКБ. В январе республика отказалась принять у себя учения миротворческих сил ОДКБ “Нерушимое братство-2023”, а в июле решила не направлять своих спасателей в Беларусь на маневры по отработке ликвидации аварии на ядерном объекте “Скала-2023”.
Армянские власти не скрывают, что обижены на организацию, к которой обратились за военной и военно-политической помощью осенью 2020 года, когда Азербайджан начал спецоперацию по возвращению Карабаха.
Вторая война в Карабахе (27 сентября — 10 ноября 2020) стала самым кровопролитным конфликтом в регионе после Карабахской войны 1992-1994 годов. Бои шли между ВС Азербайджана, с одной стороны, и формированиями непризнанной Нагорно-Карабахской республики (НКР) и погранвойсками Армении — с другой. По данным Армении и НКР, их потери составили почти 4 тысячи человек, Баку говорит почти о 3 тысячах погибших со его стороны. Спустя 44 дня война завершилась при посредничестве Москвы подписанием Трехстороннего заявления (лидеров Армении, Азербайджана и России). Ереван обязался передать Баку Кельбаджарский, Лачинский районы и часть Агдамского района — территорий, которые не входили в НКР, но с 1994 года находились под ее контролем. В Карабахе разместились российские миротворцы.
Впоследствии президент России Владимир Путин пояснил, что у ОДКБ не было мандата вмешиваться в конфликт вокруг Нагорного Карабаха, чью независимость не признает сам Ереван. Таким образом, по словам Путина, “на территориальную целостность Армении никто не покушался”.
Мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном до сих пор не подписано. В роли посредников конкурируют Россия, ЕС и США, регулярно принимая у себя лидеров или глав МИД двух стран. В мае 2023 года на встрече с Ильхамом Алиевым в Брюсселе Никол Пашинян согласился признать Азербайджан в границах 1991 года (площадью 86,6 тыс кв. км). Таким образом, он признал суверенитет Баку над Карабахом — при условии взаимного признания территориальной целостности Армении и соблюдения прав карабахских армян. Среди требований Баку — создать Зангезурский транспортный коридор между Азербайджаном и его эксклавом — Нахичеванской автономной республикой.
Вскоре после отзыва армянского постпреда при ОДКБ из Еревана пришла еще одна громкая новость — о совместных учениях Армении и США Eagle Partner, которые пройдут с 11 по 20 сентября на армянской территории.
Их официально заявленная цель — повысить “уровень оперативной совместимости соединений, участвующих в международных миротворческих миссиях”, а также “уровень готовности армянского подразделения к планируемой оценке в рамках Концепции оперативных возможностей НАТО”. Эти учения входит в натовскую программу “Партнерство во имя мира”. В ней участвовали такие союзники Москвы, как Казахстан (член ОДКБ) и даже пострадавшая от натовских бомбардировок Сербия (сейчас обе страны перешли на формат индивидуального партнерства с НАТО), а до крымских событий 2014 года — и сама Россия.
Позицию Кремля по поводу натовских учений в Армении снова комментировал Дмитрий Песков.
“Это вызывает настороженность, особенно в нынешней ситуации. Поэтому будем глубоко анализировать эти новости и отслеживать ситуацию”, — предупредил пресс-секретарь президента России.
Масла в огонь подлил австрийский бизнесмен и лоббист Гюнтер Фелингер, называющий себя главой «Европейского комитета по расширению НАТО для Косово, Украины, Боснии, Австрии, Молдовы, Ирландии, Грузии и Евросоюза”. Он написал в соцсетях, что Пашиняну пора вступать в Североатлантический альянс, а президенту США — “спасать Армению”. Замминистра иностранных дел Армении Ваану Костаняну пришлось выступить с разъяснением, что Ереван не получал никакого приглашения войти в ряды НАТО, с которой и так сотрудничает, а Фелингер не имеет отношения ни к НАТО, ни к ЕС, ни к другим официальным структурам.
“Все очень взбудоражены этими новостями. Но напомню, что буквально пару месяцев назад Пашинян уже говорил, что вынужден будет искать других партнеров по обеспечению безопасности Армении. По его логике, именно ”ОДКБ выходит из Армении”, а не наоборот. Другое дело, что все разговоры о том, что НАТО придет в Армению вместо России, представляются беспочвенными, — полагает Аркадий Дубнов. — Россия не может оставить Армению по самым разным причинам — историческим, географическим, геополитическим. Неслучайно Песков выразительно сказал, что “в России живет больше армян, чем в самой Армении”. Я не могу себе представить полновесное присутствие Соединенных Штатов в Армении — за исключением, разве что, отдельных советников, инструкторов, коучей. В том числе потому, что к этому резко отрицательно отнесутся еще и в Иране”.
Политолог напомнил, что Иран и Армения очень близки. “Именно благодаря Тегерану Армения была не до конца блокирована все эти тридцать лет (ее границы с Азербайджаном и с Турцией закрыты. — прим.RTVI). Так вот, иранцы точно не одобрят усиление американского присутствия в регионе”, — уверен Аркадий Дубнов.
Обвинения в адрес российских миротворцев
Острее всего в Москве восприняли резкие слова Пашиняна о том, что “Российская Федерация либо не может, либо не желает сохранять контроль над Лачинским коридором”. Фактически премьер Армении обвинил российских миротворцев в том, что те не в состоянии разрешить гуманитарный кризис в Нагорном Карабахе.
Лачинский коридор — единственная дорога, соединяющая Нагорный Карабах (то, что осталось от НКР по итогам 44-дневной войны) с Арменией. В декабре 2022 года трассу в районе города Шуша (перешел под контроль Азербайджана) перекрыли экоактивисты, за которыми, как утверждали в Ереване, стояли азербайджанские власти. В апреле 2023 года Азербайджан установил в Лачинском коридоре КПП. Как поясняют в Баку — для пресечения контрабанды оружия. В Ереване говорят о блокаде Арцаха (армянское название Карабаха), гуманитарной катастрофе и этнических чистках. Местные жители, журналисты и правозащитники сообщают об остром дефиците продуктов и лекарств. В августе спецдокладчики ООН призвали Азербайджан немедленно восстановить движение по Лачинскому коридору.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что в Ереване “предают забвению” усилия Москвы по урегулированию конфликта, и призвала Пашиняна “нести собственную ответственность и не «переваливать» ее на кого-либо еще”. “Нужно уметь отвечать за собственные поступки. Иначе это немного похоже на историю про плохого танцора”, — сказала Захарова на брифинге. Дипломат также назвала заявления армянских политиков “риторикой на грани хамства”.
Пикировка между Ереваном и Москвой дошла до того, что спикер парламента Армении Ален Симонян назвал Марию Захарову “какой-то секретаршей какого-то ведомства”, которой он не собирается отвечать “на своем уровне”. «Сложно поспорить, что с уровнем явные проблемы, — парировала Захарова. — И хочу сказать слова поддержки всем «секретаршам» планеты. Подруги! Ваша работа — залог успеха даже самого высокопоставленного начальника”.
Александр Рюмин / ТАСС
“В Ереване считают, что Москва никак не способствовала решению проблемы разблокирования Лачинского коридора. Пашинян все время говорил о том, что российские миротворцы, согласно соглашениям, которые учреждали их статус, должны были обеспечить беспрепятственное сообщение между “материковой” Арменией и Карабахом”, — отметил в разговоре с RTVI Аркадий Дубнов.
По словам эксперта, в Баку готовы разблокировать Карабах не через Лачин, а через Агдам — с азербайджанской стороны.
“Судя по всему, Россия в принципе была бы не против такого варианта. Но для Армении он неприемлем. В Ереване хотят, чтобы соблюдались договоренности, в соответствии с которыми Лачин контролируется также армянами. Похоже, Россия пока действительно не в силах сдвинуть ситуацию с мертвой точки”, — считает Дубнов.
Чего добивается Пашинян
Размолвка между Россией и Арменией происходит на фоне нового обострения на армяно-азербайджанской границе. В последние дни стороны снова обвиняют друг друга в обстрелах и провокациях. Пашинян приводит данные, что Азербайджан стягивает в приграничный район и на линию соприкосновения в Карабахе войска.
Собеседники RTVI полагают, что последние шаги Никола Пашиняна связаны в том числе со страхом перед новой войной.
“Похоже, Пашинян пошел на сознательное обострение с Москвой, предъявив сразу все свои козыри. Он действует так, как обычно действуют политики, которые готовы идти на риск в состоянии цугцванга — когда у них нет других выходов. Тогда они предлагают совершенно неординарные решения. На кону — судьба мирного соглашения с Азербайджаном, который сейчас подтягивает к границам Армении войска и технику. В конечном счете, на кону — судьба самого Пашиняна как лидера. И он ставит перед Москвой вопрос ребром — готова ли она разрешить проблему блокады Карабаха и выступить гарантом безопасности Армении, если Азербайджан вновь прибегнет к силовому сценарию, — полагает Дубнов. — Ситуация очень многофакторная, и пока не видно той ниточки, которая распутает этот узел”.
Источник RTVI в Ереване, близкий к дипломатическим кругам, подтвердил версию о том, что Пашинян может повышать ставки из-за взрывоопасной ситуации на границе. “Риск новой эскалации очень велик. Похоже, что Пашинян столь своеобразным способом хочет подтолкнуть российские власти к активным действиям и идет ва-банк. Проблема в том, что работать с российскими партнерами у нас по-прежнему только учатся”, — заключил собеседник RTVI, который предпочел остаться анонимным.