Российская Государственная дума в первом чтении приняла законопроект «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Федеральный закон будет объединять законодательные нормы, связанные с иноагентами.
Авторами законопроекта выступила группа депутатов Госдумы: глава думской комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев, а также сенаторы Елена Афанасьева, Владимир Джабаров и Андрей Климов.
Депутат Андрей Луговой от ЛДПР назвал документ «одним из самых актуальных и требующих бескомпромиссного решения». Политик подчеркнул, что расценивает как предательство попытки «оставить лазейки» иностранным агентам или позволять им и дальше «разрушать идеологии и массовое сознание».
Кого считать иноагентом
Помимо действующих норм, проект дополнит ряд новых положений. В частности, иноагентом будет считаться тот, кто получил поддержку иностранного государства или находится под его влиянием и занимается политической деятельностью, а также сбором военных данных или распространяет закрытую информацию.
Иноагентам может быть признано российское или иностранное юридическое лицо, общественное объединение или структура, образованная без юридического лица, а также физическое лицо с гражданством или без него. Иностранным агентом не может быть признан любой из органов публичной власти России, политическая партия, государственная корпорация и религиозное объединение.
Поддержка от иностранного источника
Законопроект также определит, что является поддержкой со стороны иностранного источника. Считаться будет не только добровольное сотрудничество, но и принуждение или убеждение к запрещенной деятельности. В частности, поддержкой будет являться финансирование и предоставление имущества, а также помощь в организации методической помощи и содействие в научно-технических областях.
Иностранные источники
Кроме того, документ уточнит перечень иностранных источников. В него войдут зарубежные страны и их органы власти, иностранные и международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства. Станут считаться иноагентами россияне и российские юрлица, которые выступают посредниками в передаче денежных средств.
Реестр иноагентов
Будет введен единый реестр иноагентов (ранее были четыре различных списка). В базу данных войдут не только сведения об иностранном агенте, но и о физических лицах, аффилированных с иноагентом и причины, по которым агент попал в список. При этом на аффилированных лиц ограничения распространяться не будут.
Законопроект также определит, как иноагент может быть исключен из списка: для этого необходимо не получать денежную или любую другую помощь от иностранных источников в течение года. Этот факт должно подтвердить Министерство юстиции. В некоторых случаях, иноагент может быть исключен из списка, если не получал помощь в течение трех месяцев. Это тоже может подтвердить Минюст в ходе проверки. Также иноагент может выйти из списка, если прекратит деятельность общественной организации или иностранной структуры без образования юридического лица, ликвидирует юридическое лицо или умрет (если речь идет о гражданине).
Ограничения для иноагентов
Роскомнадзор может ограничить доступ к сайту иноагента по требованию Минюста РФ, если организация или физлицо нарушит закон. Согласно документу, Роскомнадзор может заблокировать или открыть сайт по порядку, которое устанавливает правительство России.
Иноагентам запретят преподавать и распространять информационные продукты среди несовершеннолетних россиян, а также вести с ними просветительскую и воспитательную работу. При проведении публичных мероприятий иноагентам запретят передавать и получать деньги или имущество. Кроме того, иноагенты не смогут получить поддержку от государства и гранты.
Иноагентам будет запрещено инвестировать в предприятия, связанные с обороной и безопасностью страны: производителей военной техники, компаний, связанных с авиацией, космонавтикой и разведкой, а также организаций, добывающих полезные ископаемые.
Если иноагент занимается деятельностью, не связанной с его статусом, ему разрешат не использовать маркировку иностранного агента.
Ответственность
За нарушение положений закона иноагент может понести как административную, так и уголовную и любую другую ответственность, уточняется в законе.
28 мая замглавы Совбеза и бывший президент России Дмитрий Медведев выступил с предложением ужесточить ответственность для физических лиц и организаций, которые, с точки зрения российского законодательства, выполняют функции иностранных агентов.
Эволюция иноагентского законодательства в России
- Реестр НКО-иноагентов появился в России в 2012 году. По закону, некоммерческие организации должны зарегистрироваться как иноагенты в Минюсте, подавать декларацию о доходах и указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и интернете.
- Закон, который ввел понятие СМИ-иноагента, появился в 2017 году. Под этот статус могут попасть как юридические, так и физические лица. Обязанности у попавших в этот реестр такие же, как и у НКО-иноагентов.
- В конце 2020 года вступил в силу закон, по которому начался учет незарегистрированных организаций, выполняющих функции иноагента, куда попадают структуры без юридического лица.
- 5 апреля 2022 года Минюст запустил четвертый реестр — физлиц-иноагентов.
- 21 апреля министерство юстиции предложило президенту Владимиру Путину исключить маркировку иноагентов в соцсетях и оставить ее только для профессиональной деятельности.
- Также 21 апреля комиссия Госдумы по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела России сообщила, что подготовила законопроект об иноагентах. Если его примут, в России появится единый реестр иностранных агентов, который заменит четыре существующих.
- 29 апреля Минюст впервые исключил двух физлиц из реестра СМИ-иноагентов — Аркадия Любарева и Людмилу Кузьмину.
- В последний раз список физлиц-иноагентов в России пополнялся 20 мая. Тогда в него внесли экс-руководителя компании ЮКОС Михаила Ходорковского и шахматиста Гарри Каспарова.