В Вильнюсе открылся саммит НАТО, на котором Киеву предложат ускоренную процедуру вступления, сообщил глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба. Как НАТО принимает новых участников и что изменит вступление в альянс Украины, в материале RTVI.

Кто может стать членом НАТО

К военному альянсу может присоединиться любая европейская страна, «способная внести вклад в безопасность Североатлантического региона», следует из статьи 10 устава НАТО. Критерий географической принадлежности к Европе не применим к Канаде и США, поскольку они являются странами-основателями альянса.

Явных политических или экономических критериев участия в НАТО не существует — в состав альянса входят как демократии с высоким уровнем благосостояния (Великобритания, Франция, Германия), так и развивающиеся экономики (Албания) или государства, чьи режимы на Западе не считают демократическими (Турция).

Что нужно для вступления в НАТО

Процедура принятия нового участника альянса насчитывает несколько этапов:

  • Заявка страны на вступление;
  • Официальное приглашение к переговорам о вступлении;
  • Переговоры страны-кандидата с представителями альянса;
  • В случае успеха переговоров предоставление Плана действий по подготовке к членству в НАТО ;
  • Подготовка протокола о вступлении нового члена НАТО;
  • Ратификация протокола всеми членами НАТО.

Принятие в НАТО нового участника должны одобрить все государства-члены альянса в соответствии со своими внутренними правилами, которые разнятся от страны к стране. Например, в США вступление в НАТО нового члена должны одобрить две-трети сенаторов, но в Великобритании голосования в парламенте не требуется совсем — достаточно лишь одобрения правительства.

Сколько времени занимает процесс вступления в альянс, в уставе НАТО не оговорено. Например, с момента подачи заявки на вступление в альянс Албании до ее принятия прошло более 10 лет, а вот Финляндию в НАТО приняли за 327 дней.

Какой статус сейчас у Украины

В сентябре прошлого года Украина подала официальную заявку на вступление в НАТО, однако альянс пока не приглашал Киев к началу переговоров.

В апреле генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил: государства-члены объединения согласны, что Киев должен «в конечном счете» вступить в альянс, но даже примерного срока вступления Украины не упомянул.

11 июля Столтенберг предложил отменить для Украины План действий по вступлению в альянс, чтобы ускорить процесс ее присоединения.

Могут ли принять Украину в альянс

Никаких формальных препятствий для вступления Украины в НАТО нет.

Хотя в СМИ часто говорят о недопустимости принятия в НАТО страны, находящейся в состоянии вооруженного конфликта или имеющей территориальные споры с соседями, никаких подобных запретов не существует и никогда не существовало.

Что изменит членство Украины в НАТО

Членство в НАТО вряд ли приведет к увеличению западной военной поддержки Украины.

Киев и так получает больше помощи от США и их союзников, чем любая из стран НАТО. В общей сложности с февраля 2022 года Запад выделил на помощь Украине $79,8 млрд — это вдвое больше, чем ее оборонный бюджет (порядка $44 млрд) и составляет почти половину от объема ее ВВП ($160 млрд в 2022 году).

При этом вступление Украины в НАТО повысит риск вовлечения западных стран в прямой конфликт с Россией, хотя это не произойдет автоматически.

В уставе НАТО написано, что «вооруженное нападение на одну или несколько [стран-участниц альянса] будет рассматриваться как нападение на всех» и другие страны должны оказать жертве «помощь», но в чем именно она заключается там не оговорено. Из устава альянса лишь следует, что каждая страна имеет право на действия, которые «сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления <…> безопасности Североатлантического региона».

Существует две точки зрения на то, как вступление Украины в НАТО может повлиять на европейскую безопасность в более долгосрочной перспективе.

С одной стороны, после вступления в НАТО Украина может вести себя более агрессивно в отношении России, полагая, что за нее вступятся западные партнеры. Именно такой логикой руководствуется российский лидер Владимир Путин, когда требует от НАТО не принимать Украину.

С другой стороны, членство в альянсе способно сгладить беспокойство Украины о своей безопасности. Имея на руках гарантии, что НАТО поможет в любых будущих конфликтах с Россией, в Киеве, вероятно, проявят большую готовность к компромиссам с Москвой для прекращения военных действий. Кроме того, в самом НАТО смогут активнее взаимодействовать с украинским руководством, чтобы не допустить новой конфронтации с Москвой, так как последствия этого затронут и других членов альянса. Такой точки зрения, в частности, придерживается бывший госсекретарь США Генри Киссинджер.

Чем может ответить Россия на вступление Украины в НАТО

У Москвы нет никаких формальных рычагов давления, чтобы не допустить вступления Украины в НАТО.

До начала украинского конфликта Россия настаивала на письменных гарантиях Запада об отказе принимать Украину в альянс, однако никаких договоренностей на этот счет достигнуто не было.

Хотя Москва и не может предотвратить расширение НАТО, она может принять ответные меры — в частности, усилить военное присутствие на границе с Украиной и сохранять его даже после окончания вооруженного конфликта. Например, в ответ на решение Финляндии о вступлении в НАТО Россия сформирует новые воинские части для укрепления западной границы, сообщал глава Минобороны Сергей Шойгу.