«Появляется коррупционная составляющая». Зачем правительство сделало закрытыми закупки Росгвардии и ФСО?

Указ, подписанный председателем правительства Михаилом Мишустиным, вступит в силу 1 января 2022 года. До этого в список ведомств, которым разрешили закрыть информацию о закупках, вошли Минобороны, ФСБ и Служба внешней разведки (СВР), а также подведомственные этим структурам госучреждения и предприятия.

Ведомствам, которые должны проводить закупки закрытым способом, запрещено размещать информацию о тендерах в Единой информационной системе (ЕИС).

Информация о закупках силовиков станет секретной?

Главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок» Дмитрий Доброштан объяснил RTVI, что внесение того или иного ведомства в перечень не делает информацию о госзакупках секретной, но переводит ее в режим закрытых закупок. Секретность, в свою очередь, означала бы то, что с данными, которые засекретили, смогли бы ознакомиться только те, кто обладают специальным допуском.

Когда информация о закупке переходит в закрытый режим, то она осуществляется на портале для гособоронзаказа АСТ ГОЗ, уточнил Доброштан. «Эта площадка не секретная, но допуск к ней есть не для всех», — отметил он. Желающие принять участие в закупках на АСТ ГОЗ аккредитуются на сайте, а также подписывают соглашение о неразглашении. Торги при этом проводятся по закрытым каналам связи. Доступ к результатам аукциона и заключенным контрактам будет только у заказчика и победителя торгов.

Закрытая тушенка

Доброштан считает, что решение о переводе тендеров Росгвардии в закрытый режим выглядит странным. В частности, он выразил недоумение из-за того, что правительство решило ограничить доступ к данным о закупке силовиками обычной еды.

«Росгвардия раньше была внутренними войсками, тогда они входили во внутреннюю систему тыла МВД, поэтому Росгвардии деньги давало МВД. И мы видим, что Росгвардия попадает в этот список, а МВД не попадает. Но, зачастую, задачи они выполняют одни и те же. Продукты, которые поставляют в Росгвардию и МВД, одни и те же. Тушенка одна и та же. Возникает вопрос — почему Росгвардия в этот список попала, а МВД не попало?» — указал Доброштан.

Эксперт считает, что закрывать информацию о закупках той же тушенки не имеет смысла, так как вряд ли она может представлять какую-либо ценность для злоумышленников или разведчиков.

«Почему хотят увести в закрытый режим поставку тех же продуктов питания, которые не относятся к технике, вооружению? Логично было бы уводить в закрытый режим технику, но никак не вещи и продукты питания. Тем более, Верховный суд в одном из своих решений указывал, что поставляемые в Росгвардию продукты питания не относятся к военной продукции. Эта продукция, как икра из кабачков, продается в любом магазине», — пояснил Доброштан.

Журналист добавил, что силовики объясняют закрытие информации о тушенке возможностью якобы выявить через нее численность войск российской армии. «Но я с этим не соглашаюсь: это все настолько раздроблено и непонятно, что просчитать численность войск на основании того, сколько тушенки уйдет на тот или иной склад, невозможно. С самого склада, может быть, и просчитаешь, а с Госзакупок — нет», — отметил Доброштан.

Вопрос коррупции и при чем тут Навальный

Также Доброштан предположил, что появление площадки АСТ ГОЗ и переход отдельных силовых ведомств на закрытый режим госзакупок можно объяснить появлением расследований, которые, в частности, выпускал оппозиционный политик Алексей Навальный (сейчас отбывает срок в колонии по делу «Ив Роше», в совокупности на него завели уже 4 уголовных дела — Прим. RTVI). Не исключено, что сокрытие тендеров Росгвардии и ФСО может быть связано с коррупцией, отметил журналист.

«Когда всё открыто и прозрачно, тогда взять с них ничего нельзя, сразу всё видно. Но, как правило, как только появляются закрытые режимы, то, по нашему мнению, появляется какая-то коррупционная составляющая, потому что контроля со стороны гражданского общества не будет», — сказал Доброштан.

Журналист напомнил, что, согласно ст. 102 (ч.3) ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», граждане и общественные организации вправе осуществлять контроль госзакупок, а общественные организации могут делать независимый мониторинг закупок, оценивать эффективность и исполнение контрактов.

«Целый пласт силовых ведомств сознательно исключается из общественного контроля. Тем более, мы видим по закупкам Росгвардии, что цена закупок продуктов питания завышена, и у нас есть заключение Федеральной антимонопольной службы (ФАС), где это признается», — заявил Доброштан.

Силовики требуют секретности

Росгвардия предлагала засекретить свои закупки еще в 2019 году в целях «унификации подхода» — такое намерение объяснялось тем, что ведомство является «государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина». В то же время ФСО в качестве аргумента для засекречивания своих тендеров приводила «увеличение количества угроз, в том числе террористического характера, в отношении объектов государственной охраны».

Помимо силовых ведомств, с подобной инициативой выступали и в «Роскосмосе». В госкорпорации утверждали, что проведение закупок по действующим правилам может привести к раскрытию информации ограниченного доступа о космической деятельности. В июле 2020 года правительство разработало проект постановления, предписывающего проводить закрытые закупки, связанные с этой сферой.