Евросоюз пришел к выводу, что не имеет законных оснований для полной конфискации замороженных российских активов и вместо этого сосредоточился на поисках вариантов их временного использования. Об этом пишет Bloomberg со ссылкой на доклад специально созданной в ЕС рабочей группы.
В докладе говорится, что Евросоюз продолжает изучать варианты использования более 200 млрд евро ($219 млрд) из замороженных активов Банка России и направить их на помощь Украине. Значительная часть этих средств находится на балансе крупного расчетного оператора Euroclear Ltd., где за счет их оборота к первому кварталу 2023 года прибавилось почти 750 млн евро.
Более половины замороженных в ЕС российских активов — это наличные средства и депозиты, а также ценные бумаги, которые на протяжении двух-трех ближайших лет могут быть обналичены по мере погашения.
Ожидается, что на следующей неделе, когда в Брюсселе состоится встреча лидеров стран ЕС, руководство Евросоюза запросит у них разрешение на разработку планов по использованию прибыли с замороженных российских резервов для оказания помощи Украине.
Пока что разработаны два варианта обращения российских активов на пользу Киеву — их временное использование (инвестирование и направление полученных доходов на помощь Украине) и «непредвиденные доходы». Второй вариант предполагает, что компании, являющиеся держателями российских активов и получающие высокую прибыль от их инвестирования, будут обязаны переводить значительные доли этой прибыли в бюджет ЕС.
«Это может снизить юридические риски для Евросоюза, поскольку он не будет напрямую управлять замороженными российскими резервами», — поясняет Bloomberg со ссылкой на доклад. В нем говорится, что такой сценарий не повлияет на финансовую стабильность, сохранит бизнес-модели вовлеченных фирм, будет справедливым с точки зрения налогообложения и не изменит правового положения замороженных российских активов.
Источник Bloomberg в рабочей группе пояснил, что международное право и законодательство ЕС не дают «надежного правового средства, позволяющего конфисковать замороженные или иммобилизованные активы исключительно на том основании, что эти активы подпадают под ограничительные меры Евросоюза». Поэтому, по его словам, было принято решение направлять Украине «непредвиденные доходы от инвестиций» заблокированных российских средств.
Министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг 21 июня в интервью Bloomberg Television заявил: «Я полностью понимаю эмоциональность дебатов и то, что мы говорим, что должны заполучить эти активы. Но страны ЕС — правовые государства. Мы защищаем основанный на правилах международный порядок. Поэтому все, что мы делаем в этом начинании, должно быть абсолютно прозрачным. Все действия можно оспорить в европейских или американских судах. Если какое-либо из этих действий будет отменено судьей, это станет дипломатической и экономической катастрофой».
Осведомленные источники Bloomberg пояснили, что несколько крупных мировых банков обеспокоены возможными последствиями «присвоения» прибыли от замороженных российских активов или самих этих активов: например, по их мнению, Москва может «отомстить», ущемив интересы банков в России, усложнив их бизнес и «нацелившись» на локальный персонал.
Один из источников, представляющий крупный международный банк, сообщил, что его руководство «не лоббирует напрямую, но в принципе выступает против конфискации [замороженных российских активов] со стороны ЕС».
Европейский центробанк предупреждал, что использование прибыли от вложения российских активов может побудить держателей официальных резервов «отвернуться от евро», поэтом в подходе к решению этого вопроса необходима «международная координация для снижения рисков».
В мае 2022 года стало известно, что Евросоюз в рамках санкционных ограничений заморозил российские активы на 23 млрд евро. Уже к осени руководство ЕС поставило вопрос о том, как можно использовать эти средства для оказания помощи Украине. Поначалу рассматривался вариант с передачей активов напрямую Киеву. Однако к началу 2023 года европейские юристы пришли к выводу о том, что такой сценарий не соответствует правовым нормам ЕС и международному законодательству.