Идея разрешить иностранным судоходным компаниям регистрировать грузовые суда под российским флагом технически избыточна, поскольку юридическая база для этого и так существует. Об этом в беседе с RTVI заявил ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. По его мнению, США и Европа действуют как пираты и поэтому Россия должна быть готова применять силу для защиты своих судов.
22 мая РБК со ссылкой на источники сообщил, что Минтранс готовит постановление правительства, которое позволит иностранным судоходным компаниям регистрировать суда в российском международном реестре и ходить под флагом РФ. Сейчас в реестре могут числиться только суда российских компаний или взятые ими в бербоут-чартер.
Поправки, по словам двух собеседников издания, вступят в силу уже летом: сначала выйдет указ президента, затем — закрытое постановление. Один из источников прямо назвал цель инициативы — защита так называемого «теневого флота», работающего с российскими грузами, от задержаний со стороны «недружественных» государств. Налоговый режим для судов, зарегистрированных в российском реестре, планируется сделать сопоставимым с режимами Мальты и Кипра, тоннажный сбор для крупных танкеров составит несколько десятков тысяч долларов.
По мнению Юшкова, подобная инициатива избыточна с юридической точки зрения, так как «любое судно, где бы оно ни было сделано, и так может ходить под российским флагом».
«И, как мы увидели на практике, ему можно хоть на ходу дать российский флаг. Как, по-моему, выразился Минтранс, речь идет о какой-то временной регистрации в российской юрисдикции и так далее», — заявил эксперт.
В подтверждение он привел случай с танкером, пытавшимся прорвать блокаду Венесуэлы: судно получило российский флаг прямо в пути, пока его преследовали американские военные. Тем не менее это его не спасло — танкер в итоге задержали, экипаж арестовали, дальнейшая судьба судна до конца не известна.
Именно этот эпизод Юшков считает главным аргументом против представления о том, что подобные меры способны защитить суда от задержания.
«Это [задержание танкера] как раз показатель того, что американцам, например, абсолютно все равно, под каким флагом ходит судно. Если они решили его задержать, арестовать — они это сделают», — отметил аналитик.
По его словам, Европа вряд ли будет вести себя иначе, а флаг дает России лишь дополнительное юридическое основание вмешиваться в ситуацию с задержанными судами, но сам по себе он от задержания не защищает.
«Считать, что мы сейчас всем раздадим российский флаг и никто их не тронет, — это наивно. Мы уже видели, что это не работает. Нужно показать, что если судно идет с российским флагом, то это должно означать, что его нельзя задерживать, потому что тогда вам достанется от российского Военно-морского флота. И реально применять силу. Вот тогда это будет работать. А когда ты повесил флаг, его арестовывают, и ты говоришь: “Ну, это плохо”, — это так не работает. Наоборот, ты подрываешь свой авторитет», — считает эксперт.
Он также напомнил, что российские военные корабли и сейчас могут сопровождать танкеры с российской нефтью, независимо от флага, — по той же схеме, по которой Россия годами боролась с сомалийскими пиратами в районе Баб-эль-Мандебского пролива.
«Европейцы, американцы занимаются пиратством? Пиратством. Ну и все. Вот и к ним, в общем-то, надо применять такие же меры, как по отношению к пиратам», — добавил Юшков.
Схожую обеспокоенность из-за правовой уязвимости так называемого «теневого флота» ранее в беседе с RTVI выражал и эксперт в области международного морского права Павел Гудев.
По его словам, европейские страны нащупали «новую и весьма провокационную модель»: они добиваются исключения судна из реестра государства флага — как правило, небольшой страны с «удобным» флагом — и тогда судно на какое-то время остается без национальности.
«А значит, [судно] может быть задержано для разбирательства в любых морских зонах — будь то территориальное море, исключительная экономическая зона или открытое море», — пояснял Гудев.
Страны с удобными флагами, по его наблюдению, как правило, самоустраняются от оспаривания таких задержаний — что подталкивает суда к переходу «под юрисдикцию более стойких к давлению государств».