Российские регионы потратили на прием украинских беженцев 2,5 млрд рублей

Расходы российских регионов на проживание, питание и транспорт для беженцев из Донбасса и остальной Украины составили примерно 2,5 млрд рублей, подсчитал RTVI, изучив почти 1 500 госконтрактов. Лидером по объему закупок стала Ростовская область, заключившая 581 договор на сумму более 726 млн рублей.

18 февраля главы ДНР и ЛНР объявили об эвакуации жителей республики из-за обстрелов с территории, находящейся под контролем Украины. 21 февраля Россия признала независимость самопровозглашенных республик, а 24 февраля российские войска вошли на Украину.

Спустя почти месяц военных действий, председатель правительства России Михаил Мишустин распределил по регионам квоты на прием беженцев из Донбасса и Украины. Максимальное количество должны были принять Воронежская область (7 000 человек), Краснодарский край (5 330), Республика Крым (4 788), Ростовская область (4 752) и Белгородская область (4 547). Города федерального значения — Москва, Петербург и Севастополь — в размещении беженцев не участвовали.

По данным источника ТАСС в силовых структурах, к 21 июня в Россию въехали более двух миллионов беженцев с Украины. По данным же ООН на 16 июня, их число составило 1,2 млн человек.

Лидеры по расходам

Всего на сайте госзакупок удалось обнаружить свыше 1 400 контрактов, так или иначе посвященных организации быта беженцев. Поиск производился по ключевым фразам «Донецкая Народная Республика», «Луганская Народная Республика», «жители Украины», «пункт временного размещения» и другим, при учете, что контракты были опубликованы начиная с февраля 2022 года. Общая стоимость таких закупок составила более 2,550 млрд рублей.

По подсчетам RTVI, лидером по расходам на беженцев стала Ростовская область — там с 18 февраля по 21 июня заключили 581 контракт на 726,4 млн рублей. Следом за ней идет Нижегородская область — 171 заключенный договор обошелся региональным властям в 381,2 млн рублей. Закрывает тройку лидеров Тульская область, расходы которой на беженцев превысили 296 млн рублей. Меньше всего по данным госзакупок потратили Пермский край, Самарская и Волгоградская области — 14,8 тыс., 40,8 тыс. и 71,8 тыс. рублей соответственно.

В июне Москва выделила более 1,359 млрд рублей регионам, принимающим у себя беженцев. Бюджетные ассигнования из резервного фонда правительства России будут потрачены на компенсацию затрат регионов на проживание и питание беженцев из Украины и Донбасса. По расчетам правительства, размещение обходится до 913 рублей на человека в сутки, а питание — в пределах 415 рублей.

Что закупают

В большинстве случаев услуги по размещению и организации питания для беженцев региональные власти заказывают в рамках одного контракта, поэтому невозможно точно подсчитать сколько денег потрачено на еду, а сколько на проживание в пунктах временного размещения и гостиницах.

По контрактам, в которых упоминается только организация питания, региональные власти потратили примерно 279 млн руб., заключив более 420 контрактов. Стоимость госзакупок, в которых указаны расходы и на питание, и на проживание (включая приобретение кроватей и другой мебели, а также бытовой техники и непродовольственных товаров), составила 1,920 млрд руб.

Еще 381,3 млн рублей потратили на транспортировку беженцев. Расходы по этой статье пришлись в основном на приграничные с Украиной регионы: Ростовскую и Белгородскую области и Крым.

Закупки на обустройство беженцев делятся на два вида: речь идет либо о развертывании и содержании пунктов временного размещения (ПВР), либо предоставление жилья на себя берут частные гостиницы, городские пансионаты, санатории и оздоровительные лагеря.

В исключительных случаях для беженцев арендуются квартиры: нижегородская «Объединенная дирекция по реализации жилищных программ» заключила 79 контрактов на аренду квартир, потратив на это 6,8 млн рублей. Средняя стоимость квартиры на четыре месяца (с июня по сентябрь) составила 86,5 тыс. руб.

Иногда закупки посвящены мерам, связанным с борьбой с коронавирусом: например, в Тульской области для пунктов временного размещения беженцев закупали маски и антисептики.

Кто стоит за крупнейшими закупками

Три самых дорогих контракта заключила Ростовская область. Все они связаны с круглосуточной перевозкой беженцев, прибывающих с приграничных территорий. Подрядчиком по исполнению этих контрактов стоимостью 157,5 млн, 143,6 млн и 60,6 млн рублей стало ООО «Автоколонна № 1559». Выбор единственного поставщика объясняется чрезвычайной ситуацией.

Два контракта на сумму 60,6 млн и 143,6 млн рублей в разное время были расторгнуты по взаимному соглашению сторон. Причины расторжения не раскрывались. Третий контракт сейчас находится на исполнении.

«Автоколонна № 1559» — ростовская транспортная компания, которая занимается перевозками на общественном транспорте. На автобусах предприятия из ДНР и ЛНР эвакуируют жителей в пункты временного размещения и на станции дальнейшего следования. К началу апреля, по словам губернатора Ростовской области Василия Голубева, границу в Ростовской области пересекли более 516 тыс. человек.

Сейчас, по данным СПАРК, руководит «Автоколонной № 1559» Александр Рюмшин, бывший генеральный директор муниципальной «Ростовской транспортной компании». Издание «Блокнот Ростов» ранее связывало компанию с депутатом местной думы Магомедом Дарсиговым.

До Рюмшина, с осени 2020 года, «Автоколонной № 1559» руководил Андрей Гончаров. Человек с такими же ФИО был начальником отдела эксплуатации совета директоров «АТП №5», председателем совета директоров которой является Дарсигов, писал «Блокнот». По сведениям издания, вместе с приходом Гончарова автобусы компании-конкурента начали появляться на маршрутах «Автоколонны № 1559» в ущерб своим собственным маршрутам.

Белгородское ООО «Астрея» стало единственным поставщиком по 12 контрактам на размещение беженцев в гостинице «АМАКС» общей стоимостью 89,7 млн рублей. Стоимость суточного проживания взрослого человека составляет 1 600-1 700 рублей, из расчета 1 000 рублей на питание и 600-700 рублей — на размещение в номере. При этом проживание ребенка обходится в 1 900 рублей.

Одним из совладельцев «Астреи», по данным СПАРК, является Валерий Гараев, пермский девелопер и совладелец строительного холдинга ПМД и структур, управляющих сетью гостиниц «АМАКС». В 2016 году «Коммерсантъ» писал со ссылкой на массив данных об офшорах российских бизнесменов, опубликованный международным консорциумом журналистов-расследователей ICIJ, что человек по имени Валерий Гараев, зарегистрированный в Пермском крае, выступает в качестве одного из совладельцев кипрской AGROLISIS INVESTMENTS LTD.

Вместе с ним кипрским офшором владеют некие Ирина Киселева и Геннадий Шилов, также зарегистрированный в Пермском крае. По данным Ъ, единственный бизнесмен в регионе с таким именем — президент ФК «Амкар», член президиума пермского отделения «Единой России» и бывший генеральный директор пермского «СИБУР-Химпром». Офшорная компания была зарегистрирована в 2008 году, тогда Шилов был депутатом Заксобрания Пермского края, обращало внимание издание «Ура.ру». В комментарии «Коммерсанту» Шилов утверждал, что не владеет зарубежными офшорами.

Среди других рекордсменов по стоимости госконтрактов — детский оздоровительный центр «Котлостроитель» и пансионат «Красный десант». Так называются юридические лица, заключившие семь контрактов на сумму 55,2 млн рублей с ростовским «Управлением по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Неклиновского района».

На территорию детского лагеря «Котлостроитель» беженцы начали приезжать еще до официального начала спецоперации, сообщало РИА Новости. По контрактам жители ЛНР и ДНР прожили в лагере и пансионате с февраля по апрель.

По данным базы СПАРК, единственным владельцем и бенефициаром обоих юрлиц указан Виталий Латышев, всего ему принадлежит около 10 детских лагерей и пансионатов в Ростовской области. В декабре прошлого года РБК писал, что Латышев, который является депутатом Поляковского сельского поселения Ростовской области, подозревается в хищении почти 300 млн рублей на госконтрактах, связанных с отдыхом в детских лагерях.

Телеграм-канал Baza опубликовал видео оперативной съемки в одном из санаториев, на котором Латышев обсуждает с подчиненными схемы по экономии денег на детском питании. «Нужно в меню писать котлеты, но не значит, что их постоянно нужно давать», — говорит один из присутствующих на записи. 8 июня 2022 года издание 161.ru сообщило, что УФСБ по Ростовской области арестовало бухгалтера одного из оздоровительных учреждений Латышева. Ее подозревают в неправомерном обороте средств платежей (ст. 187 УК РФ).

Еще 10,7 млн рублей получили колонии ФСИН № 3 и № 4 в Ставропольском крае за производство металлических кроватей, матрасов, подушек и одеял для нужд беженцев. По двум контрактам исполнителям предстояло изготовить 200 кроватей, 1 060 матрасов, подушек, одеял и 6 000 полотенец.