«Нет никаких гарантий, что личные вещи не будут изъяты». С какими проблемами могут столкнуться россияне при поездке в Европу

На сайте Еврокомиссии 8 сентября появилось разъяснение по поводу перечня товаров, запрещенных к ввозу в ЕС из России. Эксперты истрактовали этот документ как разрешение таможням стран-членов ЕС отбирать у россиян на границе практически все личные вещи — от шампуней до фотокамер, а также конфисковывать автотранспорт (тем более что такие прецеденты уже были). 11 сентября представители Еврокомиссии дали комментарии, которые лишь отчасти развеяли эти опасения. Один из них заверил RTVI, что, по крайней мере, одежду на границе с россиян снимать никто не будет. Спецкор Екатерина Забродина разбиралась, что имели в виду брюссельские чиновники и к чему готовиться приезжающим из России.

Что говорится в документах ЕС

Никаких новых директив Еврокомиссия не выпускала. Речь идет о давнем постановлении Совета ЕС 833/2014 от 31 июля 2014 года, принятом в связи с референдумом в Крыму. Еще тогда был введен запрет на “импорт, приобретение и передачу” в страны Евросоюза определенных товаров. В июне 2022 года вышла большая разъяснительная брошюра от Еврокомиссии, в которой речь шла исключительно о товарах на продажу. Цель запрета была обозначена весьма конкретно — лишить Россию доходов в связи с вооруженным конфликтом на Украине. Подробный перечень товаров был перечислен в приложении XXI и несколько раз дополнялся. В него, частности, попали:

Подразумевалось, что все упомянутое относится исключительно к товарам на продажу, а не к личным вещам, приезжающих в Европу. Тем более что на практике их никто у россиян за все это время не отбирал. Правда, сообщалось о нескольких случаях конфискации машин с российскими номерами в Германии.

Однако последнее разъяснение Еврокомиссии от 8 сентября вызвало много вопросов. Особое внимание привлек последний параграф “Наиболее часто задаваемых вопросов” о санкционных товарах. В нем упоминались не просто goods (товары), о чем шла речь до сих пор, а personal goods. В России это перевели как личные вещи, хотя в таких случаях обычно говорят personal belongings.

Отдельное разъяснение касалось машин: «Не имеет значения, является ли использование транспортных средств частным или коммерческим, если транспортные средства подпадают под код, указанный в приложении XXI (например, код CN 8703), и производятся в России или экспортируются из нее. Прежде всего, это относится к транспортным средствам, имеющим российские номерные знаки и зарегистрированным в России».

«Я считаю, что это просто расизм», — прокомментировала документ официальный представитель МИД России Мария Захарова.

Новости из Брюсселя породили множество мемов, отражающих тревоги россиян, планирующих поездки в Европу.

Как документ прокомментировали в Брюсселе

Представители Еврокомиссии 11 сентября выступили с серией разъяснений на брифингах. Их суть сводилась к тому, что санкции по-прежнему не направлены против личного имущества россиян, если только оно не используется для пополнения российского бюджета.

“ЕС принял 11 пакетов жестких санкций, чтобы лишить Кремль доходов, необходимых ему для финансирования агрессивной ***** против Украины. Эти санкции включают запрет на импорт ряда товаров. Согласно прецедентному праву Европейского суда, санкции должны толковаться строго, в том числе для того, чтобы избежать их обхода. Одежда, которую человек надевает при пересечении границы, вряд ли будет предназначаться для обхода санкций — в отличие, например, от автомобилей или других ценных товаров. Как именно применять на практике эти санкции, решать государствам-членам”, — сообщил RTVI пресс-секретарь Еврокомиссии Даниэл Шеридан Ферри, отвечающий за финансы и таможню.

При этом на прямой вопрос RTVI о том, что же имелось в виду под personal goods, в Брюсселе так и не ответили.

“Что касается автомобилей, то да, они попадают под санкции и не могут въезжать на территорию Евросоюза», — уточнил на брифинге в Брюсселе еще один представитель Еврокомиссии Балаш Уйвари.

Знакомые корреспондента RTVI, которые в эти дни пересекали границы Евросоюза, сообщали, что у них не возникало никаких проблем. “Летел в Испанию через Стамбул и Дюссельдорф. Все как всегда”, “Минимальный опрос на немецкой границе”, “Муж прошел границу с двумя ноутбуками, смартфоном и прочим скарбом. Туалетную бумагу не брал”, — рассказывали они.

Как оценивают ситуацию в российских посольствах в Германии и в Финляндии

До сих пор о конфискации у россиян на границе личных вещей, включая ноутбуки и фотокамеры, ничего не сообщалось. А вот случаи изъятия автомобилей были — пока только в Германии. И они не носили массовый характер. Это RTVI подтвердил пресс-секретарь посольства России в ФРГ Илья Рожков.

«Случаи, и правда, отдельные, не массовые», — отметил дипломат.

Рожков напомнил, что еще 4 сентября посольство выпустило сообщение о том, что дипломаты продолжают «фиксировать отдельные случаи изъятия сотрудниками германских таможенных органов у российских граждан принадлежащих им автотранспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, временно ввезенных в ФРГ для использования в личных целях или транзита».

Собеседник RTVI не стал раскрывать подробности инцидентов. По данным дипмиссии, их пытались решить “в правовом поле” на уровне МИД ФРГ, властей земель, таможенных органов и прокуратуры, но пока безуспешно. Всем российским гражданам, столкнувшимся с проблемой, инкриминируется нарушение закона ФРГ «О внешней торговле» со ссылкой на тот самый регламент Совета ЕС от 31 июля 2014 года, где прописан запрет на импорт автомобилей.

«Аргументы, что в данном случае речь идет не о ввозе товаров, предназначенных для продажи, а о частной собственности, используемой в личных целях и временно ввозимой на территорию ФРГ на законных основаниях, во внимание не принимаются», — говорится в заявлении посольства. Там рекомендовали россиянам “до прояснения воздержаться от ввоза на территорию ФРГ транспортных средств с российскими регистрационными номерами «.

Такую же рекомендацию выпустило посольство России в Финляндии, где подобных прецедентов, впрочем, пока не было. В финской таможне перенаправили корреспондента RTVI на сайт ведомства. Там 11 сентября выпустили специальное заявление о том, что “таможня и министерство иностранных дел в настоящее время оценивают влияние пояснительной записки на ситуацию в Финляндии”. В пресс-релизе также отмечается, что эта пояснительная записка Еврокомиссии носит рекомендательный характер.

«Финляндия не стала исполнять рекомендацию ЕС, которая запрещает российским туристам въезжать в страну на зарегистрированных в РФ автомобилях. Об этом заявили в МИД Финляндии», — уточнила 12 сентября финская общественная телерадиовещательная корпорация YLE.

А вот министр внутренних дел Литвы Агне Билотайте 12 сентября заявила, что въезжающие в страну российские автомобили должны конфисковываться таможенными органами в соответствии с последней интерпретацией Европейской комиссии о применяемых в отношении РФ санкциях. «Да, те автомобили, которые зарегистрированы в России, должны быть конфискованы, если они въезжают в Литву, и этот контроль будет обеспечен таможенными органами, потому что это их функция, это работа и ответственность таможенных органов», — сказала Билотайте журналистам во вторник.

“Есть риск, что ситуация с машинами ухудшится”

“Я знаю примерно о полутора десятках случаев изъятия автомобилей в ФРГ, — рассказал RTVI живущий в Германии юрист Дмитрий Симбирёв, адвокат коллегии адвокатов “Мюллер Вагнер” и автор телеграм-канала “Санкционный дозор”. — Часть автовладельцев имеют вид на жительство в ЕС, часть — туристы”.

Как рассказал собеседник RTVI, один из последних ему известных инцидентов имел место около недели назад, когда россиянка возвращалась на своей машине из Швейцарии, где принимала участие в выставке собак. Ее остановили недалеко от немецкого порта Травемюнде. Полицейские увидели, что на машине российские номера, ее изъяли, потом открыли уголовное дело.

“Есть риск, что после нового разъяснения ситуация с машинами ухудшится. Мы с коллегами еще в мае, когда только были зафиксированы первые случаи изъятия автомобилей в ФРГ, направляли запрос в Еврокомиссию в надежде получить вразумительные объяснения, в которых будут сформулированы четкие критерии того, когда ввоз личных вещей, и в том числе автомобилей, в ЕС будет правомерен. В частности, мы ждали ответа на вопрос, имеет ли значение, был ли автомобиль приобретен до вступления в силу запрета или после. К сожалению, ответы на эти вопросы получены не были. А Еврокомиссия в своем разъяснении по сути подтвердила, что практика изъятия авто у россиян в ФРГ не была незаконной”, — пояснил Дмитрий Симбирёв.

По словам адвоката, по крайней мере, одному владельцу удалось вернуть свой автомобиль. “Прокуратура постановила, что, хотя сам по себе ввоз машины в ЕС был, по ее мнению, неправомерен, однако никакие доходы для российского государства, которые оно “использует для дестабилизации ситуации на Украине», в результате покупки этой машины созданы не были. Она предназначалась для личного пользования, поэтому состав преступления найден не был, — рассказал юрист. — Однако в некоторых других аналогичных случаях прокуратура признавала арест правомерным, и люди продолжают бороться за свою собственность”.

Грозит ли конфискация личным вещам

По мнению Дмитрия Симбирёва, риск лишиться личных вещей, в том числе ноутбуков и фотокамер, все-таки ниже, нежели риск остаться без автомобиля.

“С точки зрения здравого смысла я с трудом представляю, что европейские таможенники теперь начнут активно изымать ноутбуки, женские сумки и так далее. Но с юридической точки зрения нет слишком большой разницы между ноутбуком и машиной. Представитель Еврокомиссии сказал на пресс-конференции: в случае с автомобилями у таможни есть веские основания полагать, что они ввозятся с целью обхода санкций, поскольку это ценное имущество. Легко понять эту логику, но также ее легко применить к технике, телефонам, дорогой одежде, драгоценностям, которые также являются ценными предметами. Поэтому объяснения европейских чиновников выглядят пока не слишком убедительными”, — полагает Симбирёв.

Как пояснил юрист, понятие goods, которым обозначаются санкционные товары, в таможенном праве Евросоюза трактуется достаточно широко.

“Все, что ввозится физическим лицом, человеком, даже если он просто путешествует, изначально рассматривается как goods — это общеродовое понятие. Другое дело, что какие-то ввозимые товары (например, растения, произведения искусства) нужно декларировать, а другие — не нужно, но от этого они не перестают быть goods. В статье 3i регламента ЕС, которой регулируется запрет, используется именно слово goods, к которому при желании можно отнести все, что угодно, включая личные вещи. Пока со стороны органов Евросоюза нет четкого разъяснения, что личные вещи не подпадают под запрет, а также не сформулированы понятные критерии того, что можно ввозить, а что нет, не может быть никаких гарантий, что личные вещи не будут изъяты. Отсутствие таких критериев на сегодняшний день подтвердил в своем выступлении и представитель Еврокомиссии, сказав, что таможня каждой страны должна в каждом конкретном случае разбираться, ввозятся ли вещи для обхода санкций”, — заключил адвокат.