Китай ограничивает экспорт беспилотников. Как это скажется на украинском конфликте

31 июля Китай ввел временный контроль экспорта беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) за рубеж. Теперь китайские компании не могут экспортировать широкий спектр БПЛА гражданского назначения без специального разрешения со стороны властей. Согласно официальному комментарию представителя Министерства коммерции КНР, такое решение было принято из-за риска использования экспортированных гражданских БПЛА в военных целях. RTVI разбирался, какая техника попала под ограничения и как это может сказаться на боевых действиях на Украине.

Власти ввели меры контроля также за экспортом «полезных нагрузок» для БПЛА, оборудованием радиосвязи и гражданских систем защиты от беспилотников, двигателей для БПЛА. Экспорт других не попавших под контроль гражданских БПЛА, в случае их приобретения для военных целей, запрещен полностью.

Китайское правительство «всегда стремилось к поддержанию глобальной безопасности и региональной стабильности» и выступает против использования гражданских беспилотников в военных целях, говорится в заявлении пресс-секретаря Минкоммерции КНР. По его словам, Китай постепенно вводил экспортный контроль с 2002 года, а нынешнее решение было принято не из-за конкретной страны или региона, а «на основе всесторонней оценки и аргументации».

Ответственность за соблюдение мер во многом ложится на китайских экспортеров. Согласно распоряжению, нельзя экспортировать БПЛА, если экспортер знает, что продукция будет использована для распространения оружия массового уничтожения, террористической деятельности или военных целей. В случае несанкционированного экспорта предприниматели могут подвергнуться уголовному наказанию.

При этом власти КНР готовы упростить процедуры экспорта для конкретных китайских предприятий-экспортеров, чья продукция будет использована исключительно в гражданских целях, говорится в заявлении. Судя по всему, таким образом китайское правительство пытается поощрять китайские компании собственноручно отслеживать применение поставляемой ими продукции, что может привести к повышенной избирательности и осторожности экспортеров.

Что попало под ограничения

Распоряжение властей КНР определяет технические характеристики, при которых экспортер не может продать БПЛА за рубеж без прохождения процедуры контроля.

Нельзя несанкционированно экспортировать БПЛА, которые:

• способны осуществлять управляемый полет за пределами прямой видимости оператора БПЛА;
• обладают максимальной взлетной массой более 7 кг или максимальной взлетной массой без полезной нагрузки более 4 кг;
• продолжительность полета которых равна или превышает 30 минут.

Помимо того, БПЛА также подпадает под контроль, если он обладает хотя бы одной из следующий функций:

• Мощность его бортового радиооборудования превышает возможности радиооборудования гражданского обозначения;
• Может метать предметы или оборудован метательным устройством;
• Оснащен гиперспектральной или мультиспектральной камерой, поддерживающей определенные диапазоны (гипер- и мультиспектральные камеры позволяют создавать 3D- модели объектов);
• Оснащен инфракрасной камерой с NETD (noise equivalent temperature difference, температурная чувствительность) менее 40 миликельвинов (мК) — инфракрасные камеры позволяют находить объекты с тепловым излучением (например, выявлять людей или военную технику, от двигателей которых исходит тепло) в условиях ограниченной видимости — в зарослях, ночью или в дождь. Чем меньше температурная чувствительность, тем более точно сенсор будет фиксировать разницу температур объектов;
• Оснащен лазерным дальномером высоких характеристик;
• Может быть оснащен любой другой непредусмотренной международной сертификацией полезной нагрузкой.

Экспортному контролю подлежит и оборудование, которое могут переносить БПЛА — инфракрасная аппаратура, радиолокаторы с синтезированной аппаратурой, лазеры для целеуказания, оборудование радиосвязи с высокими техническими характеристиками. Также нельзя без разрешения продавать за рубеж гражданские системы защиты с дальностью поставки помех более 5 км и лазерами с выходной мощность более 1,5 киловатт.

Новые нормы вступят в силу с 1 сентября 2023 года.

Как ограничения скажутся на ходе боевых действий

Производимые в Китае БПЛА могут потенциально использоваться как российской, так и украинской сторонами конфликта. Широкий спектр гражданских БПЛА, в частности, представлен на китайской виртуальной торговой площадке AliExpress.

Согласно публикации Politico, в этом году Россия импортировала БПЛА на сумму более $100 млн, а Украина — на сумму порядка $3 млн. Но какая именно доля импортируемых БПЛА используется не в гражданских целях, на основе анализа открытых данных затруднительно. До введения запретов во многих регионах России на полеты беспилотных летательных аппаратов дроны также использовались в целях обеспечения общественной безопасности, при предупреждении и ликвидации ЧС, в сельском хозяйстве и других отраслях экономики и в частных целях — их тоже зачастую закупают из Китая.

Несмотря на введенные ограничения, экспорт БПЛА сохранится и преграды для поставок этой техники удастся обойти, считает директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин. По словам эксперта, новые китайские ограничения не затронут самые легкие квадрокоптеры, которые используются для артиллерийского огня, а также самые массовые ударные дроны, «например FPV-дроны с гранатами от РПГ-7», уточнил он.

В то же время более крупные аппараты столкнутся с ограничениями, но степень ограничений пока неясна. «Гражданские дроны — существенная статья бизнеса и просто так мировой рынок никто не отдаст», — сказал Кашин в беседе с RTVI.

По мнению научного сотрудника ИМЭМО РАН Александра Ермакова, специалисты с обеих сторон всегда найдут пути обхода ограничений подобных тем, что ввели в Китае. Во многих странах прибегают к практике «купить в Китае достаточно мелкими запчастями, чтобы не попасть под запреты, а затем собрать в ангаре», объяснил эксперт в беседе с RTVI.

Чего опасается Китай

Распоряжение о введении экспортного контроля за БПЛА вышло через несколько дней после того, как пресс-секретарю МИД КНР Мао Нин пришлось вновь объяснять формат отношений между Пекином и Москвой на фоне боевых действий на Украине, отметило издание AP. 28 июля журналисты попросили ее прокомментировать доклад Нацразведки США, озаглавленный «Поддержка, оказанная КНР в адрес России».

Согласно американскому документу, по состоянию на март 2023 года, Китай «поставил в Россию беспилотники и их детали» на сумму более $12 млн. Кроме того, Китай экспортирует в Россию технику двойного назначения, в том числе «навигационное оборудование, оборудование для постановки помех и запчасти истребителей», следует из доклада. Также в документе отмечается рост китайского экспорта в Россию полупроводников по сравнению с 2021 годом.

В ответ на вопрос журналистов Мао Нин заявила, что Китай всегда выступал против односторонних санкций, не инициированных Советом Безопасности ООН, а сотрудничеству между Пекином и Москвой не направлено против третьих сторон.

С февраля 2022 года Китай находится под пристальным наблюдением западных политиков, которые допускают военную поддержку Москве со стороны Пекина. 19 февраля 2023 года госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что Китай рассматривает возможность поставок летального вооружения Москве. В ответ МИД КНР назвал такую информацию «беспочвенной спекуляцией».

Впрочем, по мнению китаиста Василия Кашина, решение Китая об ограничениях на экспорт БПЛА не связано с опасениями попасть под санкции США. «Китай последовательно вводит и ужесточает экспортный контроль в отношении БПЛА и начал делать это еще до февраля 2022 года», — сказал он в беседе с RTVI. Ограничения на экспорт компонентов могут также введены для защиты интересов китайских производителей конечных изделий, непосредственно БПЛА, добавил эксперт.