15 ноября Еврокомиссия представила новые антироссийские санкции. Ранее глава европейской дипломатии Жозеп Боррель сообщал, что работа над ними близка к завершению. Введение уже 12-го по счету пакета стоит ожидать к концу года, рассказали RTVI депутаты Европарламента. Однако они не исключили, что его принятие может быть отложено из-за разногласий внутри ЕС. Как отмечали официальные лица Евросоюза, на этот раз санкции коснутся в том числе российских алмазов, а также включат меры по укреплению потолка цен на нефть. Какие еще рестрикции в отношении Москвы планирует ввести Брюссель и почему ограничения не затронут атомную отрасль — в материале RTVI.

Когда введут 12-й пакет

Разговоры о новых санкциях в отношении России начались практически сразу после принятия 11-го пакета в июне этого года. Однако сейчас Брюссель хочет сосредоточиться не только на противодействии обходу уже введенных рестрикций, как это было в прошлый раз, но и на секторальных санкциях, особенно на алмазах и нефти.

«Он [новый пакет] включает новые списки персональных санкций, новые экспортные ограничения, включая алмазы, меры по укреплению потолка цен на нефть, чтобы ограничивать доходы России, борьбу с обходом санкций», — рассказал шеф европейской дипломатии Жозеп Боррель по итогам заседания глав МИД стран ЕС 13 ноября.

В Еврокомиссии напомнили RTVI о заявлении председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, которая 4 ноября также раскрыла подробности содержания 12-го пакета. В частности, она сообщила, что в расширенный санкционный список попадут те, кто «причастен к военному вторжению и оккупации, похищениям детей, а также те, кто занимается фейковыми новостями и пропагандой».

По информации Bloomberg, всего черный список дополнится 100 физическими и 40 юридическими лицами. К тому же суммарный объем экспортных и импортных санкций 12-го пакета санкций составит около $5,3 млрд. По данным Reuters, под рестрикции попадут 47 физлиц и 72 компании, а 27 стран ЕС обсудят новые ограничения уже в пятницу, 17 ноября.

Однако принятие пакета санкций — процесс далеко не быстрый, ведь после Еврокомиссии его должен утвердить и Совет ЕС. По прогнозам евродепутатов, которыми они поделились с RTVI, введение 12-го пакета стоит ожидать ближе к концу 2023 года, хотя процесс принятия может растянуться и до следующего года.

«Принятие новых санкций к концу этого года вполне вероятно, однако оно может быть отложено из-за возможных разногласий по поводу объема пакета», — пояснил RTVI депутат Европарламента от Германии Гуннар Бек.

Представитель от Хорватии Иван Вилибор Синчич также считает, что 12-й пакет будет введен к концу 2023-го. По словам евродепутата от Франции Тьерри Мариани, сейчас в Европе наблюдаются два тренда: усиление поляризации внутри ЕС, особенно за счет Словакии, которая после смены руководства политически стала ближе к Венгрии в вопросе санкций, а также «рост стоимости» вооруженного конфликта на Украине для европейцев.

«Так что я думаю, весьма вероятно, что принятие этих санкций будет отложено, или же они станут всего лишь фасадной композицией, не имеющей реального эффекта», — допустил Мариани в разговоре с RTVI.

Что будет с алмазами

В 12-м пакете на первое место впервые вышли алмазы, причем настрой на ограничение их экспорта из России у Брюсселя весьма серьезный. Ранее СМИ сообщали, что Евросоюз ждет соответствующей декларации от стран «большой семерки» (Великобритании, Германии, Италии, Канады, Франции, Японии и США), однако G7 по итогам переговоров в Токио в ноябре не смогла согласовать конкретные ограничения в отношении экспорта российских драгоценных камней.

Юрий Смитюк / ТАСС

«Чтобы сократить доходы России от экспорта, мы активизируем консультации по энергетике, металлам и непромышленным алмазам, включая те, которые добываются, обрабатываются или производятся в России», — отметили страны «семерки».

Впрочем, Евросоюз, судя по заявлению Борреля 13 ноября, это не остановило. В России же такую перспективу восприняли весьма критично, предупредив, что подобные санкции повлияют на мировой рынок.

«Возможные санкции против данной группы драгоценных камней кардинальным образом повлияют на функционирование мирового алмазного рынка в целом. Это не просто запрет российского импорта, а замах на разрушение устоявшейся системы соответствующего рынка», — заявили ранее RTVI в российском постпредстве при ЕС.

Почему не трогают атомную отрасль

В СМИ регулярно звучат предположения, что Брюссель может ввести санкции против российского атомного сектора, причем такие утечки появлялись и при подготовке предыдущих пакетов рестрикций. Основными «амбассадорами» этой инициативы выступают страны Прибалтики и Польша, наиболее жестко настроенные в отношении Москвы. Однако подобное предложение постоянно встречает сопротивление, особенно со стороны Венгрии, у которой сохраняются контракты с «Росатомом».

Так, 14 ноября стало известно, что «Росатом» и МИД Венгрии подписали график строительства АЭС «Пакш-2» до начала 2030-х годов. К тому же глава венгерского МИД Петер Сийярто заявил, что Будапешт не согласится на принятие 12-го пакета, если он будет включать атомную сферу.

АЭС «Пакш» — единственная действующая атомная электростанция в Венгрии. Станция построена советскими специалистами в 1980-е годы и работает на российском ядерном топливе, обеспечивая половину всей вырабатываемой и треть потребляемой электроэнергии в стране. На АЭС действуют четыре энергоблока с водно-водяными энергетическими реакторами типа ВВЭР-440. Сейчас «Росатом» сооружает пятый и шестой энергоблоки на новых реакторах ВВЭР-1200. Они станут первыми реакторами такого типа в странах ЕС.

«Венгрия не поддержит какие-либо санкции в отношении атомной промышленности, поскольку это будет означать отказ от безопасности венгерской энергетики», — объяснил Сийярто.

Как отметил депутат Европарламента Гуннар Бек, теоретически атомная отрасль может оказаться среди предложений, однако «утечки из обсуждений» позволяют предположить, что эта сфера на данном этапе не обсуждается. По его словам, это почти наверняка связано как раз с венгерской позицией. Иван Вилибор Синчич добавил, что «Росатом» слишком важен для Европы, чтобы вводить против него санкции, а Тьерри Мариани уверен: даже если рестрикции введут, они вряд ли критически повлияют на российскую атомную отрасль.

Донат Сорокин / ТАСС

«Она важна как для США, так и для стран-членов Евросоюза. Несмотря на идеологию Еврокомиссии, очевидно, что на создание суверенной атомной промышленности потребуются годы. И сегодня нам необходимо партнерство с российскими компаниями в этом секторе», — сказал Мариани в беседе с RTVI.

По итогам прошлого года главным потребителем российской промышленной атомной продукции среди стран ЕС прошлого года оказалась Франция, а Соединенные Штаты увеличили импорт российского урана до максимальных значений за последние 20 лет. За первые шесть месяцев 2023-го объемы поставок ядерного топлива в США составили 416 тонн, что в 2,2 раза больше, чем за такой же период 2022 года.

Что еще затронут новые санкции

Еще одним пунктом в санкционном списке станут меры по дальнейшему укреплению потолка цен на нефть, хотя сами рестрикции были введены еще восьмым пакетом, принятым в 2022-м. Сейчас потолок составляет $60 за баррель, а также в $100 и $45 за баррель для нефтепродуктов в зависимости от их категории. Помимо этого, Брюссель вновь направил силы на прекращение обхода существующих санкций, хотя именно на этом был сосредоточен предыдущий пакет.

«Обсуждаются и дальнейшие меры по противодействию любому обходу санкций ЕС за счет третьих стран. Однако это спорная область, в которой будет сложно достичь консенсуса. Не в последнюю очередь из-за того, что существуют десятки третьих стран, которые содействуют косвенной и незаконной торговле между Россией и ЕС. Даже сама Еврокомиссия закрывает глаза на продолжающуюся незаконную продажу российского газа в ЕС, особенно через Азербайджан и Болгарию», — напомнил евродепутат Гуннар Бек.

15 ноября агентство Bloomberg со ссылкой на документ сообщило новые детали относительно 12-го пакета. Так, Брюссель хочет запретить экспорт в Россию станков и комплектующих, которые Москва «использует для производства оружия» против Украины. Также в список попали химикаты, литиевые батареи, термостаты, серводвигатели и двигатели для беспилотников. Помимо этого, в новый пакет могут войти запрет на импорт жидкого пропана, видов чугуна, медной и алюминиевой проволоки, фольги, трубок и труб.

По другому вопросу, который волнует европейских политиков, — замороженных активов Центробанка России — в Брюсселе до сих пор не определились. В июле еврокомиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс рассказал, что Еврокомиссия обсуждает возможность использовать их для финансирования восстановления Украины. Однако до сих пор Брюссель все еще не смог выработать законных оснований для этого.