Цифровой призыв. Вопросы и ответы про закон об электронных повестках

Госдума приняла во втором и третьем чтении законопроект об электронных повестках, который также предусматривает «ограничительные меры» для уклонистов. Некоторые депутаты раскритиковали спешку, в которой рассматривался документ, но он все равно был принят. RTVI собрал ответы на все вопросы, которые могут возникнуть у россиян в связи с нововведениями.

О чем законопроект?

Если законопроект в его нынешней редакции одобрит Совфед и подпишет президент, получение повестки будет считаться законным в случаях:

• если повестка была вручена лично в руки сотрудником военкомата под роспись, или через работодателя или учебное заведение;
• если повестка была отправлена заказным письмом по почте с уведомлением о вручении. Повестка будет считаться врученной в день ее получения или отказа от ее получения;
• если повестка была размещена в личном кабинете на «Госуслугах» или в «Едином реестре повесток». Она будет считаться врученной с момента ее размещения на портале.

В любом случае повестка будет считаться врученной через 7 дней с момента публикации в «Реестре повесток». Выписку из него можно будет получить в личном кабинете на сайте оператора реестра, в МФЦ или на портале «Госуслуг». При этом МФЦ будут оповещать военкоматы о таких запросах.

Законопроект также предполагает введение «обеспечительных мер» для уклонистов — тех, кто не явится по повестке в течение 20 дней с даты, указанной военкоматом. По решению военного комиссара, которое будет выноситься автоматически, уклонистов смогут ограничить в праве на:

• выезд за территорию РФ;
• оформление недвижимости в собственность;
• управление транспортным средством;
• регистрацию в качестве ИП или самозанятого;
• регистрацию транспортных средств;
• получение кредитов и займов.

Власти субъектов также смогут вводить дополнительные временные меры, например, ограничение на получение региональных выплат, льгот и других мер поддержки.

Ограничения будут сниматься автоматически по решению военного комиссара в течение суток после явки по поветке или предоставления сведений об уважительной причине неявки.

Что о законопроекте говорят в Госдуме?

Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов («Единая Россия») подчеркивал, что в законопроекте об электронных повестках речь идет обо всех военнообязанных, а новые правила будут действовать в том числе и для тех, кто находится в запасе. При этом на мобилизованных нововведения не распространятся, так как новая волна не планируется, заявил депутат.

Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина (КПРФ) заявила, что «бестолковщина и ошибки», которые имели место при проведении частичной мобилизации «сказываются до сегодняшнего дня». При этом законопроект, по ее мнению, коснется всего мужского населения, а не только призывников. Более того, законопроект требует серьезных доработок, считает Останина.

«Если это частичная мобилизация, тогда пропишите четко: частичной мобилизации подлежат одни, другие и третьи, но при этом от частичной мобилизации освобождаются тоже — одни, другие и третьи. Далее заявление: новой волны мобилизации у нас не будет. Зачем тогда ты сейчас спешишь с этим законом?» — сказала она.

«Торопились, потому что завтра собирается Совет Федерации, после этого они только через месяц соберутся. Если такой чрезвычайный закон, что мешает Совету Федерации собраться и в чрезвычайном порядке принять его, но тщательный, до буковки выверенный, чтобы он ни по кому с одной стороны не ударил, а с другой — был бы понятен всем?», — считает Останина.

Депутат Алексей Куринный (КПРФ) в беседе с RTVI подчеркнул, что принятие законопроекта в его нынешнем виде может привести к тому, что к ответственности за уклонизм будут привлекать граждан, которые «по объективным причинам не смогут вовремя увидеть, что попали в реестр призывников».

«Я не исключаю, что кто-то начнет удаляться из „Госуслуг“, хотя это не спасет, потому что есть реестр электронный, который граждане теперь обязаны будут, видимо, отслеживать. Пока не совсем понятно, как это будет работать. Система не создана, и в законе идет отсылка, что это будет сделано в отдельные сроки», — сказал он.

Куринный не исключил, что на фоне принятия законопроекта «будет очередная волна определенной паники». При этом он считает, что «те, кто хотел уехать, уже уехали, а остальные хотят нормальных внятных правил».

Первый зампред комитета по обороне депутата Госдумы Андрей Красов («Единая Россия») подчеркнул в разговоре с RTVI, что законопроект не связан с новой волной мобилизации.

«Это был системный подход для того, чтобы устранить недостатки, связанные с воинским учетом. <…> Это обеспечит прозрачность и эффективность воинского учета. Не будет тех проблемных вопросов, с которыми мы столкнулись осенью 2022 года», — сказал он.

Член комитета по обороне депутат Андрей Гурулев («Единая Россия») объяснил в своем телеграм-канале, что оперативное принятие законопроекта важно для исправления ошибок первой волны частичной мобилизации.

«Что нам это даст? Во-первых, чем больше людей пройдут маломальскую военную подготовку, тем меньше желания будет у наших врагов развязывать конфликты против России. Во-вторых, система постепенно автоматизируется, это сильно всем упростит жизнь — не надо будет бегать в военкомат, уведомлять о каждом шаге. <…> Если ты законопослушный гражданин, то этот закон никак твою жизнь не изменит. Если ты уклонист, то самое время тебе перестать им быть», — написал он.

Как принимали законопроект?

Законопроект о внесении поправок в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» впервые был предложен на рассмотрение Государственной думы в январе 2018 года. Его начали рассматривать, но спустя год отложили. Во второе чтение законопроект прошел с поправками 10 апреля 2023 года.

Депутат Госдумы Николай Коломейцев (КПРФ) во время заседания парламента заявил о нарушении регламента при рассмотрении законопроекта об электронных повестках. Его возражение поддержали депутаты Алексей Куринный (КПРФ) и Артем Прокофьев (КПРФ).

«Поправки были внесены в 13.00 — они содержат десятки страниц текста. Может быть, это и будет важное средство для борьбы с уклонистами, но зачем так делать?» — сказал Коломейцев.

В ответ на возражение председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил Алексею Куринному «вступить в армию и встать плечом к плечу с военными, а не саботировать рассмотрение законопроекта».

Депутат Госдумы Дмитрий Вяткин («Единая Россия») заявил RTVI, что все процедуры при принятии законопроекта были соблюдены, а у депутатов было время на ознакомление с текстом документа.

«Все представители всех фракций были в числе соавторов. Комитет [Госдумы по обороне] прошел несколько дней назад. Все процедуры были соблюдены, а если кто-то из коллег поленился, чего-то не прочитал, а потом возмущается — ну, извините», — сказал он.

Нина Останина (КПРФ) отметила в разговоре с RTVI, что законопроект принимается в большой спешке. По ее словам, у нее и других депутатов не было времени детально изучить документ, при этом его содержание сильно изменилось с первого чтения.

«Речь не столько о содержании самого законопроекта, сколько о форме его преподнесения, об отсутствии диалога. <…> Надо понимать, за что ты голосуешь. Я не понимала, за что голосовали сегодня мои коллеги. У меня были вопросы, они остались невыясненными. <…> И судя по тем изменениям, которые произошли после внесения поправок, это уже абсолютно другой законопроект, который отличается от того, который мы принимали в первом чтении», — подчеркнула Останина.