«Очевидно, что власть готовится»: будет ли вторая волна мобилизации

С приходом осени СМИ и телеграм-каналы стали активнее распространять информацию о возможном начале второй волны мобилизации в России. Насколько правдивы эти сведения и что о перспективе нового призыва резервистов и запасников говорят власти — в материале RTVI.

Блогеры и телеграм-каналы допускают мобилизацию осенью

В середине августа российский провоенный блогер Алексей Живов привел в телеграм-канале рассуждения касательно вероятности новой мобилизации. В частности, он предположил, что масштабный призыв резервистов и запасников стоит ожидать после президентских выборов в марте следующего года, «чтобы в сентябре-октябре 2024 года провести новую Киевскую операцию».

«К следующей мобилизации уже готовы и законы, и учебные центры. И думаю, списки мобилизации тоже готовы. <…> Пока власти не теряют надежды обойтись набором контрактников, но он не работает так как бы хотелось», — написал Живов.

Тогда блогер отметил, что вероятность мобилизации в 2023 году оценивает «ниже среднего», поскольку «не использован резерв прошлой мобилизации». Однако уже спустя месяц Живов заявил, что пересмотрел свое мнение о сроках нового призыва в связи с публикацией нового приказа главы Минобороны Сергея Шойгу. Речь идет о перечне заболеваний, при наличии которых ограниченно годные граждане не могут быть приняты на военную службу по контракту в период мобилизации, военного положения и в военное время.

«После сегодняшней публикации МО по болезням и на фоне других факторов, все может случиться и раньше. Вся необходимая правовая база уже подведена. Решение будет политическое, но опираться будут на текущую ситуацию на фронте. Политически сейчас проводить мобилизацию не целесообразно. А если и проводить, то уже с полноценным переходом на военное положение», — рассуждал Живов.

Незадолго до этого, 12 сентября, телеграм-канал ВЧК-ОГПУ со ссылкой на источник написал, что после окончания сентябрьских выборов «начались серьезные мероприятия по второй волне мобилизации». По словам собеседника, «чтобы пополнить армейские ряды необходимо уложиться в небольшое временное окно — до начала активной президентской кампании 2024».

Источник ВЧК-ОГПУ утверждает, что на первом этапе якобы планируется мобилизовать 170 — 175 тыс. человек. В связи с этим, по данным собеседника, дату начала осеннего призыва планируют перенести на 1 ноября — по аналогии с тем, как это делали в прошлом году по причине перегруженности военкоматов из-за мобилизации.

Впрочем, зампредседателя комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин заявил RTVI, что не располагает информацией о переносе осеннего призыва на более поздний срок.

«Знаю, что никто пока не менял с 1 октября на 1 ноября. То есть идет все в плановом режиме на сегодняшний день», — сказал депутат.

Одновременно с этим собеседник ВЧК-ОГПУ сообщил, что якобы будут усилены меры по привлечению граждан на службу по контракту. Согласно плану, который озвучили в Госдуме, перед властями стоит задача до конца 2023 года набрать 420 тыс. контрактников.

«По планам, в совокупности новая комбинированная мобилизация за осень даст порядка 300 тыс. военнослужащих. Приблизительно такое же количество забрали в сентябре-октябре 2022», — указывает источник ВЧК-ОГПУ.

О том, что решение проводить вторую волну мобилизации уже якобы принято, также сообщил телеграм-каналу «Можем объяснить» источник, близкий к администрации президента, и собеседник в силовых структурах. Последний утверждает, что мобилизационные мероприятия якобы начнутся в 20-х числах сентября.

По словам одного из собеседников телеграм-канала, новый призыв обусловлен необходимостью провести ротацию тех, кого мобилизовали в сентябре-октябре 2022 года.

«Призванных по указу от 21 сентября 2022 года мужчин пришло время ротировать, чтобы повысить эффективность в войсках и не допустить чрезмерного роста недовольства в семьях мобилизованных в первую волну», — отмечается в публикации.

Как утверждает источник ВЧК-ОГПУ, набранных с января 2023 года контрактников не хватает «даже на плановую ротацию». В то же время военкоматы в регионах, в том числе в Бурятии, активизировали работу по актуализации данных и подготовке граждан, подлежащих мобилизации, сообщили собеседники канала «Можем объяснить».

Эксперты: до марта 2024 года «второй волны» не будет

Адвокат Михаил Салкин в разговоре с NEWS.ru предположил, что перед президентскими выборами в марте 2024 года власти вряд ли захотят объявлять масштабную мобилизацию, чтобы «не раздражать и не волновать избирателей».

Этого же мнения придерживается исследователь Европейского совета по международным делам (ECFR) Михаил Комин. В интервью изданию Republic* он заявил, что март 2024 года «является триггером, на который Кремль ориентируется: не должно произойти больших социальных потрясений, которые могли бы эти выборы осложнить».

«Но если на фронте будет складываться ситуация, при которой вторая волна мобилизации будет необходима, власти ее проведут так, чтобы максимально отдалить от выборов президента. То есть это временное окно довольно ограничено. И если в сентябре и октябре мобилизация не состоится, скорее всего, власти на нее уже не пойдут», — считает Комин.

Власти отрицают подготовку к новой мобилизации

12 сентября на пленарной сессии Восточного экономического форума (ВЭФ) президенту России Владимиру Путину задали вопрос о возможности проведения новой мобилизации. Глава государства не дал прямого ответа, заявив, что за последние шесть-семь месяцев контракт на службу в Вооруженных силах подписали 270 тыс. человек (15 сентября он сообщил о 300 тыс. заключенных контрактов с начала года). Путин отметил, что этот процесс продолжается.

«Люди сознательно идут на военную службу в сегодняшних условиях, понимая, что в конечном итоге они окажутся на фронте. Мужики наши, мужчины российские, понимая, что они могут жизнь отдать за Родину, получить тяжелое ранение, все равно на это идут, сознательно и добровольно, защищая интересы Родины», — сказал президент.

Журналистка Фарида Рустамова предположила, что заявлением о числе контрактников Путин хотел продемонстрировать, что новый большой набор по мобилизации не нужен. «Но мы этого не услышали», — добавила она.

Подготовку к проведению мобилизации осенью 2023 года неоднократно отрицали в комитете Госдумы по обороне. В частности, глава комитета Андрей Картаполов 9 сентября заявил «Ленте.ру», что в этом нет необходимости.

«Необходимости никакой в новых волнах, каких-то новых волнишках мобилизации нет напрочь», — сказал депутат.

Зампредседателя думского оборонного комитета Юрий Швыткин также настаивает на том, что в ближайшее время мобилизация не предполагается. По его словам, потребности армии в зоне военной операции на Украине полностью закроют идущие служить по контракту.

«Не будет мобилизации. На сегодняшний день мобилизация не предполагается — ни второй, ни третий этап, ни всеобщая», — подчеркнул парламентарий в беседе с RTVI.

Солидарен с коллегами по комитету и генерал-лейтенант Андрей Гурулев, который заверил, что «новой мобилизации точно не будет», и отметил, что такая мера показала бы свою неэффективность.

В том, что новая мобилизации не требуется, также уверен вице-губернатор Санкт-Петербурга Кирилл Поляков. «Исходя из тех резервов, которые сегодня есть у Минобороны, мы предпосылок для мобилизации на данном этапе не видим», — сказал он, отвечая на вопрос «Фонтанки» о том, насколько вторая волна мобилизации может быть критичной для промышленности Петербурга.

Однако не все чиновники и парламентарии столь единодушны. Депутат Мосгордумы Евгений Ступин* сообщил в своем телеграм-канале, что с августа 2023 года в столичном парламенте «начали раздавать» бронь от мобилизации. Кроме того, по его данным, депутатам Законодательной думы Хабаровского края «в закрытом режиме раздали план работы с местной администрацией, согласно которому на 28 сентября запланировано заседание комиссии по бронированию граждан РФ, находящихся в запасе».

«Очевидно, что власть готовится к новой волне мобилизации», — сделал вывод Ступин*.

Ротация = мобилизация?

С сентября региональные власти стали поднимать вопрос о необходимости провести ротацию военнослужащих в зоне военной операции на Украине. В частности, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко сказал, что мобилизованные бойцы «находятся там по 11 месяцев», и пообещал обратиться в Минобороны с вопросом об их ротации.

Просьбу о необходимости предоставить военнослужащим отпуска также направило правительство Ростовской области в адрес командования Южного военного округа.

Депутат Народного Хурала Оксана Бухольцева сообщала, что некоторые мобилизованные осенью 2022 года до сих пор не побывали в отпусках. Соответствующего графика, по словам депутата, «нет в принципе»: «Если бы его бойцы видели, это все равно был бы уже свет в окне».

«Даже при наличии представления от военной прокуратуры, что отпуск положен, у ребят командиры просто не берут рапорт. Накапливается усталость. <…> До настоящего времени предоставление отпуска мобилизованным по СВО минимум 14 суток раз в полгода осталось на уровне поручения президента России уполномоченным органам, нет ни указа, ни приказа Министерства обороны», — рассказала Бухольцева.

Комментируя заявление губернатора Дрозденко, член комитета Госдумы Андрей Гурулев отметил, что ротация не будет производиться за счет новой мобилизации.

«Губернатор призывает к ротированию — за счет чего? Очередной мобилизации? Президент четко сказал, что мы этим путем не идем. Мы сегодня идем путем набора военнослужащих по контракту. Этот план сегодня выполняется. Другого варианта нет», — подчеркнул депутат.

Кроме того, Гурулев задался вопросом о том, как Дрозденко представляет себе процесс ротации. По словам депутата, в случае ее проведения придется «людей опять отмобилизовать».

«Их надо опять научить, их надо одеть, обуть, надо дать оружие, технику и так далее. Так не получится. Это дорого для государства. Во-вторых, мы отрываем людей сегодня от рабочих мест, тех, кто сегодня работает, приносит пользу нашему государству, платит налоги и тащит нашу промышленность. Зачем это делать? Кто-то работает на фронте, но не надо забывать, что остальные-то работают в тылу на эту победу. И от этого никуда не денешься», — пояснил депутат.

Тему ротации 15 сентября также поднял председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Он заявил, что мобилизованные окончательно вернутся домой лишь после окончания боевых действий.

«Ротация никакая не предусмотрена», — сказал Картаполов. При этом каждый шесть месяцев службы им положен отпуск, отметил глава оборонного комитета.

Военное законодательство активно ужесточается

С начала 2023 года российские власти существенно ужесточили наказание за неявку в военкомат и уклонение от службы.

• С 1 октября до 30 тыс. рублей (в 10 раз) вырастет штраф за неявку в военкомат после получения повестки.
• С 2024 года призыву на срочную военную службу будут подлежать россияне от 18 до 30 лет (сейчас призываются граждане в возрасте 18-27 лет). По словам главы комитета Госдумы по обороне Андрея Картаполова, эти поправки написаны «под большую войну».
• Принят закон об электронных повестках и реестре военнообязанных. Главное наказание — запрет на выезд из страны для тех, кто не явится по повестке в течение 20 дней с даты, указанной военкоматом. Повестка будет считаться врученной по истечении семи дней с даты ее публикации в реестре.
• Законопроект об уголовной ответственности для уклонистов намерены внести в Госдуму уже осенью. Предполагаемое максимальное наказание — пять лет лишения свободы.
• До 500 тыс. рублей штрафа грозит работодателям за необеспечение явки в военкомат сотрудников, подлежащих мобилизации. В прошлом году такие штрафы не превышали 5 тыс. рублей.
• Утверждена новая форма повестки для призыва в рамках мобилизации.
• Министр обороны Сергей Шойгу утвердил перечень заболеваний, при наличии которых граждане с категорией «В» («ограниченно годен к военной службе») не могут быть приняты на военную службу по контракту в период мобилизации, военного положения и в военное время. Список состоит из 26 пунктов, включая ВИЧ, гепатит Б и С, сахарный диабет, все формы активного туберкулеза, наркомания, отсутствие конечностей или почки. Документ касается желающих добровольно заключить контракт с Минобороны и не освобождает от мобилизации при наличии перечисленных в нем заболеваний.

По информации источников ВЧК-ОГПУ, «всерьез рассматриваются» новые меры, которые «позволят увеличить и сохранить мобилизационный ресурс внутри страны», в том числе:

• отмена отсрочек по «декоративному» образованию (второе и третье высшее, гуманитарная аспирантура и пр.);
• ввод дополнительных медкомиссий по «пограничным» заболеваниям;
• внедрение так называемых «выездных виз» за границу.

«Причем пока не непонятно, это затронет всех военнообязанных или же только граждан, обладающих необходимыми воинскими специальностями», — пишет телеграм-канал.

В Минобороны не сообщали о планах ввести подобные ограничения. В то же время член комитета Госдумы по обороне генерал-лейтенант Виктор Соболев признал, что власти намерены сократить перечень заболеваний, при наличии которых нельзя служить в армии.

«То, что у нас в свое время были завышены требования к здоровью, — это 100%. С плоскостопием раньше служили, никаких проблем не было. Вот это в мою бытность было, когда в училище я шел, и так далее. Сейчас плоскостопие считается заболеванием, при котором человек не годен к военной службе. Это, безусловно, будет изменяться в сторону уменьшения таких заболеваний, которые совершенно не вредят исполнению служебных обязанностей», — заявил парламентарий URA.RU.

По словам Соболева, сокращение числа заболеваний позволит увеличить численный состав армии.

«Должен же кто-то родину защищать. А то у кого двое детей, у кого болезни, — в конечном итоге служить некому», — считает депутат.

Спрос на специалистов по мобилизации растет

С августа в России активизировался найм специалистов по мобилизационной работе. На сайте HH.RU по соответствующему запросу найдено 106 свежих вакансий, из них 28 по Москве. Специалистов по мобилизационной работе ищут администрации регионов, в том числе в Бурятии и ХМАО, а также различные частные и государственные структуры. Издание «Сирена» заметило, что такого сотрудника искало московское правительство.

В числе стандартных обязанностей специалиста по мобилизационной подготовке работодатели указывают:

• ведение воинского учета;
• оформление бронирования военнообязанных на период мобилизации и в военное время;
• сотрудничество с воинскими частями «по вопросам мобилизационной подготовки и оборонных мероприятий»;
• предоставление в военкоматы отчетности;
• разъяснение сотрудникам порядка исполнения ими обязанностей по воинскому учету.

Что будет, если новая мобилизация все-таки начнется

Адвокат Михаил Салкин в разговоре с NEWS.ru указал, что в рамках мобилизации может быть призван любой гражданин, находящийся в запасе.

«Никакого дополнительного объявления [мобилизации] не потребуется, поскольку первый президентский указ о начале частичной мобилизации так и не был отменен. То есть мобилизацию объявили, но юридически не прекратили. Фактически военные ведомства, если потребуется, просто получат соответствующую разнарядку. Сейчас потребности вооруженных сил пытаются закрыть при помощи контрактников», — считает юрист.

По мнению Салкина, больше всего российская армия нуждается в обладателях определенных военно-учетных специальностей: гранатометчиках, саперах, танкистах и снайперах. Он допустил, что ими военкоматы заинтересуются в первую очередь.

«На самом деле, кого призывать в первую очередь, а кого — во вторую и третью, нигде в законодательстве не регламентировано. Люди, которых призвали не в «свою», как они считали, очередь, в судах доказать ничего не могли. Думаю, что если мобилизация и случится, то критерии сохранятся прежние», — отметил Салкин.

*внесен Минюстом России в реестр иноагентов