12 сентября глава КНДР Ким Чен Ын на спецпоезде прибыл в Россию. На следующий день он встретился с президентом России Владимиром Путиным и побывал на космодроме «Восточный». Это первая зарубежная поездка северокорейского лидера с начала пандемии COVID-19, об окончании которой в республике до сих пор не объявлено. RTVI обсудил с экспертами, ждать ли сближения Москвы и Пхеньяна, будет ли Северная Корея поставлять оружие России и как Россия может помочь северокорейцам в космосе.
Помешают ли санкции Совбеза ООН сотрудничеству Москвы и Пхеньяна
Как признал Владимир Путин по итогам переговоров с Ким Чен Ыном, российские власти выполняют введенные Советом Безопасности ООН санкции в отношении КНДР. Однако два государства имеют возможность сотрудничать в военно-технической сфере, не нарушая их.
Против КНДР действуют как санкции СБ ООН, так и ограничения, введенные отдельными странами (США, Япония, Австралия, ЕС). Они были ответом на ракетно-ядерные испытания северян. Россия придерживается именно международных санкций, которые поддержала как постоянный член Совета Безопасности. В отношении Пхеньяна было принято девять резолюций ООН, которые:
- запретили экспорт в КНДР любого оружия и предметов роскоши, ограничили денежные переводы, поступающие в КНДР;
- запретили покупать у Северной Кореи золото, ванадий, титан, уголь, железо, медь, никель, цинк, серебро, свинец, морепродукты, текстиль, газовый конденсат и жидкости;
- ограничили объем нефти и нефтепродуктов, которые может импортировать Северная Корея — не более 525 тысяч тонн в год;
- не разрешают гражданам КНДР работать за рубежом;
- блокируют любую возможность создавать совместные предприятия с участием северокорейского капитала.
Резолюции СБ ООН действительно налагают ограничения на сотрудничество Москвы и Пхеньяна, однако не ставят на нем крест. Об этом в беседе с RTVI рассказал ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии (ИКСА РАН) Константин Асмолов. По его словам, тактика России и Китая (он также выступает за смягчение санкций против КНДР) меняется.
«Даже когда Ким в свое время соблюдал односторонний мораторий на запуск межконтинентальных баллистических ракет, Москва и Пекин уже тогда заявляли, что санкции должны быть соразмерными — мол, кнут без пряника не работает. Теперь Россия и Китай сразу накладывают вето на проекты новых санкционных резолюций США и блокируют все попытки обсуждать в Совбезе ООН северокорейскую ядерную проблему или вопросы прав человека», — отметил Константин Асмолов.
При этом и Москва, и Пекин понимают, что ослабить санкционный режим против КНДР у них не получится, ведь у США также есть право вето на любые предложения в СБ ООН. «Даже сам Ким Чен Ын признает, что в КНДР и не мечтают, что санкции снимут», — напомнил Константин Асмолов.
Судя по заявлениям главы МИД России Сергея Лаврова и голосованиям в Совбезе ООН, Москва действительно больше не будет поддерживать новые санкции в отношении КНДР, подтвердил RTVI доцент кафедры востоковедения МГИМО Илья Дьячков.
В 2003 году начались шестисторонние переговоры по ядерному разоружению Корейского полуострова. В них участвовали КНДР, Южная Корея, Россия, США, Китай и Япония. Но сейчас формат заморожен. В 2017 году Россия предложила «дорожную карту» по решению северокорейской ядерной проблемы, этот план поддержал и Китай. В нем говорилось, что Пхеньян сможет постепенно отказаться от ядерного оружия только со смягчением санкций. Следом за отказом северокорейцев от ядерных испытаний и ракетных пусков США, Южная Корея и Япония также должны перестать проводить совместные учения. Следуя логике российских и китайских дипломатов, после этого необходимо наладить прямой диалог между Пхеньяном и Вашингтоном, восстановить межкорейский диалог и запустить процесс многосторонних переговоров по региональной безопасности.
Как Россия и КНДР собираются сотрудничать в космосе
Во время посещения космодрома «Восточный» Владимир Путин сообщил, что Москва и Пхеньян собираются развивать сотрудничество в космической сфере. «Мы поэтому и приехали сюда, — сказал президент России, отвечая на вопрос о том, будет ли Россия помогать Северной Корее создавать комические спутники. — Лидер КНДР проявляет большой интерес к ракетной технике, они и космос пытаются развивать».
Согласно резолюциям СБ ООН, Северной Корее запрещено запускать любые ракеты с баллистическими технологиями, в том числе и в мирных целях. Но никто не запрещал ей запускать северокорейские спутники на российских носителях, обращает внимание Константин Асмолов. «По сути, это «дырка» в правилах, которая разрешает значительную часть северокорейских проблем и открывает перспективы технического сотрудничества между Москвой и Пхеньяном, которое выводит его на совершенно новый уровень», — рассказал эксперт RTVI.
Как отметил кореевед Илья Дьячков, у КНДР были удачные запуски спутников, Пхеньян даже смог запустить свой первый спутник раньше Сеула. Москва же всегда исходила из того, что все страны обладают правом на развитие космической программы. «Мы всегда воспринимали как недоразумение тот факт, что санкции СБ ООН ограничили для Северной Кореи возможности пусков с использованием баллистических технологий. Ведь это исключает не только испытания вооружений, но и мирные пуски в космической сфере», — говорит Дьячков.
24 августа КНДР второй раз за год неудачно попыталась вывести свой военный спутник-разведчик «Маригён-1» на орбиту. Согласно сообщению северокорейского агентства ЦТАК, для запуска использовались ракеты-носители северокорейского производства нового типа «Чхоллима-1». Запуск не удался из-за проблем с третьей ступенью носителя. Предыдущий запуск спутника проводился 31 мая, тогда ракета упала в Желтое море из-за проблем с работой двигателя второй ступени. Следующая попытка запланирована на октябрь 2023 года.
В 2012 году со второй попытки КНДР смогла успешно запустить спутник «Кванмёнсон-3». В результате Северная Корея стала десятой космической державой мира, опередив Южную Корею. В 2016 году был успешно запущен спутник «Кванмёнсон-4». До этого Пхеньян предпринимал попытки запуска в 1998 и 2009 годах. Несмотря на заявления КНДР об успешных запусках, выведение спутников на орбиту тогда не подтвердили специалисты из других стран.
Поможет ли КНДР России оружием и боеприпасами
По итогам переговоров Владимир Путин и Ким Чен Ын не делали никаких заявлений о возможных поставках оружия из Северной Кореи в Россию. Еще осенью 2022 года в администрации США утверждали, что власти КНДР якобы тайно направляют в Россию артиллерийские снаряды, которые та использует в вооруженном конфликте на Украине. Накануне приезда Кима в Россию Белый дом пообещал «внимательно следить» за результатами встречи, а в офисе премьера Британии Риши Сунака призвали северокорейцев отказаться от предполагаемых переговоров с Москвой по оружейным поставкам.
«В течение прошедших двух лет западные комментаторы и официальные лица часто говорили о военных поставках Москве из КНДР. Они утверждали, что эти поставки уже осуществляются. Но сейчас те же лица говорят, что такие поставки только готовятся, — обратил внимание востоковед Илья Дьячков. — Из этого переключения я могу судить, что какой-то реальной информации у западных официальных лиц на этот счет нет».
При этом даже летняя поездка министра обороны России Сергея Шойгу в КНДР не свидетельствует о переговорах о поставках оружия из КНДР в Россию или наоборот, считает Дьячков. «Вместо этого могут обсуждаться те же совместные учения, а они не подпадают под санкции», — отметил эксперт.
По мнению собеседников RTVI, вопрос о возможных поставках северокорейских боеприпасов России явно переоценен.
«Разве самой Северной Корее не нужны эти снаряды в условиях нынешнего противостояния с Южной Кореей?», — отмечает Константин Асмолов.
По словам эксперта, потенциальное использование северокорейской техники осложняется необходимостью переобучать специалистов, «трудностями перевода» и транспортной логистикой.
«В теории направлять танки и артиллерию из КНДР в Россию можно только через один железнодорожный мост. Представьте, каковы могут быть риски в случае, если эти поставки засекут. Стоит ли оно того?», — задается вопросом Асмолов.
В качестве другой причины, по которой не стоит ждать военной помощи от Пхеньяна, эксперт считает возможную реакцию со стороны поддерживающих Киев стран. «Если у России появляется Северная Корея в качестве [военного] союзника, особенно если на Донбассе появятся добровольцы из КНДР (Москва официально это опровергала. — Прим.RTVI), тогда Соединенные Штаты могут сказать: «Раз так, теперь мы тоже будем открыто помогать Украине военными»», — предположил эксперт.
По мнению Асмолова, российское общество в целом без восторга воспримет военную помощь от северокорейцев. «С моей точки зрения, доминирующей реакцией будет не «ура», северяне пришли нам на помощь. А разве мы сами ничего не можем? Почему нам пришлось просить о помощи Северную Корею?», — рассуждает кореевед.
Зачем эта поездка Ким Чен Ыну
Москву и Пхеньян волнует усиление присутствия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и укрепление связей с союзниками в АТР. Эта тема могла быть одной из главных на переговорах Владимира Путина и Ким Чен Ына, считает Константин Асмолов. «Сейчас мы можем наблюдать полноценного оформление трехстороннего блока между Вашингтоном, Токио и Сеулом. Это не только блок против Северной Кореи, это первый шаг в строительстве азиатского НАТО, в том числе и путем потенциального размещения и использования стратегических ресурсов», — считает Асмолов.
Кореевед Илья Дьячков тоже полагает, что в АТР активно оформляется система военных союзов США с Японией и с Южной Кореей. По мнению эксперта, это может привести к полной остановке переговоров по корейской ядерной проблеме. «США, Япония и Южная Корея не настроены на то, чтобы продвигаться в переговорном процессе. Хотя президент США Джо Байден через Белый дом заявлял, что готов встретиться с Ким Чен Ыном без предварительных условий, за этим заявлением, судя по всему, не стояло никаких шагов. И, скорее всего, со стороны США они бы не последовали, даже если бы Пхеньян положительно отреагировал на предложение Вашингтона», — отметил Дьячков.
18 августа в загородной резиденции американских президентов Кэмп-Дэвид прошли переговоры между президентом США Джо Байденом, президентом Южной Кореи Юн Сок Ёлем и премьер-министром Японии Фумио Кисидой. По итогам встречи лидеры трех стран решили создать «горячую линию» связи в экстренных ситуациях и проводить трехсторонние встречи на высшем уровне раз в год. Они обсудили укрепление оборонного сотрудничества, углубление координации в сфере противоракетной обороны и обмен разведданными.
Поездку Ким Чен Ына в Россию можно рассматривать как сигнал для южнокорейского руководства, которое сейчас занимает жесткую позицию в отношении КНДР, считает Илья Дьячков. Южнокорейский президент ведет конфронтацию с Пхеньяном, при нем осложнились и отношения с Россией и Китаем, что в самой Южной Кореи многие воспринимают с горечью.
«При оформлении треугольника США — Южная Корея — Япония аналогичный альянс возможен между КНДР, Россией и КНР. И в этом смысле поездка лидера КНДР — сигнал правительству Республике Корея о том, в какую сторону может двигаться Пхеньян в случае продолжения жесткого курса Сеула», — заключил Илья Дьячков.