В центре Иркутска 27 декабря прошел согласованный митинг против закона, разрешающего сплошные вырубки деревьев на Байкале в определенных случаях. Участники мероприятия, численность которого, по данным телеграм-канала «БГ Иркутск», составила около 300 человек, записали видеообращение к президенту России Владимиру Путину с просьбой переписать закон. Подробности о сути поправок, резонансе вокруг них и требованиях жителей — в материале RTVI.
Суть закона
9 декабря Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки к федеральному закону «Об охране озера Байкал». «За» проголосовали 323 депутата, против — 71. Разработчики инициативы утверждают, что она направлена на сохранение экосистемы озера и повышение благополучия жителей.
Документ запрещает сплошные рубки лесов в центральной экологической зоне Байкала, но с оговоркой. Разрешено таким образом избавляться от «погибших лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции», если выборочные рубки не обеспечили замену таких насаждений на здоровый лес.
Согласно Лесному кодексу, при сплошных вырубках отдельные деревья и кустарники или их группы могут быть сохранены для воспроизводства лесов. Но также допускается полная вырубка с последующим восстановлением леса искусственным путем.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин на обсуждении законопроекта 9 декабря отметил, что депутаты предложили уйти от понятия «сплошные рубки» в законодательстве, и правительство с этим согласилось. Глава Минприроды Александр Козлов заявил, что вместо этого будут использоваться понятия «санитарные и оздоровительные рубки».
Принятый закон предусматривает, что перечень земель, где допускаются сплошные рубки, будет согласовывать специальная комиссия «только при наличии положительной позиции Российской академии наук», а финальное решение будет принимать правительство. В состав комиссии войдут депутаты Госдумы и сенаторы Совета Федерации, представители администрации президента, правительства, ФСБ, главы Иркутской области и Бурятии.
Законопроект также позволяет переводить земли лесного фонда в земли других категорий для строительства или реконструкции объектов гидро- и селезащиты, автодорог, электросетей, объектов тепло-, водо- и газоснабжения, водоотведения, а также для создания и расширения кладбищ.
Ekaterina Sazonova / Unsplash
Лица, в интересах которых земли лесного фонда переводятся в другие категории, обязаны в течение трех лет обеспечить лесовосстановление на площади в пять раз превышающей площадь земель, исключаемых из лесного фонда.
Совет Федерации одобрил закон о сплошных рубках на Байкале 10 декабря, спустя пять дней его подписал президент России Владимир Путин. Документ вступит в силу 1 марта 2026 года.
Глава Бурятии Алексей Цыденов заявил, что закон рассчитан на развитие Байкала, защиту озера и людей «вместе с наукой, ответственностью и уважением». По его словам, поправки позволят строить и реконструировать необходимые объекты инфраструктуры, в том числе укрепить селезащиту в Байкальске и тем самым спасти Байкал от «непоправимой катастрофы». При этом «обеспечен максимально бережный подход к природе», подчеркнул Цыденов.
Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев заявил, что при внесении поправок был «соблюден баланс между интересами граждан и экологической ситуацией» в регионе. Он поблагодарил противников законопроекта, пояснив, что их позиция «дает основание более детально прорабатывать все противоречивые вопросы, сохраняя баланс экономики и экологии».
Критика закона
Законопроект был внесен в Госдуму еще в 2023 году и вскоре принят в первом чтении, несмотря на отрицательный отзыв правового управления нижней палаты. В ту весеннюю сессию документ стал самым обсуждаемым. Впоследствии он неоднократно дорабатывался, но из него не исчезла возможность проводить сплошные рубки в центральной экологической зоне Байкала.
В июле 2025 года правительство одобрило подготовленные Минприроды поправки к законопроекту. В ведомстве заявили, что закон об охране Байкала «не теряет своей строгости», а изменения вносятся «исключительно» для жителей, проживающих в центральной экологической зоне озера, — это 159 населенных пунктов с населением почти 140 тыс. человек.
«Изменения в закон нужны в первую очередь именно для них: чтобы появилась возможность реконструировать дамбы, очистные сооружения, объекты электро-, тепло- и водоснабжения», — пояснили тогда в Минприроды.
В сентябре 87 академиков и член-корреспондентов Российской академии наук (РАН) обратились к Владимиру Путину с просьбой не допустить принятия поправок. Ученые выразили опасение, что вырубаемая древесина пойдет на продажу, хотя она должна оставаться на лесосеке.
Александр Ведерников / Коммерсантъ
По мнению авторов письма, здоровые леса будут уничтожаться, например, путем поджога, а искусственное восстановление деревьев приведет «к резкому росту эрозии почвы». В обращении также отмечалось, что земли, прилегающие к Байкалу вне особо охраняемых природных территорий, могут быть использованы для застройки.
Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов назвал «враньем» доводы сторонников поправок о том, что вырубки и вывод лесных земель нужны ради создания инфраструктуры для местных жителей.
«Ценные леса и туристические объекты — вот что их интересует. Проблемы людей можно решать точечно, в рамках действующих норм. <…> Нельзя торговать Родиной, нашим национальным достоянием под прикрытием благих намерений!» — писал политик в своем телеграм-канале.
По словам Миронова, фракция СР в Госдуме проголосовала против поправок на заседании 9 декабря. Даже в смягченном варианте нормы о рубках и выводе лесных земель угрожают Байкалу и «могут превратить закон об охране Байкала в закон о его уничтожении», подчеркнул глава партии.
Депутат Госдумы, руководитель Всероссийской организации охраны природы (ВООП) Вячеслав Фетисов сообщил RTVI, что тоже голосовал против законопроекта. Он рассказал, что летом проехал 2 тыс. км вдоль Байкала и «видел все, что там происходит»: захват берегов озера, вырубку деревьев и слив в озеро «всего, что непотребно».
Фетисов напомнил, что озеро внесено в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, и Россия может получить проблему «хуже, чем проблема с допингом», если Байкал попадет в категорию «наследие под угрозой».
«Фрагментировать, рубить лес там сплошняком — это значит угробить будущее этого уникального места», — заявил депутат.
Законопроект также критиковал путешественник, член Российского географического общества Федор Конюхов. Он обращался в администрацию президента России и МИД с просьбой сохранить экосистему Байкала и защитить его от «любых неразумных инициатив».
Позицию Конюхова поддержала комиссия РФ по делам ЮНЕСКО. Там отметили, что в решении сессии комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, прошедшей в Китае в 2021 году, содержится оговорка о возможности перевода озера Байкал в список всемирного наследия под угрозой из-за предложенных поправок в законодательство.
Митинг против закона о рубках
27 декабря на площади Труда в центре Иркутска прошел разрешенный властями митинг против сплошных рубок на Байкале. Участники акции принесли плакаты с лозунгами «Не отдадим Байкал в руки варворов» (орфография сохранена), «Подняли руки в Госдуме — пала тайга», «В зале кнопки, на дереве — пни», «Байкал отдали под топор».
В митинге приняли участие депутат Госдумы от КПРФ Сергей Левченко и лидер партии «Яблоко» Николай Рыбаков. Левченко назвал пришедших на акцию «передовым бастионом» в борьбе против сплошных рубок на Байкале. По его словам, после подписания спорного законопроекта власти «забыли про жителей» и «уже говорят о том, что нужно строить отели на тысячи мест», а также привлекать зарубежных инвесторов, чтобы «застраивать берега Байкала».
«Уважаемые товарищи, вот жизнь показала, что им верить не нужно, ни одному слову, и борьба у нас с вами продолжается», — сказал депутат.
Он потребовал включить в состав комиссии, которая будет утверждать решения о вырубке деревьев, «нормальных защитников» Байкала, в частности директора Лимнологического института Сибирского отделения РАН Андрея Федотова. Левченко также предположил, что в оставшиеся месяцы до вступления закона в силу на Байкале «будут стараться нарубить как можно больше». Он призвал активистов «следить за каждым деревом» и сообщать о вырубках депутатам и правоохранительным органам.
Николай Рыбаков в свою очередь заявил, что не верит в такие обоснования вырубок, как необходимость строительства дорог и защитных сооружений. Он сослался на расследование «Яблока», согласно которому некоторые авторы поправок и их семьи якобы связаны с компаниями, занимающимися вырубкой леса и застройкой.
@baikalheritage / ВКонтакте
Рыбаков назвал принятый закон о вырубках «губительным». Он призвал президента России признать документ «ошибкой», отменить его и внести в Госдуму новую инициативу от своего имени. Рыбаков также потребовал лишить мандатов депутатов Госдумы, семьи которых, по его словам, якобы «имеют бизнес-интересы» в вырубке лесов на Байкале.
Участники митинга также записали коллективное видеообращение к Владимиру Путину. Они заявили, что подготовят собственные поправки к закону о защите озера Байкал, который за 26 лет своего существования «не выполнялся и не выполняется».
Активисты пояснили, что их претензии к принятым поправкам касаются нормы о вырубках деревьев и о работе комиссии, которая будет принимать соответствующее решение. По словам авторов обращения, жители Иркутской области и Бурятии считают, что «закон нужно исправлять».
«Священные озера пытаются отдать в частные руки. Пожалуйста, примите нас, найдите время, примите снова население. И услышьте, что такой закон не должен существовать. Пожалуйста, услышьте», — призвала Путина экоактивистка Любовь Аликина.
Она напомнила, что в 2015 году разговаривала с президентом во время его встречи с представителями Общероссийского народного фронта. Тогда Аликина пожаловалась Путину на незаконную вырубку лесов на Байкале и перевод лесных земель в земли сельхозназначения по серым схемам.
@baikalheritage / ВКонтакте
Глава государства подтвердил, что видит во время перелетов по стране, как «там целые участки уничтожены, а лесовосстановления не видно». Президент выразил готовность при необходимости ужесточить ответственность за незаконные вырубки и «все, что связано с этим видом бизнеса, очень часто, к сожалению, достаточно криминального». Он попросил активистов подготовить соответствующие предложения.
19 декабря, когда Путин подводил «Итоги года» и отвечал на вопросы россиян в прямом эфире, Аликина приехала в Москву и записала обращение к президенту на Красной площади. Она спросила, почему он подписал закон, разрешающий вырубки на Байкале, и призвала российского лидера встать на защиту озера.
«Десять лет назад именно я с вами говорила о защите Байкала, а сегодня вы его выставили на продажу. Байкал стал предметом торга», — заявила активистка.
Во время «Итогов года» вопросов о Байкале не прозвучало. В Кремле не комментировали принятие закона и его подписание президентом. В 2023 году, когда инициатива прошла первое чтение, пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сослался на слова главы государства о том, что природоохранные зоны не должны быть запретными для людей, но ими нужно пользоваться так, чтобы не наносить вред окружающей среде.