17 июля спецпредставитель президента США по климату Джон Керри прибыл в Пекин, где он провел переговоры со своим китайским коллегой Се Чжэньхуа. Их встреча длилась больше четырех часов, уточнило Центральное телевидения Китая. Спецкор RTVI Андрей Федотов рассказывает о том, как и для чего США и Китай пытаются восстановить климатический диалог на фоне политических противоречий и к чему это может привести.

Несмотря на длительные переговоры, китайская сторона не приводит подробностей обсуждения. В то же время Джон Керри заявил, что реальный прогресс в переговорах по климату между двумя странами — это необходимость.

Прибытие Керри в Пекин для обсуждения глобального потепления пришлось на жаркую погоду. В понедельник в китайской столице температура достигла 36 °С, а в самом Китае зафиксировали исторический максимум за всю историю наблюдений — в воскресенье в городе Саньбао в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на северо-западе Китая жара поднялась до 52,2°С.

Актуальность повестке переговоров добавляют и природные катаклизмы в регионе: потери от сильнейшего наводнения, обрушившегося 17 июля на Южную Корею уже достигли 49 человек (погибшими или пропавшими без вести).

Поездка Керри в Китай для обсуждения климата проходит за полгода до начала 28 конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая должна пройти в Объединенных Арабских Эмиратах с 30 ноября по 12 декабря 2023 года. В ходе нее участники оценят действия стран по борьбе с изменением климата.

Почему эта встреча важна для двух стран

Архивное фото. Спикера американской Палаты представителей Нэнси Пелоси (в центре)
Taiwan Ministry of Foreign Affairs / AP

Диалог по климату между Китаем и США был прерван китайской стороной в августе 2022 года из-за визита на Тайвань тогдашнего спикера американской Палаты представителей Нэнси Пелоси. Прекращение консультаций по этому вопросу стало и сигналом со стороны Китая о важности тайваньского вопроса в деле «возрождения китайской нации», и еще одной реакцией властей КНР на пересечение красных линий — Пекин, считающий Тайвань своей неотъемлемой провинцией, воспринял поездку третьего человека в американской иерархии как попытку придать американо-тайваньскому взаимодействию статус межгосударственных отношений. До этого обсуждение изменения климата было самым «живучим» из форматов диалога, он «пережил» прекращение торгово-экономических и военных консультаций.

Помимо благородного желания Белого дома и Чжуннаньхая не допустить превращения Земли в адовое пекло, диалог по климату продолжал сохраняться так долго как минимум по двум причинам:

  • во-первых, без США и Китая, на которых суммарно приходится 40% глобальных выбросов, невозможно какое-либо всемирное решение проблемы глобального потепления, из-за чего прекращение такого диалога могло отрицательно сказаться на международном престиже двух государств. Это в Пекине и Вашингтоне понимают;
  • во-вторых, климат — не настолько критичная тема, как тайваньский вопрос, технологическое соперничество или территориальные споры в Южно-Китайском море. Она аполитична и не касается коренных национальных интересов Китая и США, что позволяет использовать диалог по климату как площадку, которая даст возможность поддерживать хотя бы минимальное общение, чтобы соперничество не перешло в открытый конфликт. Возможно, именно из-за этого он не прекращался вплоть до визита Нэнси Пелоси и возрождается сейчас.

Восстановление диалога?

По мнению самого Джона Керри, именно диалог по климату может вывезти две страны из состояния на грани «холодной войны». «Если мы сможем добиться определенного прогресса в этом направлении, то, как нам кажется, мы сможем уменьшить это острое чувство соперничества, способное привести к ошибке, которая приведет туда, куда не хочется идти», — заявил Керри 13 июля в ходе слушаний в комитете Палаты представителей по иностранным делам.

Впрочем, далеко не все в американском истеблишменте разделяют позицию Керри — в ходе тех же слушаний он подвергся жесткой критике со стороны республиканцев, обвинивших его в чрезвычайной мягкости по отношению к Китаю.

Ситуация на слушаниях показывает противоречивость политики США в отношении Китая: с одной стороны, нынешняя администрация в Белом доме стремится наладить диалог, но не может позволить себе не быть жесткой из-за возможных репутационных потерь в глазах избирателя.

Так, 21 июня президент США Джо Байден назвал председателя КНР Си Цзиньпина диктатором. Это произошло на следующий день после долгожданной поездки госсекретаря Энтони Блинкена в Пекин, где он встретился с главой МИД КНР Цинь Ганом и Си Цзиньпином.

Поездка Блинкена в Китай должна была пройти еще в феврале 2023 года, это было основным итогом саммита Си Цзиньпина и Байдена на саммите G20 в ноябре 2022 года, когда две страны решили попробовать восстановить отношения. «Успех Китая и Соединенных Штатов — это возможность, а не вызов друг для друга. Мир полностью вмещает соответственное развитие и общее процветание Китая и США. Обе стороны должны иметь правильное представление о внутренней и внешней политике и стратегических намерениях друг друга и установить тон диалога, а не конфронтации, взаимовыгодного обмена», — говорилось в заявлении на сайте МИД КНР по итогам саммита.

Но вскоре визит Блинкена был отменен Вашингтоном из-за инцидента с китайским аэростатом, который в Белом доме сочли шпионским. Воздушный шар был сбит американским истребителем F-22. В китайском МИДе посчитали, что силовое решение вопроса с аэростатом нанесло ущерб стабилизации отношений между Пекином и Вашингтоном. «Действия США оказали серьезное влияние и нанесли ущерб усилиям обеих сторон в процессе по стабилизации китайско-американских отношений после встречи на Бали», — сказал занимавший тогда пост замглавы МИД КНР Се Фэн.

Department of Defense / AP

Позже в США одумались, пост-фактум Пентагон признал, что аэростат не шпионил за США. И несмотря на первичную жесткую реакцию Вашингтона, Блинкен все равно заявлял о готовности провести переговорный процесс — через несколько дней после инцидента американская сторона даже инициировала переговоры на полях Мюнхенской конференции по безопасности, но они оказались безрезультатны. Долгое время Пекин не показывал интереса к какому-либо общению, тем самым еще раз объясняя США, что уничтожение китайского аэростата было «чрезмерной реакцией».

Впрочем, сейчас в Вашингтоне настроены более решительно, и возможность попытаться возвратить полноценный диалог они не упустят. Хотя результаты поездки Керри не ясны (визит продлится до 19 июля), сам факт восстановления диалога по климату показывает определенное потепление между двумя странами — по крайней мере, оно будет продолжаться, пока речь не зайдет о тайваньском вопросе.

Наличие положительных тенденций показывает и факт недавней поездки в Китай главы Минфина США Джанет Йеллен. В Пекине она не только поела галлюциногенных грибов, но и пообщалась с премьером Госсовета КНР Ли Цяном и вице-премьером по экономическим вопросам Хэ Лифэном, суммарно проведя за переговорами около 10 часов. По итогам поездки Йеллен заявила, что отношения удалось стабилизировать. Она назвала переговоры продуктивными, отметив, что «ни один визит не решит наши проблемы в одночасье».

Прошедшие поездки — первые за долгое время. Например, до июньского визита Блинкена госсекретарь США не был в Китае порядка пяти лет. Такая задержка вызвана сначала развязанной Дональдом Трампом «торговой войной», потом пандемией COVID-19, а затем визитом Пелоси на Тайвань и уничтожением аэростата.

А что Китай

Из-за постоянной жесткой риторики официальных представителей МИД КНР в адрес США и регулярных критично настроенных публикаций на страницах партийных изданий «Жэньминь Жибао» и Global Times со стороны кажется, что Пекин мириться с Вашингтоном не хочет.

Но это не так. Долгое время именно Китай выступал инициатором поиска точек соприкосновения двух стран. Так, в сентябре 2022 года тогда еще глава МИД КНР Ван И выступил на конференции Asia Society. В ходе выступления дипломат отметил, что «реальность взаимозависимости Китая и США игнорируется, история взаимовыгодного сотрудничества искажается, каналы диалога и связи блокируются». По мнению Ван И, сейчас отношения между Китаем и США подвергаются опасному влиянию «так называемой стратегической конкуренции», что вносит огромную неопределенность в будущее наших народов и стран всего мира.

«Взаимное уважение, мирное сосуществование и взаимовыгодное сотрудничество. Эти три принципа — важный вывод, сделанный на основе эволюции отношений между Китаем и США за последние 50 с лишним лет», — сказал тогда Ван И. И эти принципы, по мнению китайского дипломата, должны стать основой для современных американо-китайских отношений.

Asia Society — американская некоммерческая организация, основанная в 1956 году американским филантропом и коллекционером предметов азиатского искусства Джоном Дэвисоном Рокфеллером-третьим (внук Джона Д. Рокфеллера, который, в отличие от других сыновей Джона Д. Рокфеллера-младшего, не посвятил свою жизнь бизнесу или политике). Изначально организация занималась продвижением знаний об азиатских странах среди американских граждан, сейчас же является аналитическим институтом и площадкой для обмена мнениями между политиками и предпринимателями США и азиатских стран по вопросам политики и бизнеса. В 2006 году в структуре Asia Society учредили центр по продвижению американо-китайских отношений. Сейчас организацию возглавляет бывший премьер-министр Австралии и китаист по образованию Кевин Радд.

Примирительные сигналы, доносившиеся из пекинского района Чаоян, не прошли даром, — их итогом стало совместное заявление лидеров на саммите G20 на Бали, в котором США еще раз подтвердили, что продолжают считать Тайвань китайским.

Но дальнейший диалог был сорван американской стороной — из-за неопределенности в Белом доме, который подвержен влиянию со стороны конгрессменов, пытающихся «хайпить» на антикитайской волне, зарабатывая очки в погоне за избирателями. Кстати, этим грешит и сам Байден (не просто так же он называет Си Цзиньпина «диктатором») — не за горами президентская гонка 2024 года. Помимо этого, о себе напоминают опасения американского истеблишмента из-за возвышения КНР: складывается впечатление, будто в Белом доме не знают, что делать с ростом Китая: он преуспевает в экономике, догоняет США в технологической гонке и постепенно наращивает свое военное присутствие в Азиатско-Тихоокеанскими регионе, который крайне важен для обеспечения лидерства Вашингтона из-за активной торговли, что ведется между обеими сторонами Тихого океана.

Действия Пекина же носят реакционный характер, он не «нападает» на американцев первым. Да, КНР проводит учения и маневры в Тайваньском проливе. Да, китайские дипломаты используют крайне жесткую риторику в ответ на действия США. Да, Пекин долго не подтверждал поездку Блинкена в Китай. Но всему этому предшествовали соответствующие действия со стороны США — переговоры высокопоставленных политиков с главой тайваньской администрации Цай Инвэнь (на Тайване в августе и на американской земле в апреле), сбитие аэростата и регулярные нападки на Китай по вопросам соблюдения прав человека в Гонконге и Синьцзяне. В то же время китайские политики и дипломаты разных уровней при возможности напоминают американской стороне, что они — в Пекине — как раз готовы к диалогу, но если их будут уважать и считать равными.

4 января, за месяц до происшествия с китайским аэростатом, в газете The Washington Post вышла статья под названием «Будущее мира зависит от стабильных отношений Китая и США» за авторством Цинь Гана. Это была его «прощальная» статья, написанная в последние дни пребывания в должности посла в США перед его назначением на пост министра иностранных дел. В публикации Цинь Ган делился с читателями своей уверенностью в том, что «дверь в китайско-американские отношения останется открытой и не может быть закрыта». «Я также еще больше убежден в том, что американцы, как и китайцы, обладают широким кругозором, дружелюбием и трудолюбием. Будущее обоих наших народов — да и всей планеты — зависит от здоровых и стабильных отношений между Китаем и США», — написал дипломат. Но при этом совместное развитие невозможно, когда «одна нация процветает за счет другой», говорится в статье. «Мир достаточно широк, чтобы и Китай, и США могли развиваться и процветать. Успехи наших двух стран — это общие возможности, а не вызовы в духе «победитель получает все»», — пишет Цинь Ган. «Мы не должны допускать, чтобы предрассудки или неверные представления разжигали конфронтацию или конфликт между двумя великими народами», — подытожил он, взывая к трезвому взгляду на отношения с Китаем со стороны Белого дома.

Но как показывает практика, китайская милость может в любой момент смениться на игнорирование и отказ от взаимодействия, если с другой стороны в очередной раз намеренно (или по неосторожности) перейдут линии, что в Чжуннаньхае считают красными. Смогут ли США не упустить момент и договориться, и простит ли в случае чего Пекин, если администрация Байдена снова чем-то необдуманно оскорбит китайскую сторону, — вопрос открытый.