Депутатов и сенаторов смогут лишать полномочий, если они выедут за границу без согласования с руководством Госдумы или Совфеда, сообщил RTVI глава комиссии Госдумы по регламенту и обеспечению деятельности Госдумы Виктор Пинский.
Изменения предполагается внести в закон «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», сказал он.
«Данные поправки подготовлены рядом депутатов и сенаторов. В случае, если депутат или сенатор планируют выезд за пределы России им необходимо согласовать свою поездку в соответствии с порядком, установленным советом соответствующей палаты Федерального собрания. При нарушении этой процедуры полномочия депутата или сенатора могут быть прекращены досрочно по решению Совфеда или Госдумы», — пояснил Пинский.
Нормы необходимы «из-за возникновения новых угроз безопасности Российской Федерации в условиях СВО, санкционного давления и активизацией деятельности иностранных спецслужб», отметил он.
Поправки будут внесены по поручению спикера Госдумы Вячеслава Володина, сообщил источник RTVI в Госдуме.
«Законопроект может быть внесен в Госдуму уже завтра, поправки — по согласованию с Советом Федерации», — сказал собеседник агентства.
Сейчас депутаты Госдумы должны сообщать главе фракции о выезде за границу. Зарубежные же командировки согласовываются на Совете Думы в присутствии руководства нижней палаты парламента.
Однако не все в руководстве фракций Госдуме в курсе новаций.
«Такие вещи могут быть. Если такие вещи внесет «Единая Россия», то такое решение может быть принято. Я об этом ничего не знаю. Я завтра буду встречаться с Вячеславом Викторовичем (Володиным) и тему подниму», — сказал RTVI лидер ЛДПР Леонид Слуцкий.
Права сенаторов и депутатов Госдумы, обладающих сведениями особой важности или совершенной секретности, на выезд за пределы России ограничены с 2023 года — после принятия поправок в закон о государственной тайне.
В соответствии с этими поправками председатели Государственной думы и Совета Федерации могут запретить депутатам и сенаторам покидать страну. Такие же ограничения распространяются на депутатов законодательных собраний.
Принятые поправки обязали парламентариев предварительно уведомлять федеральные органы исполнительной власти «в области обеспечения безопасности» и «в области внешней разведки» о планируемых выездах за границу.
Прекращение полномочий депутатов и сенаторов регламентировано ст. 4 закона об их статусе. Досрочно оно возможно по их собственному заявлению, при избрании на другие выборные должности, при назначении на государственные должности или в случае смерти.
Кроме того, лишиться статуса парламентария можно за:
- коммерческую деятельность,
- управление иностранными некоммерческими организациями (НКО),
- наличие банковских счетов за рубежом,
- внесение в реестр иноагентов Минюста,
- непредоставление сведений о доходах,
- выход из российского гражданства,
- вступивший в силу обвинительный судебный приговор,
- неисполнение полномочий более 30 дней (по решению фракции).
Юрист Олег Захаров рассказал «Ведомостям», что в основном парламентарии лишались мандатов за коммерческую деятельность и прогулы. То, что эту меру решили ввести за несогласованные зарубежные поездки, он считает логичным шагом — вслед за лишением статуса за иноагентство и зарубежные активы.
«На случай, если на такой шаг решится действующий депутат, логично предусмотреть в законе такое основание, чтобы сразу лишить его статуса. А не давать ему бравировать депутатской корочкой в недружественных западных СМИ, давая им антироссийские комментарии», — пояснил Захаров.
В апреле 2024 года агентство Reuters со ссылкой на девять собеседников утверждало, что российские власти ужесточили правила выезда за границу для некоторых госслужащих, которых иностранные государства могут попытаться использовать в качестве источников информации, затрагивающей национальную безопасность, задержать и принудить к сделке или экстрадировать в одну из западных стран.
Один из собеседников Reuters пояснил, что такие меры были приняты после январского задержания бывшего губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, которого в Лондоне обвинили в нарушении санкционного режима. В феврале суд выпустил экс-чиновника под залог.
Осенью 2023 года глава сенатского комитета по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко обещал, что член Совфеда Людмила Нарусова получит строгое предупреждение из-за несогласованной поездки в страны НАТО (с посещением Стамбула и Ниццы).
В конце июля 2023 года Тимченко заверял, что сенаторам не запрещено посещать какие-то определенные страны, но существует общая рекомендация проводить отпуск в России или «дружественных странах», где отсутствуют «предпосылки для конфликтных ситуаций». До этого он утверждал, что члены Совфеда сами не хотят отдыхать за границей.
В феврале 2023 года запретить депутатам и чиновникам выезды за границу на время проведения военной операции предлагал ныне покойный бизнесмен и основатель ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин. По его словам, такие поездки наносят ущерб репутации власти и создают угрозу безопасности. Он обвинял парламентариев в стремлении «к показной роскоши и безудержному потреблению».
Региональным чиновникам официально покидать страну не запрещали, но в их отношении на этот счет действует неформальная рекомендация, касающаяся в том числе и отпуска.